民族地區義務教育發展概況

民族地區義務教育取得的成就

1、民族教育認真貫徹落實《義務教育法》，民族地區義務教育經費投入不斷增加，義務教育階段辦學條件進一步得到改善。1990年國家設立“民族教育專項補助經費”，加大了對民族教育的扶持力度，“國家貧困地區義務教育助學金”向民族地區投入了1.3億元，資助因家境困難的各民族兒童上學。此外，師范教育、職業技術教育等專項經費的分配，也繼續向民族地區傾斜。國家安排的四期世行貧困地區基礎教育發展項目貸款中，投入2億美元重點支持西部民族地區200個縣發展教育事業。幾年來，國家利用國債和其它專項經費，通過實施國家扶貧教育工程、“211”工程、西部每省區重點建設一所高校、西部校園網建設、西部中等職業教育發展、高校擴招資助、普通高中發展、高校基礎設施建設、內地西藏班和新疆高中班等項目，對西部民族地區投入的經費達53.68億元。近兩年中央財政安排的30個億中小學危房改造經費和“十五”期間50個億的義務教育專款也重點投向了西部民族地區，同時，各省、自治區也加大了對民族地區教育的投入力度，使少數民族教育的辦學條件得到了較大改善，西部和少數民族地區的義務教育工作成效顯著。

2、 民族地區“兩基”工作進展順利。2003年西部地區新增實現“兩基”縣（旗）、市、區41個，其中民族地區新增32個。目前，全國民族自治地方699個縣級行政區劃單位中已有405個縣（旗）、市、區實現了“兩基”目標，占民族自治地方縣級行政區劃單位的57.9%。少數民族人口比較集中的內蒙古、寧夏、新疆、廣西、貴州、云南等省、自治區的適齡兒童入學率達98%，與全國基本持平。在歷史上教育基礎曾經最為薄弱、現代教育幾乎從零開始的西藏自治區，小學適齡兒童入學率也已達83%，普及九年義務教育取得了較大進展。

民族地區義務教育存在的困難和問題

我國少數民族大多分布在自然環境較為艱苦的高寒山區、牧區等地區，社會經濟發展較落后，義務教育發展還相對落后，發展也不平衡，地區之間、城鄉之間在辦學條件、師資水平等方面也存在較大差距。在民族地區的山區、牧區和邊境地區的315萬余寄宿制學生中，還有近三分之一的貧困學生。“兩基”工作還處在攻堅階段，還有294個縣（旗）、市、區沒有達到“兩基”要求。已經“普九”的民族地區中小學基本辦學條件亟待改善，鞏固提高的任務十分繁重。中小學教師素質還不能完全適應素質教育的要求。經費投入尚不能滿足事業發展的需要。民族地區發展義務教育的任務還很艱巨。

為加快民族地區義務教育發展采取的政策措施

針對民族地區教育發展的落后狀況，“十五”期間，特別是近幾年來，國家調動社會各方面的力量，加大了對民族地區教育的投入。2004年2月，國務院召開了國家西部地區“兩基”攻堅工作會議，轉發了教育部等部門《國家西部地區“兩基”攻堅計劃（2004——2007年）》。西部地區“兩基”攻堅計劃的實施，將有力地推動西部和民族地區義務教育的發展，為全面建設小康社會和實現西部大開發戰略目標奠定堅實的基礎。

1、在實施“貧困地區義務教育工程”、“國家農村中小學危房改造工程”的基礎上，實施“農村寄宿制學校建設工程”，重點扶持民族和西部貧困地區，加快“兩基”進程。

2、對家庭經濟困難的西部和民族地區的中小學生免費提供教科書，通過“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費）等特殊措施加大資助力度，確保西部和民族貧困地區家庭困難的學生就學。

3、把未“普九”的少數民族聚居區優先列入“十五”第二期貧困地區義務教育工程。

4、進一步加強西部和民族貧困地區中小學寄宿制學校建設工程，把它作為解決少數民族地區，特別是山區、牧區、邊境地區辦學條件和改善貧困學生學習生活條件的重點工程，以此推動民族地區“兩基”目標早日全面實現。

5、組織內地發達地區高校、中小學積極為西部地區和民族貧困地區培養、培訓各民族教師，并鼓勵內地教師到民族地區任教。同時，采取舉辦短訓班、組織教育管理及教學改革經驗交流、到內地高校掛職鍛煉、在職進修等多種措施，幫助民族地區培養、培訓師資。

6、為進一步推動和鞏固西部和民族貧困地區“普九”工作，提高西部和民族貧困地區中小學教師的綜合素質，從2000年起教育部實施了民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓，已有17個省、自治區的近80萬名教師參加了培訓。為緩解西部民族地區和貧困地區經費緊缺，工學矛盾突出等問題，進一步加快少數民族地區發展義務教育的步伐，2004年3月教育部將啟動新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓項目。

7、配合西部和民族地區遠程教育計劃，實施民族地區中小學民語教材光盤制作項目。

8、落實全國教育援藏、援疆工作會議精神，采取一個或幾個內地地級市（區）對口支援西藏一個縣的方式，重點幫助西藏對口縣改擴建中小學，加快和促進西藏普及九年義務教育進程。繼續做好為新疆培養、培訓漢語教師等工作。