引資思維之變

晟　則

未來的投資者所面對的中國投資環境，將是建立在規范化、法制化基礎上的投資環境，注意尋找自身與投資地區產業規劃的一致性與協同性，將是投資者最佳的選擇。

自從中國開始了改革開放，隨著外商的涌入，中國的招商引資政策也經歷了幾次變化。由于中國復雜的經濟結構和不一的經濟發展水平，中國的引資政策在幾個層面上交錯存在。

第一代引資政策主要是靠優惠政策吸引外資。這種方式曾經長期主導著中國的引資經濟。即使當第二代、第三代引資政策出現時，一些地區也同時把優惠政策作為爭奪的主要手段，因為它簡單、易操作。

第二代引資政策是“筑巢引風”，主要是打造良好的投資硬環境為主，大量的開發區便是這一時期的產物。

第三代引資政策以培養外資的根植性為主，使外資與當地的經濟融為一體，形成穩定的產業鏈條。這種特點在經濟較發達地區比較突出，如長三角、江浙一帶，以及天津等地。而且這種經驗也開始得到廣泛的借鑒。

淄博高新區在與其他地區招商局爭奪韓國上市公司Amotech株式會社的項目入區時，便使用了這種方式。當Amotech株式會社決定在中國投資后，社長考察了多個城市，條件都非常優惠。在“拉鋸戰”中各招商局展開渾身解數，并事先下盡苦功。當淄博高新區得知Amotech在中國的戰略計劃將是本地化后，他們就提前找為該公司找好了下游產品配件的30多個廠家，以供Amotech參考。這種幫助外商提前完成產業鏈的方式得到了Amotech的贊賞。最終，經過6輪談判，Amotech確定在淄博高新區投資設廠。

第四代引資政策正在逐漸的萌芽和培育中。這一代引資政策與區域、城市的發展規劃相吻合，以中國幾大都市圈龍頭城市為帶動，形成跨國公司產業鏈的遞次蔓延。中國未來的引資方向將是擁有著核心技術和先進的管理經驗的大型跨國公司，而這些跨國公司一旦到某地投資建廠，會帶動眾多關聯企業追隨著而來。這時都市圈的區域協調作用將變得非常重要。

有專家對《中國經濟周刊》說，在科學發展觀和新的政績觀之下，中國地方政府發展經濟、吸引外資的方式必然會發生相應的轉變。未來的招商引資會減少盲目性，增強針對性，更好地還原利用外資的本質——提升本地區產業水平，帶動地方經濟發展。利用外資優化本地區產業結構，使地區發展更好地與區域經濟發展協調起來。

這位專家認為，未來的投資者所面對的中國投資環境，將是建立在規范化、法制化基礎上的投資環境，注意尋找自身與投資地區產業規劃的一致性與協同性，將是投資者最佳的選擇。

浙江大學區域與城市經濟研究中心主任陳建軍對《中國經濟周刊》說，中國不缺乏資金，中國缺乏的是企業家資源。所以引進外資不如引進國外優秀的管理者。就像日本的日產模式，在日產面臨困境的時候，通過引進國際高管才逐步走出困境。

國際級CEO是在與市場經濟大風大浪的搏斗中顯露出來的，沒有他們的卓越與成功，就不可能產生優秀強勢的企業。中國大企業在國際化進程中，應深刻領會政府提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調，可持續的科學發展觀”的深刻內涵，順應世界企業人才理念發展趨勢，適時引進國際級CEO。

真正把引資與中國的產業結構優化升級結合起來，將是中國未來的引資方向。

（本次特別報道的部分資料和觀點來源于《贏商環境理論與實際研究---2003中國35城市贏商環境測度與評價》一書，特此致謝。）