節能從選擇城市化模式開始

仇保興

能源問題是我國在本世紀面臨的一個重大挑戰。能否有效利用資源、降低能源消耗關乎中國經濟的前途，也關乎全球的經濟發展。借鑒別國成功經驗，避免重蹈覆轍，堅持走可持續發展之路是我們惟一的選擇。

城市化模式決定能耗高低

我國在能源問題上所面臨的形勢與西方發達國家相比，存在著幾個差別。

其一，人均能源資源占有量低。至2001年底統計，我國探明煤炭儲量1145億噸，石油33億噸，天然氣13700億立方米。但人口基數巨大，人均資源占有量與世界平均水平相比，煤炭只有55％，石油是11％，天然氣僅為4％。2000年進口石油已占消費量的33％，并逐年上升。按此速度到2020年，進口油氣的比例有可能達到50％以上，這將影響國際能源市場供求關系。

其二，我們正處于城市化高潮。全國每年約有1800萬人正從農村遷往城市。每年城市里新建建筑的面積大約有10億平方米，農村建筑也在10億平方米左右。比如，上海一個市的新建建筑面積就相當于整個歐盟。一般來說，當城市化比例達到30％時將進入起飛期，在30％至75％期間處于高速發展期，到75％以后人口遷移速度則減慢。我國現在的城市化比例是39％，已處于起飛期。這一時期有可能持續30至40年。經過這段時期之后，人口的空間布局將在國土面積中基本固定：一是人口在全國區域內的分布固定；二是城市形態基本固定，大中小城市格局基本固定；三是各類城市內人口的密度相對固定。這三個層次人口密度的分布，就決定了能源的消耗。

其三，城市化高峰與機動化高潮合并。我們目前的階段相當于美國上世紀50年代時城市化與機動化疊加的情況。美國在二戰后出現了嚴重的“郊區化”現象，即城市密度相當低。1950年，美國每平方英里城市建成區內居住著9000多人，1990年時這一數字降到了3000多人。城市密度的急劇下降，造成了巨大的能源浪費。如美國與德國、丹麥與瑞典等國家在人均收入方面相差不大，但因城市人口密度低，汽車使用率是歐洲人的3倍以上，導致人均能源消耗比他們高出1倍以上。因而，采取何種城市化模式，也就決定了今后能耗的高低。

可持續發展之路我國城市化的惟一選擇

針對我國的實際情況，走可持續發展之路是我們惟一的選擇。

第一，堅持走緊湊型城市化道路。在這方面荷蘭有不少成功經驗，如讓城市保持一定的密度，避免“郊區化”現象。只有合理的密度，才能高效建設和使用城市基礎設施，節約土地和維護生態平衡，從而真正達到節能的效果。

第二，大城市與超大城市要有合理的空間結構。人口在200萬以上的城市都應采取有機疏散的發展模式，而不能“攤大餅”。“攤大餅”帶來的直接惡果就是能源的巨大浪費。如荷蘭將多個中等城市組合成一個城市集群，各個城市的功能各不相同，然后組合在一起就形成高效率的城市群。荷蘭的城市與農村幾乎都有鮮明的分界線，這邊是繁華的城市，跨過一步就是田園風光。

第三，強調土地使用功能的適當混合。居住地與工作場所之間的距離應盡可能接近，避免再出現工作與居住明顯分區的現象。在這方面，美國正在反思，上世紀末提出了“精明增長”規劃模式，貫徹緊湊社區、就近就業、低開發和環境成本、尊重自然生態、混合土地使用等原則。

第四，推廣節能的新理念。在城市發展中，應將生態型城市的理念包容進去，促使走上循環經濟的道路，即利用最少的能源消耗，實現社會、經濟和環境的共贏。

第五，實行最嚴格的城市規劃與最嚴格的耕地保護。只有這兩者相輔相成，土地的利用才是合理的，也才能達到合理的能源消耗。在美國，聯邦政府不管土地規劃，決定權在州政府，州政府又將它下放到市政府，加上土地又是私有的，因而農場主將土地廉價出售的情況相當普遍，從而推動了郊區化。有人說，美國現在是“醒著犯錯誤”，明明知道那是錯的，卻無法糾正，因為從一開始的城市化格局就“鑄成了大錯”。相比之下，西歐國家在城市化高潮期重要的城市規劃一般都由上級政府決定，從而避免了美國那樣的錯誤。

