教育：壟斷之下何來產(chǎn)業(yè)化？

在中國根本不存在市場經(jīng)濟(jì)意義上的教育產(chǎn)業(yè)化，只有打著教育產(chǎn)業(yè)化旗號(hào)的政府壟斷教育。教育的行政壟斷只能帶來教育災(zāi)難。

中國的高校開始收費(fèi)自1989年始，至今25年。有人統(tǒng)計(jì)這期間城鎮(zhèn)居民人均收入增長4倍，而學(xué)費(fèi)則增長了25倍！

奇高無比的學(xué)費(fèi)令許多家庭負(fù)擔(dān)沉重，有些貧窮地方的孩子收到大學(xué)錄取通知書后，不但沒有給家庭帶來希望，反而帶來絕望，甚至導(dǎo)致父母自殺。

于是，許多人認(rèn)為這是教育產(chǎn)業(yè)化的惡果，社會(huì)上所謂的教育產(chǎn)業(yè)化問題爭論也大多集中在教育要不要產(chǎn)業(yè)化上——然而這卻是個(gè)天大的誤會(huì)。

中國的現(xiàn)狀是：雖然有9年義務(wù)教育的規(guī)定，但居然是收費(fèi)的，9年之外的大學(xué)以上教育不是免費(fèi)的；但社會(huì)卻基本上無權(quán)辦學(xué)，而由政府壟斷教育資源！

一切高收費(fèi)都是在此前提下發(fā)生的，這才是實(shí)情——在中國根本不存在市場經(jīng)濟(jì)意義上的教育產(chǎn)業(yè)化，只有打著教育產(chǎn)業(yè)化旗號(hào)的政府壟斷教育。

如其他領(lǐng)域一樣，壟斷無法給社會(huì)提供相應(yīng)的需求，只能造成蕭條和腐敗，教育也不例外。

在義務(wù)教育部分，原本應(yīng)該由各地財(cái)政負(fù)責(zé)支出。由于花錢辦教育并不能產(chǎn)生立竿見影的政績，因此在現(xiàn)行制度下，各地政府就不愿意投資，學(xué)校只能從學(xué)生家長身上榨取油水。由于教育資源被政府壟斷，除了國立學(xué)校你幾乎別無選擇，所以不想交錢也得交。

在非義務(wù)教育部分，尤其是高等教育部分，政府投入也一樣不足。高校大都處于大城市，經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)，再加上國家需要的許多項(xiàng)目也得倚重這些高校，因此對它們的投入顯得更有保障一些。但即使如此，高校也依然處于吃不飽狀態(tài)，只有在少數(shù)高校的少數(shù)專業(yè)甚至少數(shù)項(xiàng)目上，資金才可能是相對充足的。

由于政府壟斷了幾乎所有的教育資源，因此主要的學(xué)校都是政府允許才開辦的，只有這樣他們才能獲得比較好的師資力量，比較好的生源；尤其是在這些學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生能夠獲得被社會(huì)承認(rèn)的學(xué)位，即獲得比較好的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，這些學(xué)校可以憑借自己的壟斷地位大肆收取費(fèi)用，那些付不起賬單的學(xué)生家長就只能眼睜睜地看著自己的孩子不能上學(xué)。

與此同時(shí)，不少高校的掌權(quán)人趁機(jī)利用壟斷地位腐敗發(fā)財(cái)，例如前段時(shí)間北京某高校招生辦主任在招生過程中收取巨額金錢的現(xiàn)象。

真正的問題在于教育資源的行政壟斷，而不在子虛烏有的教育產(chǎn)業(yè)化，換句話說是政府壟斷教育才造成今天的局面。只有政府將大部分辦教育的權(quán)利返還給社會(huì)，并且切實(shí)履行義務(wù)教育的義務(wù)，上述種種問題才能大面積減少——即使不是百分之百的消除。

教育當(dāng)然應(yīng)該被視為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，因此它具有商業(yè)性。然而，教育不同于其他產(chǎn)業(yè)之處恰恰在于它不能被簡單地視為一個(gè)給社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)，它具有自身的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性就表現(xiàn)在教育的目的是綜合性的，它至少包括提高國民道德和知識(shí)的素質(zhì)，給社會(huì)輸送有熟練技能的各行業(yè)工人，降低工作的簡單勞動(dòng)成分，增加復(fù)雜勞動(dòng)的成分，同時(shí)這些目標(biāo)也給社會(huì)帶來穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

正因?yàn)榻逃哂羞@樣的全面目標(biāo)，所以在絕大多數(shù)的法治國家，教育被區(qū)分為社會(huì)投資的教育和政府投入的教育幾大塊。前者就是通常所謂的產(chǎn)業(yè)化教育，后者則是義務(wù)教育和半義務(wù)教育，其中只有社會(huì)辦教育是相對商業(yè)化的，而義務(wù)教育和半義務(wù)教育都是政府出資，全部免費(fèi)或者收很低廉的費(fèi)用，并且沒有商業(yè)目標(biāo)。

教育的這種特征說明它本來就應(yīng)該立足于社會(huì)，而不是政府通吃；政府在教育領(lǐng)域最應(yīng)該做的事情無論如何應(yīng)該是輔助性的，在中國當(dāng)前大政府小社會(huì)的格局下，政府最好的做法還是如其他大部分國家，提供各方面資源開辦義務(wù)教育和低收費(fèi)教育。

同時(shí)，如果政府恰當(dāng)?shù)貙⑥k教育權(quán)還給社會(huì)，無差別地還給所有學(xué)校(無論國立還是私立)以選定教材的權(quán)利、頒發(fā)學(xué)位的權(quán)利、招生權(quán)等基本的辦教育權(quán)，將會(huì)使這個(gè)領(lǐng)域改觀。

這才意味著真正的教育產(chǎn)業(yè)化。由于它處于市場經(jīng)濟(jì)之中，那么同行競爭就會(huì)使得學(xué)費(fèi)增長與人們的收入增長之間大致比例相當(dāng)，同時(shí)，教育質(zhì)量也會(huì)因?yàn)楦偁幎岣撸切┙逃|(zhì)量差的學(xué)校自然會(huì)被競爭無情地淘汰掉。

真正的教育產(chǎn)業(yè)化將使經(jīng)濟(jì)增長，凈化教育理念，提高科研和學(xué)術(shù)質(zhì)量，形成科學(xué)共同體，激發(fā)全社會(huì)捐助教育的熱情。而教育的行政壟斷只能帶來教育災(zāi)難。