慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)典范

蘇慶玉

浙江省的慈善事業(yè)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，在各級(jí)民政等部門的積極推動(dòng)下，依靠社會(huì)各界的參與和慈善工作者的不懈努力，取得了越來越大的成績(jī)，為配合政府實(shí)施最低生活保障、為弱勢(shì)群體解難、為雪災(zāi)地區(qū)救助、為困難戶和不幸個(gè)人排憂作了大量的有效工作。這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)精神文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

浙江省的慈善事業(yè)，已成為全國(guó)發(fā)展最快的省市之一。從其發(fā)展看，我個(gè)人覺得可以概括為四個(gè)第一：

1、慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展之快，覆蓋面之大居全國(guó)的省份第一。

全省11個(gè)市已有10個(gè)建立了慈善會(huì)。90個(gè)縣(市、區(qū))已有49個(gè)成立和20個(gè)將要成立慈善機(jī)構(gòu)。可見慈善工作網(wǎng)絡(luò)在全省正在形成。

2、善款善物籌募捐贈(zèng)總量居第一。

到2003年10月底全省籌募的善款超過8億元(連同物品已超過10億元)，從而為慈善救助打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、開展經(jīng)驗(yàn)交流與專業(yè)培訓(xùn)效率居第一。

這次在溫州召開的經(jīng)驗(yàn)交流與培訓(xùn)已是第三次了。慈善事業(yè)也需要搞專題研究、經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討、專業(yè)培訓(xùn)；需要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。在這方面浙江慈善會(huì)帶了個(gè)好頭。

4、總結(jié)積累的經(jīng)驗(yàn)之多，且有示范性居第一。

浙江慈善的思路、方法確實(shí)提供了深刻的啟迪，也展示了慈善事業(yè)廣闊的前景，許多好的經(jīng)驗(yàn)具有推廣價(jià)值。

大家都知道，我們中華民族歷來就有樂善好施、扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的形勢(shì)下這一優(yōu)良傳統(tǒng)更加發(fā)揚(yáng)光大。自1994年中華慈善總會(huì)成立至今，全國(guó)已有28個(gè)省、市、自治區(qū)成立了慈善機(jī)構(gòu)，市、區(qū)、縣慈善機(jī)構(gòu)已達(dá)300多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)依靠各級(jí)黨委、政府的支持，積極為弱勢(shì)群體開展各項(xiàng)救助工作，受到了各界的好評(píng)。為弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心，積極支持和參與慈善事業(yè)已逐漸成為良好的社會(huì)風(fēng)尚。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)改革的不斷深入，原有的保障制度已不完全適應(yīng)新的形勢(shì)的要求。在現(xiàn)實(shí)生活中，會(huì)出現(xiàn)許多需要救助的個(gè)人和群體，可能會(huì)遇到各種自然災(zāi)害。因此，通過慈善事業(yè)對(duì)不同貧困者提供多方面的幫助，已成為國(guó)家社會(huì)救助體系的一個(gè)重要補(bǔ)充。

隨著慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，從中央到地方、各級(jí)黨和政府都對(duì)慈善事業(yè)給予重視。1999年9月全國(guó)人大頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，第一次以法律的形式規(guī)范公益慈善捐贈(zèng)行為。2000年12月國(guó)務(wù)院在《關(guān)于完善城鎮(zhèn)保障體系建設(shè)的試點(diǎn)方案》中，進(jìn)一步提出“大力發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)”的要求。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，第一次將“發(fā)展慈善事業(yè)”列入我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本綱領(lǐng)。2003年9月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于向中華健康快車基金會(huì)等五家單位捐贈(zèng)所得稅稅前扣除問題的通知》，其中中華慈善總會(huì)是這五家中的一家。在今年抗擊“非典”斗爭(zhēng)中，中華慈善總會(huì)是國(guó)務(wù)院確定的4個(gè)接收捐助單位之一，抗“非典”期間總會(huì)共接收近1個(gè)億的款物。以上政策的出臺(tái)說明黨和政府對(duì)慈善事業(yè)的重視和關(guān)注。

對(duì)于如何作好慈善事業(yè)，浙江省總結(jié)了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得借鑒。就中華慈善總會(huì)而言，也有一些可供參考的體會(huì)，比如總會(huì)在開展項(xiàng)目救助方面，圍繞工作對(duì)象打造了幾個(gè)品牌項(xiàng)目，效果比較好。如開展的微笑列車、雨水積蓄工程、慈愛孤兒工程、陽光醫(yī)療救助工程、解決再就業(yè)工程等。又如慈善事業(yè)如何用法律的武器支持、保護(hù)、規(guī)范慈善工作。還總結(jié)了在典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何符合地區(qū)實(shí)際，發(fā)展慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等。