黨的十六大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義分配理論的創(chuàng)新

[摘 要] 十六大報(bào)告中“四種生產(chǎn)要素”的提出，深化了對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)，各要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的“要素貢獻(xiàn)論”，首次在分配制度上引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，是對(duì)“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義分配理論 要素貢獻(xiàn)論 創(chuàng)新

十六大報(bào)告指出：確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素，按貢獻(xiàn)大小參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平。這種分配理論的提出，突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義分配理論，深化了對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)，是對(duì)過(guò)去“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義分配理論。

一、提出了“四種生產(chǎn)要素”參與分配

多年來(lái)，“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度，只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)這一生產(chǎn)要素，把勞動(dòng)置于特殊的地位，并且把勞動(dòng)和生產(chǎn)資料所有制聯(lián)結(jié)在一起，不同的生產(chǎn)資料所有制形式采用不同的分配方式，公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)行按勞分配，個(gè)體經(jīng)濟(jì)則按個(gè)體勞動(dòng)者運(yùn)用自己的生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的勞動(dòng)成果進(jìn)行分配，其他所有制形式的經(jīng)濟(jì)成份，則采取按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，這樣很難體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等和社會(huì)公平。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，勞動(dòng)之外的其他生產(chǎn)要素的作用是極其重要的。基于此，十六大報(bào)告提出“四種生產(chǎn)要素”參與分配，把勞動(dòng)與資本、技術(shù)、管理并列，都作為生產(chǎn)要素之一，各自以提供者和所有者的身份同時(shí)參與分配。也就是說(shuō)，勞動(dòng)不再處于特殊的地位，同資本、技術(shù)、管理一樣只是生產(chǎn)要素之一。

資本在財(cái)富創(chuàng)造上的作用是不可忽視的。那么，承認(rèn)資本創(chuàng)造財(cái)富作用的同時(shí)，當(dāng)然就要承認(rèn)資本在財(cái)富分配上的地位。但是，傳統(tǒng)的社會(huì)主義分配理論恰恰是忽視或者說(shuō)否定了資本的作用，認(rèn)為只有勞動(dòng)者最為重要，資本不僅不創(chuàng)造財(cái)富，而且還具有剝削性質(zhì)，甚至成為壓榨人民的勞動(dòng)工具。十六大報(bào)告明確指出，我們要充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，要讓勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理及資本，都充滿活力，充分發(fā)揮它們?cè)谪?cái)富創(chuàng)造中的作用。承認(rèn)和尊重資本的作用，是十六大報(bào)告的重要?jiǎng)?chuàng)新，突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義分配理論對(duì)資本的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義分配理論。

過(guò)去我們過(guò)份強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)，把勞動(dòng)作為特殊生產(chǎn)要素置于特殊的地位，與我們對(duì)于勞動(dòng)的不正確認(rèn)識(shí)有深刻聯(lián)系。我們往往把非體力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)對(duì)立起來(lái)，把復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)對(duì)立起來(lái)，在歧視腦力勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)的時(shí)候，必然將把從事管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)當(dāng)作具有剝削性質(zhì)的勞動(dòng)。雖然技術(shù)和管理的所有者－－技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，在參與生產(chǎn)的過(guò)程中，既有資本的投入，又有勞動(dòng)的投入，他們參與分配所依據(jù)的貢獻(xiàn)大小既取決于勞動(dòng)的復(fù)雜程度，又取決于人力資本投資多少，但將其與資本和勞動(dòng)區(qū)分，并列為“四種生產(chǎn)要素”，其積極意義是十分明顯的。這樣，不僅能夠在充分肯定技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員所投入的勞動(dòng)和資本價(jià)值基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性，而且有利于推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代以及經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，都有積極的作用。在工業(yè)化和信息化為特征的現(xiàn)代化過(guò)程中，腦力勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)具有舉足輕重的作用，如技術(shù)和管理。因此，我們必須尊重腦力勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)生活中恢復(fù)它的原有地位。

