法治．動態

要聞

《反分裂國家法》高票通過

【本刊訊】（記者 段宏慶）2005年3月14日上午，十屆全國人大三次會議最后一項議程是表決《反分裂國家法（草案）》，2896名全國人大代表共同按下表決器上的贊成鍵，《反分裂國家法》在無反對票的結果下誕生。

《反分裂國家法》總計十條。制定該法是為了反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統一，維護臺灣海峽地區和平穩定，維護國家主權和領土完整。該法在重點強調“推動兩岸關系的和平穩定發展，促進祖國和平統一”之外，也指出，如果出現以下三種情況：1.“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實；2.或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變；3.或者和平統一的可能性完全喪失——“國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。”

據《財經》了解，立法部門在該法制定過程中極其慎重，僅名字就反復醞釀多次，前后考慮過十幾個詞匯，最終定名為“反分裂國家法”，英文名字為“Anti-Secession Law”。據專家考證，Secession一詞在英語中有特殊的意義：1860年，美國南方11州要脫離聯邦宣布獨立，引發美國南北戰爭，最終聯邦軍隊獲得勝利，美國聯邦政權保持了統一。美國的法律以及歷史教科書提到南方的分離運動，其用語即Secession，此詞不僅僅指“退出”、“分離”，還含有叛國的意思。

3月15日下午四點，國務院臺辦副主任王在希在回答記者提問時指出，該法出臺并不表示對臺大政方針和各項政策有重大的調整和變化，也不存在對臺的態度趨向強硬的問題。實際上它是把我們20多年來對臺的大政方針由政策的形式轉化為法律，使我們堅定反對“臺獨”分裂的立場上升為國家的意志。

法治建設

“兩高”工作報告推進司法體制改革

3月15日十屆全國人大三次會議批準了《最高人民法院工作報告》和《最高人民檢察院工作報告》。

根據“兩高”報告，中國的司法體制將著力進行以下一系列改革：深化刑事審判方式的改革，進一步完善刑事審判二審、死刑復核程序；健全證人、鑒定人出庭制度；改革審判委員會制度，進一步促進審理與判決的有機統一；完善人民陪審員制度，會同司法行政機關選拔、培訓人民陪審員，保障人民群眾依法參與審判活動；改革完善民事、行政案件審判監督制度，尊重和保障當事人依照法律程序提起再審的程序，及時受理當事人申訴和申請再審的案件，解決群眾“打官司難”問題；改革完善人民法庭工作機制，規范巡回審理工作，人民法庭可以直接受理案件，方便群眾訴訟等。

最高法院將收回死刑復核權

最高人民法院院長肖揚3月10日表示，死刑復核權要由最高人民法院收回。肖揚說，對于死刑復核權收歸最高人民法院，法律已作出明確規定，《刑法》、《刑事訴訟法》中都明確規定，死刑復核權由最高人民法院統一行使。進一步的改革步驟和配套措施設置，將在法院第二個五年改革綱要中有所體現。

北京出臺房屋拆遷草案

嚴罰野蠻拆遷

3月15日，《北京市集體土地房屋拆遷管理條例(草案)》在“首都之窗”網站向社會公開征求意見。根據該草案，拆遷人未與被拆遷人簽訂補償安置協議擅自拆除被拆遷人房屋的，最高將被處以50萬元罰款。

2003年8月1日，《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》施行。當時的《辦法》是以政府令的形式下發，根據國家行政許可的相關規定，北京決定對集體土地的拆遷進行立法。

案件快報

王小石涉嫌受賄已被起訴

原中國證監會處級官員王小石涉嫌向謀求在國內上市的企業“出售”證監會發審委委員名單并受賄案，已由北京市西城區人民檢察院偵查完結，并移送北京市檢察院第一分院審查起訴。有關人士分析：王小石案移送市級檢察院審查起訴，說明檢察機關經過四個多月的偵查，認為王小石的行為已經構成犯罪，同時目前檢察機關查清的犯罪數額比較大。

王小石于2004年11月18日被捕。據了解，王小石的謀財之路是與他人在深圳合伙擁有一家公司，主要“業務”之一是向謀求在國內上市的企業“出售”證監會發審委委員名單從中獲利。據業內人士透露，證監會發審委委員名單是一種稀缺資源。進入發審環節的擬上市公司弄到這份名單之后，經過一番私下運作，通過發審環節順利上市的可能性將會大大增加。

世通公司前首席執行官

獲有罪裁決

3月15日，美國曼哈頓聯邦區法院就世通公司總涉案值達110億美元的詐騙案，對公司前首席執行官埃伯斯作出裁決。陪審團認為埃伯斯在股票詐騙、偽造賬目以及總計七項向管理層上報虛假文件的控罪上有罪。

促使陪審團作出埃伯斯有罪判決的關鍵在于，辯方律師無法提供埃伯斯不知曉公司前首席財務官沙利文通過做假賬隱瞞公司銷售下滑的詐騙行為的證據。此前沙利文對涉嫌詐騙指控認罪，但稱是在埃伯斯授意下進行的。

該案將在6月13日進入量刑階段，負責案件的法官瓊斯根據量刑規定，可以判埃伯斯入獄30年直到終身監禁，也可以考慮埃伯斯的年齡、健康情況，將多項指控的刑期合并考慮。