１２９期文萃

【景氣】

世界經濟開始降溫亞洲保持穩健增長

——2005年1月世界經濟學家調查報告

由德國IFO研究所和國際商會（ICC）今年1月完成的世界經濟調查顯示，世界經濟增長勢頭趨緩，亞洲經濟可望保持穩健增長。

目前影響世界經濟增長的多數因素還是有利的，不確定因素主要在于中東地區的恐怖事件，以及可能由此引發的石油供應動蕩。分地區看，去年亞洲、拉美是20多年來增長最快的地區，2005年仍將保持穩健增長。2004年北美經濟強勁增長，日本經濟溫和回升，歐洲增長乏力。2005年這三個地區的經濟走勢都將放緩，歐洲和日本均面臨本幣對美元升值導致的出口競爭力下降的局面；美國經濟將面臨升息和一定程度收緊的擴張性財政政策帶來的挑戰。綜合來看，經濟學家預期，2005年世界經濟可望實現軟著陸。

上一年里，人們預期中國經濟2005年實現軟著陸。從目前情況看，尚沒有著陸跡象，因為1月的調查顯示，經濟學家比去年10月的樂觀情緒更高。考慮到全球增長的減緩可能會減少對中國產品的需求，經濟學家預期，中國經濟增長短期內可能出現減緩趨勢。得益于國內需求的趨旺，中國經濟增長的長期前景保持樂觀。和中國大陸經濟增長聯系最緊的香港在去年私人消費和固定資產投資快速增長的基礎上，預期2005年仍保持強勁勢頭。

（執筆：國家統計局中國經濟景氣監測中心 潘建成 薛瑜）

【預測】

2005年糧價將維持高位

國研中心市場經濟研究所研究員趙懷勇

“2004年中國市場形勢分析及2005年預測報告”分報告

2005年3月15日國研網

總體來看，2004年糧食價格的變動，是糧食購銷體制全面市場化后糧食市場的供求適應性波動。2005年國內糧食供給將會進一步增加，產需缺口將會進一步減小，但實現產銷平衡尚有難度。從國際糧食市場來看，預計2004/2005年度全球糧食庫存有所增加，除了稻米，國際糧價將面臨下降壓力，但是由于國際海運費用的持續走高，國際糧食價格下降對國內糧食價格的傳導作用有限。

如果氣候條件正常，預計2005年糧食產量略高于2004年，但實現9600億斤有一定難度。即使產量達到9600億斤，產需缺口繼續減少，供求關系有所改善，但是全年實現糧食產需平衡仍有一定難度。若按照9880億斤的糧食需求量和9600億斤的產量計算，全年糧食產需仍有280億斤左右的缺口。這決定了2005年糧食價格不會出現大幅下降的趨勢。

【宏觀】

中國匯率改革將“出其不意”

英國《金融時報》評論

2005年3月16日

從近來中國政府官員在不同場合的公開講話看，中國并不反對匯率改革，它反復強調其長遠目標——實行一種根據市場需求、有管理的、浮動的匯率制度。中國政府與美、日等國和一些國際機構在這個問題上的分歧僅僅在于“改革的時機”。這個時機問題如今成為國際傳媒關注的焦點，也是中國內外大小投機商下賭注的標的。

中國政府最擔心的是，一種更受市場因素驅動的匯率制度，可能會給仍受巨額壞賬所苦的銀行體系帶來難以估量的影響。盡管美國、日本等中國主要的貿易伙伴不斷施加壓力，要求中國調高人民幣匯率，盡管包括IMF總裁拉托在內的國際重頭人物也希望中國從現在就開始逐步改革匯率機制，但從溫家寶在記者會上匯率改革時機會“出其不意”的表態看，亦從一些獨立觀察家的分析看，即使中國真心想放松人民幣與美元的掛鉤，它也不會按照外界的時間表行事。

【財稅】

進一步改革財政層級和預算

財政部財政科學研究所所長賈康

《中國財政改革：政府層級、事權、支出與稅收安排的思路》

《改革》2005年第3期

深化中國財政體制改革的大思路，應考慮從1994年財稅配套改革的基本制度成果出發，按照建立公共財政框架的方向，在適當簡化政府層級的前提下按照“一級政權、一級事權、一級財權、一級稅基、一級預算、一級產權、一級舉債權”的原則構造完整的多級財政，同時改進和完善中央自上而下的財力轉移支付制度。

有必要積極推進“鄉財縣管”的試驗，取得經驗，走出減少鄉鎮財政層級的一條路子，進而在條件成熟時修憲減少政府層級，把鄉鎮政府變成縣級政府的派出機構。進而還可以考慮在省以下實行市、縣財政同級，即實行財政的“省管縣”體制，把地區一級政府虛化。

應把全部政府收入統統納入預算管理，以規范的公共收入形式明確政府可分配資金規模，按照政府事權要求和合理規范編制、審定支出計劃，并全程監督預算運行。