法治．動(dòng)態(tài)

要聞

《反分裂國(guó)家法》高票通過(guò)

【本刊訊】（記者 段宏慶）2005年3月14日上午，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議最后一項(xiàng)議程是表決《反分裂國(guó)家法（草案）》，2896名全國(guó)人大代表共同按下表決器上的贊成鍵，《反分裂國(guó)家法》在無(wú)反對(duì)票的結(jié)果下誕生。

《反分裂國(guó)家法》總計(jì)十條。制定該法是為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。該法在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一”之外，也指出，如果出現(xiàn)以下三種情況：1.“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)；2.或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變；3.或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失——“國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。”

據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，立法部門(mén)在該法制定過(guò)程中極其慎重，僅名字就反復(fù)醞釀多次，前后考慮過(guò)十幾個(gè)詞匯，最終定名為“反分裂國(guó)家法”，英文名字為“Anti-Secession Law”。據(jù)專(zhuān)家考證，Secession一詞在英語(yǔ)中有特殊的意義：1860年，美國(guó)南方11州要脫離聯(lián)邦宣布獨(dú)立，引發(fā)美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)，最終聯(lián)邦軍隊(duì)獲得勝利，美國(guó)聯(lián)邦政權(quán)保持了統(tǒng)一。美國(guó)的法律以及歷史教科書(shū)提到南方的分離運(yùn)動(dòng)，其用語(yǔ)即Secession，此詞不僅僅指“退出”、“分離”，還含有叛國(guó)的意思。

3月15日下午四點(diǎn)，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦副主任王在希在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，該法出臺(tái)并不表示對(duì)臺(tái)大政方針和各項(xiàng)政策有重大的調(diào)整和變化，也不存在對(duì)臺(tái)的態(tài)度趨向強(qiáng)硬的問(wèn)題。實(shí)際上它是把我們20多年來(lái)對(duì)臺(tái)的大政方針由政策的形式轉(zhuǎn)化為法律，使我們堅(jiān)定反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂的立場(chǎng)上升為國(guó)家的意志。

法治建設(shè)

“兩高”工作報(bào)告推進(jìn)司法體制改革

3月15日十屆全國(guó)人大三次會(huì)議批準(zhǔn)了《最高人民法院工作報(bào)告》和《最高人民檢察院工作報(bào)告》。

根據(jù)“兩高”報(bào)告，中國(guó)的司法體制將著力進(jìn)行以下一系列改革：深化刑事審判方式的改革，進(jìn)一步完善刑事審判二審、死刑復(fù)核程序；健全證人、鑒定人出庭制度；改革審判委員會(huì)制度，進(jìn)一步促進(jìn)審理與判決的有機(jī)統(tǒng)一；完善人民陪審員制度，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)選拔、培訓(xùn)人民陪審員，保障人民群眾依法參與審判活動(dòng)；改革完善民事、行政案件審判監(jiān)督制度，尊重和保障當(dāng)事人依照法律程序提起再審的程序，及時(shí)受理當(dāng)事人申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣鉀Q群眾“打官司難”問(wèn)題；改革完善人民法庭工作機(jī)制，規(guī)范巡回審理工作，人民法庭可以直接受理案件，方便群眾訴訟等。

最高法院將收回死刑復(fù)核權(quán)

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)3月10日表示，死刑復(fù)核權(quán)要由最高人民法院收回。肖揚(yáng)說(shuō)，對(duì)于死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院，法律已作出明確規(guī)定，《刑法》、《刑事訴訟法》中都明確規(guī)定，死刑復(fù)核權(quán)由最高人民法院統(tǒng)一行使。進(jìn)一步的改革步驟和配套措施設(shè)置，將在法院第二個(gè)五年改革綱要中有所體現(xiàn)。

北京出臺(tái)房屋拆遷草案

嚴(yán)罰野蠻拆遷

3月15日，《北京市集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例(草案)》在“首都之窗”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)該草案，拆遷人未與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議擅自拆除被拆遷人房屋的，最高將被處以50萬(wàn)元罰款。

2003年8月1日，《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》施行。當(dāng)時(shí)的《辦法》是以政府令的形式下發(fā)，根據(jù)國(guó)家行政許可的相關(guān)規(guī)定，北京決定對(duì)集體土地的拆遷進(jìn)行立法。

案件快報(bào)

王小石涉嫌受賄已被起訴

原中國(guó)證監(jiān)會(huì)處級(jí)官員王小石涉嫌向謀求在國(guó)內(nèi)上市的企業(yè)“出售”證監(jiān)會(huì)發(fā)審委委員名單并受賄案，已由北京市西城區(qū)人民檢察院偵查完結(jié)，并移送北京市檢察院第一分院審查起訴。有關(guān)人士分析：王小石案移送市級(jí)檢察院審查起訴，說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的偵查，認(rèn)為王小石的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，同時(shí)目前檢察機(jī)關(guān)查清的犯罪數(shù)額比較大。

王小石于2004年11月18日被捕。據(jù)了解，王小石的謀財(cái)之路是與他人在深圳合伙擁有一家公司，主要“業(yè)務(wù)”之一是向謀求在國(guó)內(nèi)上市的企業(yè)“出售”證監(jiān)會(huì)發(fā)審委委員名單從中獲利。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，證監(jiān)會(huì)發(fā)審委委員名單是一種稀缺資源。進(jìn)入發(fā)審環(huán)節(jié)的擬上市公司弄到這份名單之后，經(jīng)過(guò)一番私下運(yùn)作，通過(guò)發(fā)審環(huán)節(jié)順利上市的可能性將會(huì)大大增加。

世通公司前首席執(zhí)行官

獲有罪裁決

3月15日，美國(guó)曼哈頓聯(lián)邦區(qū)法院就世通公司總涉案值達(dá)110億美元的詐騙案，對(duì)公司前首席執(zhí)行官埃伯斯作出裁決。陪審團(tuán)認(rèn)為埃伯斯在股票詐騙、偽造賬目以及總計(jì)七項(xiàng)向管理層上報(bào)虛假文件的控罪上有罪。

促使陪審團(tuán)作出埃伯斯有罪判決的關(guān)鍵在于，辯方律師無(wú)法提供埃伯斯不知曉公司前首席財(cái)務(wù)官沙利文通過(guò)做假賬隱瞞公司銷(xiāo)售下滑的詐騙行為的證據(jù)。此前沙利文對(duì)涉嫌詐騙指控認(rèn)罪，但稱(chēng)是在埃伯斯授意下進(jìn)行的。

該案將在6月13日進(jìn)入量刑階段，負(fù)責(zé)案件的法官瓊斯根據(jù)量刑規(guī)定，可以判埃伯斯入獄30年直到終身監(jiān)禁，也可以考慮埃伯斯的年齡、健康情況，將多項(xiàng)指控的刑期合并考慮。