中國遭受反傾銷的特征及對策

廖良美　雷海章

內(nèi)容摘要：本文針對國外對華反傾銷不斷增加這一嚴(yán)重影響我國對外出口貿(mào)易發(fā)展的問題，依據(jù)歷年來的相關(guān)事實(shí)，分析了國外對華反傾銷呈現(xiàn)出的特征及其深層原因，并有針對性地提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：反傾銷立案 反傾銷措施 WTO

中國改革開放20多年來，對外貿(mào)易取得了迅猛發(fā)展，但同時(shí)，外國對中國產(chǎn)品反傾銷案件也迅速增加，中國成為國際反傾銷的主要目標(biāo)，出口貿(mào)易面臨嚴(yán)重威脅，造成的損失不可低估。有必要對此問題進(jìn)行分析，分析其特征和原因，以便采取對策加以解決。

國外對華反傾銷特征

國外對中國產(chǎn)品反傾銷案不斷增加，中國已成為國際反傾銷最大受害國

根據(jù)國內(nèi)國際相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析得出，自1979年歐共體對中國糖精鈉提起第一例反傾銷調(diào)查案起到2002年底，中國出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量已達(dá)524起，被采取反傾銷措施案件數(shù)374起。兩者均居世界首位。國外對我反傾銷數(shù)量1979年只有2起；20世紀(jì)80年代平均每年有6.4起；到了90年代則高達(dá)年均30.7起。進(jìn)入本世紀(jì)，反傾銷立案數(shù)迅速上升，2000年38起，2002年47起。WTO秘書處的報(bào)告顯示2003年1-6月間，中國遭受反傾銷立案27起，仍居世界首位。1995-2002年，中國遭受反傾銷最終裁定案占立案數(shù)的比率高達(dá)68.83％，居世界第一，中國已成為國際反傾銷的最大受害國。

對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的不僅有發(fā)達(dá)國家，而且越來越多的發(fā)展中國家參與進(jìn)來

從地域上看，對中國出口商品實(shí)施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但此后，對華反傾銷的國家和地區(qū)不斷增多，現(xiàn)已有40多個(gè)國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，其中不僅有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。

從被采取反傾銷措施案來看，發(fā)展中國家對華采取了比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)厲的制裁措施，1995-2002年間發(fā)展中國家對華采取反傾銷措施案件率為73.50％，高出發(fā)達(dá)國家13.31個(gè)百分點(diǎn)（發(fā)達(dá)國家為60.19％）。1993年4月15日，墨西哥對中國十大類4500種商品征收最高達(dá)1105％的進(jìn)口稅，堪稱迄今世界貿(mào)易史上最高的反傾銷稅率。越來越多的發(fā)展中國家對華反傾銷應(yīng)引起我們的警惕。

遭到反傾銷調(diào)查涉及的商品類別不斷擴(kuò)展

對華反傾銷涉及的商品類別正不斷擴(kuò)展。近年來對華反傾銷涉及的商品類別正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品向科技密集型產(chǎn)品延伸，而且集中在中國具有比較優(yōu)勢和出口競爭力的“拳頭產(chǎn)品”上，如紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電等。同時(shí)，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過1億美元的大案共約20起。如歐盟1996年對中國手提包的反傾銷調(diào)查案就涉及6.46億美元。

中國遭到反傾銷調(diào)查的商品眾多，其中尤以化工商品、基本金屬、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品受到反傾銷的影響最甚。1995-2002年間，遭受反傾銷最多的是化工產(chǎn)品，立案76起，被采取反傾銷措施數(shù)55起，居第二位的是基本金屬產(chǎn)品，立案數(shù)72起，被采取反傾銷措施數(shù)53起；居第三位的是機(jī)電產(chǎn)品；立案數(shù)33起，被采取反傾銷措施數(shù)20起。這三類產(chǎn)品遭受反傾銷立案數(shù)占總數(shù)的58.77％，被采取反傾銷措施案占總數(shù)的59.26％。

我國應(yīng)對國外反傾銷的措施

我國政府和企業(yè)要從微觀、中觀、宏觀層面采取綜合對策，積極預(yù)防和應(yīng)對來自國外的反傾銷，減少損失，走良性的可持續(xù)發(fā)展的對外出口貿(mào)易發(fā)展之路。

微觀層面：我國企業(yè)要走市場多元化、分散化之路，避免出口市場過分集中帶來反傾銷的風(fēng)險(xiǎn)。出口產(chǎn)品競爭應(yīng)由價(jià)格競爭為主逐步向以質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等非價(jià)格競爭為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)企業(yè)信息管理制度化，注重本企業(yè)生產(chǎn)銷售資料的收集和保存，以防反傾銷方調(diào)查；若發(fā)生反傾銷案，涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，爭取撤訴或勝訴。

中觀層面：加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對國外對華反傾銷中的積極作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要承擔(dān)起規(guī)范外貿(mào)秩序，重視行業(yè)聯(lián)合行動(dòng)、和政府聯(lián)合建立健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制等方面的責(zé)任。

宏觀層面：我國政府應(yīng)進(jìn)一步深化我國市場機(jī)制改革，在國際上爭取盡早取得“市場經(jīng)濟(jì)國”地位。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制和相關(guān)信息服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)國內(nèi)反傾銷立法和執(zhí)法，在實(shí)事求是地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免遭或減少來自國外傾銷造成損害的同時(shí)，也可以對國外對華肆無忌憚的反傾銷構(gòu)成一定的威懾。通過國際經(jīng)濟(jì)組織積極參與有關(guān)協(xié)議的制定和修改，還可以通過外交手段同國外不公平的反傾銷作斗爭，維護(hù)國家的聲譽(yù)和權(quán)益。

參考資料：

1.劉麗娟，“從西方國家反傾銷趨勢看我國應(yīng)對策略”，稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)（長春稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)），2001.6.61-64

2.裴長洪、王鐳，“中國面臨反傾銷挑戰(zhàn)的形勢與對策”，國際經(jīng)濟(jì)評論，2002.5-6

3．褚霞，“中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷的新問題與政府和商會(huì)的主導(dǎo)作用”，科技與管理，2003.1.27-29

4.林萱，“中國仍是反傾銷最大受害國”，國際商報(bào)，2003.5.9(8)