優先發展公共交通已迫在眉睫

汽車進入家庭的趨勢不可逆止，關鍵問題是如何發展節能、方便和有效的交通系統，一是發展公共交通，二是提倡可行走式城市。

公共交通越發達，能耗越低。西歐發達國家與美國的人均汽車擁有量接近，但人均能耗只有美國的一半。公共交通比美國發達是主要原因之一。正因歐洲的城市人口密度高，公共交通的效率才會高。關于公共交通問題，應澄清幾個認識。一是應將注意力從泛泛治理城市交通問題轉移到公共交通優先上來。機動化到來的時候，不可能同時解決所有交通工具的出行通暢的問題。有研究表明，在典型的“攤大餅”城市倫敦，如將市中心區的地面建筑全部架空，都變成交通道路，它也仍然無法滿足私人交通需求。只有發展公共交通才能真正解決問題。二是大力推進綠色公共交通，采用低能耗、低污染的燃料，如用甲醇、天然氣和電車等。三是建設快速的公交系統。如將公交車專用道放在馬路中間的快車道上，乘客過人行天橋迅速上下車。在有的國家，公交車一到路口，交通信號燈立刻變綠，真正做到了公交優先。四是發展智能交通，讓每一個駕駛員都能隨時知道何處交通擁堵，以選擇最通暢的道路，達到節能的效果。五是對城市進行合理的空間布局設計，建設“步行城市”。

建筑節能從打地基開始

我國目前建筑能耗占總能耗的28％。現在的住房面積約有400億平方米，而能達到節能標準的只有百分之零點幾，新建的也只有15％達到節能標準，所以這方面今后有著巨大的空間。有一組數字頗能說明問題：執行新的國家節能標準以前，北京的能耗每平米約為31．7瓦，哈爾濱為33．7瓦，而瑞典、丹麥的數字約為11瓦。實行新標準以后，北京為20．6瓦，哈爾濱為21．9瓦。也就是說，如完全執行新標準，起碼能降低35％的能耗。要是能達到像丹麥這些歐洲國家的節能水平，那能耗就可降低70％以上。

我們面臨的很大問題是建房者對節能沒有利益概念，也就是說還沒能夠運用價值規律作為節能的載體。我們應努力的方向為：

實行分戶供熱。我國普遍的福利性供熱體系，只要房間太熱就開窗散熱，造成極大的熱能浪費，而可以節能的門、窗、墻體等材料和新技術卻不愿選用。而在歐美等國，早已從法律角度規范節能標準。根據芬蘭的經驗，不改現行房屋結構，只改變熱能計量方式，即改成分戶計量，就可節能30％以上。如果推行節能技術，那么節能的效果就會更加可觀。

選擇節能技術。一般的房子里，30％的熱量從窗戶跑掉了。如果選用雙層玻璃，中間再充上惰性氣體，就可在一定程度上阻斷熱量散發。35％熱量從墻體散發，如采用隔熱材料，增加保溫層，節能效果就很明顯。

提倡綠色智能建筑。我們過去對智能建筑有個錯誤的理解，以為一般的房子加上網絡、寬帶和智能設備就是智能化建筑了。其實，智能化建筑首先就是要達到節能的標準和良好的居住舒適度，其次才是家具的智能化和安全保衛的智能化。實際上，智能化建筑不一定就是豪華的，但它必須是低能耗的。美國有些智能化建筑造價比普通建筑還低15％，因為它們追求合理的結構，講究實用功能和外觀的簡潔，利用了可回收材料，而不追求豪華裝飾。

使用新能源與潔凈能源。可以充分利用地熱泵技術，如冰島等國家，建筑房子時先在地上打兩個洞，通過電泵將地下水循環起來，為整座房子供熱。惟一耗能的就是電泵。而在丹麥等國，由于地處海邊，太陽能和風能的利用條件得天獨厚，使用熱泵技術時結合風能與太陽能，用風能與太陽能來帶動電泵就可以做到“零能耗”。

節水節材，再達到節能。實際上，多消耗材料，多消耗水，就是多消耗能源。清潔水和材料都是能源加工出來的。我國每年在房地產方面的投資約為1萬億元人民幣(商品房)，還不包括農村的建筑，在城市基礎設施5000億元，這些都將消耗大量的材料。如能做到節水節材，節約能源的數量將會是天文數字。其實，在節能方面，我們應該提出這樣一句非常響亮的口號：“耗能就是污染”。消耗能源就會產生廢氣和其他污染物，即使不產生廢氣也會產生二氧化碳，而這是《京都協議書》要嚴格限制的。

綜上所述，要想真正做到節能，就得從城市化模式這一源頭做起，它相當于節能的龍頭部分，發展公共交通、提倡建筑節能和使用新能源等相當于龍身、龍爪、龍尾。沒有龍頭，后面也都無從談起。我們應該認識到，選擇什么樣的城市化模式，決定了我們今后能否應對能源危機。