二、提出了各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的“要素貢獻(xiàn)論”

十六大報(bào)告中，不但提出了“四種生產(chǎn)要素”參與分配，還明確了各要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的“要素貢獻(xiàn)論”。

在傳統(tǒng)分配體制中，雖然提出了按勞動(dòng)分配和生產(chǎn)要素參與分配，但對(duì)分配的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)如何評(píng)判“按勞分配”中的“勞”，沒(méi)有明確的規(guī)定。“按勞分配”中雖提出了“勞動(dòng)尺度”問(wèn)題，但并沒(méi)有作出明確的具體規(guī)定。這種分配理論，著重于以勞動(dòng)為基點(diǎn)評(píng)價(jià)收入，因而往往把勞動(dòng)收入當(dāng)作社會(huì)主義性質(zhì)的，把非勞動(dòng)收入當(dāng)作非社會(huì)主義性質(zhì)的，加上在一定歷史時(shí)期的特殊歷史背景造成了平均主義的“大鍋飯”分配體制，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十六大報(bào)告調(diào)整了評(píng)價(jià)收入的基點(diǎn)，不再僅僅把勞動(dòng)收入作為分配評(píng)議基點(diǎn)，而是強(qiáng)調(diào)各種要素的貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)大小分配收入，以要素貢獻(xiàn)作為基點(diǎn)評(píng)價(jià)收入，即“要素貢獻(xiàn)論”，充分體現(xiàn)了分配理論上的重大創(chuàng)新。

勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配，各要素的貢獻(xiàn)又不是一成不變的，在不同的發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)各生產(chǎn)要素利用的要求不同，使某些要素具有更大的稀缺性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有更高的貢獻(xiàn)率。例如在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)是主要生產(chǎn)要素，發(fā)揮著核心作用，其貢獻(xiàn)率是相對(duì)較高的；但到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資本成為最稀缺的資源，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率迅速提高；進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本（如技術(shù)、管理）的作用和地位明顯上升，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高。同時(shí)，不同的生產(chǎn)要素其貢獻(xiàn)率是不同的。貢獻(xiàn)的大小取決于勞動(dòng)者按照所提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，投資者按所提供資本數(shù)額多少和資本的類(lèi)別，技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員則按照勞動(dòng)復(fù)雜程度和人力資本投資的多少，這就必須通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)及其它市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“四種生產(chǎn)要素”的分配。這樣就在分配制度上首次引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是對(duì)過(guò)去多年來(lái)所實(shí)行的分配制度的一種創(chuàng)新和發(fā)展。

三、確定了初次分配注重效率，再次分配注重公平的分配原則

在收入分配調(diào)節(jié)中，過(guò)去雖然提出了效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，但說(shuō)法比較含糊。效率和公平之間如何兼顧，如何優(yōu)先，沒(méi)有明確的規(guī)定，在實(shí)際操作中難以把握，必須重新尋找效率與公平之間的新的平衡點(diǎn)。

十六大報(bào)告就分配原則作了明確的規(guī)定，即初次分配注重效率，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，再次分配注重公平，由政府調(diào)節(jié)。初次分配注重效率，就是在市場(chǎng)的作用下，使勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，打破平均主義的分配方式，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)人們的積極性和奮斗精神，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再次分配注重公平，即強(qiáng)化政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，通過(guò)多方面的收入分配政策，調(diào)節(jié)收入差距，防止收入過(guò)分懸殊和兩極分化，在不影響人們的創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富積極性的前提下，兼顧各階層群眾利益，實(shí)現(xiàn)合理的公平分配。

十六大報(bào)告突破了傳統(tǒng)的分配理論，深化了對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，將勞動(dòng)與知識(shí)、技術(shù)和管理并列為“四種生產(chǎn)要素”，并且引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，明確了各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的分配理論，提出了初次分配注重效率，再次分配注重公平的分配原則，是對(duì)社會(huì)主義分配理論的創(chuàng)新和發(fā)展。