推進海峽西岸和諧社會建設(shè)

正當我省全力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)之時，中央進一步強調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會。盡管建設(shè)社會主義和諧社會是由中央提出來的，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是由福建省委提出來的，但它們本質(zhì)是一樣的，有許多共性的地方，都是全面建設(shè)小康社會的題中之義，都要突出“以人為本”和貫徹落實科學發(fā)展觀，并且都要將“三個代表”重要思想落到實處。正確理解建設(shè)社會主義和諧社會與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的關(guān)系，將兩種建設(shè)有機統(tǒng)一起來，相互促進、共同發(fā)展，這是擺在全體福建人民面前的一個重大課題。我們應該深刻理解中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的精神，深刻理解省委關(guān)于實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意圖，以科學發(fā)展觀為指導，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)過程中突出解決影響和諧社會的矛盾和問題，在建設(shè)社會主義和諧社會的實踐中推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。為此，必須做好以下幾項關(guān)鍵性的工作。

推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中推進和諧社會建設(shè)，關(guān)鍵要突出發(fā)展這個主題，通過發(fā)展為和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題，是國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力不夠高，要以加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是增長方式粗放的重要原因，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著眼點應放在調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。要以構(gòu)建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系為主要內(nèi)容，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變進程。應從建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略目標和全局需要出發(fā)，以市場為導向、高新技術(shù)為支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，不斷推動產(chǎn)業(yè)集聚，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)海峽西岸制造業(yè)重要基地，形成主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相互配套、緊密協(xié)作、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，做大做強臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群；要挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，培育新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；要進一步做大三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，打造海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；要搶抓機遇，積極建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代海洋經(jīng)濟開發(fā)基地；要突出重點，努力建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務中心。

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，還應將農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為重點。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然伴隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和城市化進程的加速。城市化是涉及幾億農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的社會結(jié)構(gòu)的根本性變遷，是建設(shè)農(nóng)村和諧社會的前提。目前，我省農(nóng)村人均一畝地，有的地方人均３分地，在這樣少的土地面積上種植難以達到致富的目的。這就需要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，讓富余勞動力在城市找到新的就業(yè)崗位，讓留在農(nóng)村的人有足夠的土地耕作，通過規(guī)模化的土地經(jīng)營富裕起來。必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村工業(yè)化進程，發(fā)展能人經(jīng)濟，通過一大批經(jīng)濟能人和科技能人創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)，帶動更多的農(nóng)民闖市場，走上致富的道路。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，對于正在建設(shè)的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)來說，也是必備的條件。由于實施項目帶動戰(zhàn)略，許多大項目和重點工程相繼投產(chǎn)，必然產(chǎn)生對勞動力供給的需求。滿足海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對人才和勞動力需求的一個重要途徑，就是加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速富余勞動力的轉(zhuǎn)移。通過適當?shù)呐嘤枺垢嗟霓r(nóng)民工成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的人力資源。

推進民主法制建設(shè)落到實處

發(fā)揚社會主義民主，加強社會主義法制建設(shè)，既是構(gòu)建和諧社會的重要任務，也是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)順利發(fā)展的重要條件。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，要將民主法制建設(shè)放在環(huán)境建設(shè)的首位，營造一個充滿民主法制、充滿創(chuàng)造活力的良好氛圍。

要不斷加強黨的自身建設(shè)，通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高黨的執(zhí)政能力。黨的建設(shè)的創(chuàng)新，干部制度的改革，執(zhí)政能力的建設(shè)等，都要緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導來進行。全省各級黨的組織，都應當站在時代的前列，與黨中央和省委保持高度的一致，將建設(shè)社會主義和諧社會與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作為重中之重的工作來抓。要按照省委的布署，從本地的實際出發(fā)，具體落實建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的任務，創(chuàng)造性地開展工作。

要以社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化保證人民當家做主。要擴大基層民主，加強基層的民主建設(shè)，完善民主管理和辦事公開制度，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織和社團、行業(yè)組織的作用。要落實好省委已經(jīng)出臺的關(guān)于社區(qū)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的兩個《綱要》，做好社區(qū)和鄉(xiāng)村的自治工作，發(fā)展市民和村民的民主意識，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)出力，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮作用。

要依法治省，建立健全海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的法律法規(guī)體系。充分利用省內(nèi)外的法律資源，加快地方立法進程，提高立法質(zhì)量。對有違和諧社會和不利于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的法規(guī)進行清理，圍繞著九大支撐體系和構(gòu)建“和諧福建”所需要的法律條文進行立法，滿足海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對法律的訴求。加大執(zhí)法力度，保證法律法規(guī)的權(quán)威性。加大司法制度改革，維護司法的公正性，以司法公正贏得人們對法律的尊重。加大法律援助力度，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢群體提供必要的無償?shù)姆煞铡?/p>

推進社會建設(shè)與管理創(chuàng)新

黨的十六屆四中全會提出加強社會建設(shè)與管理，推進社會管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建社會主義和諧社會，回應了這個時代的新的挑戰(zhàn)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，應多從社會性角度考慮和制定社會政策，將實施和修正社會政策的過程納入管理的過程。社會政策，是以增進社會整合、促進社會進步為目標的，集中于促進社會生活福利和協(xié)調(diào)發(fā)展的各方面，包括社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生服務、房屋政策、教育政策、老人、青少年、婦女兒童的福利、社區(qū)與非營利組織發(fā)展等等。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，尤其要重視社會保險、最低生活保障、農(nóng)民工保障、失地農(nóng)民保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等新政策的出臺和實施。

社會建設(shè)與管理，必須突出“以人為本”的原則。加強思想道德建設(shè)，切實維護社會的公平與正義，維護社會穩(wěn)定，正確處理人民內(nèi)部矛盾，增強全社會的創(chuàng)造活力。要用先進文化提高全民族的整體素質(zhì)，提倡艱苦奮斗和無私奉獻精神，提倡誠信友愛和寬容的人際關(guān)系，外塑形象，內(nèi)聚合力，使更多的人能夠主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大潮中去。要運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)社會收入，消除歧視，解決分配不公、教育不公等現(xiàn)實問題，幫助低收入群體改善生存條件，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓更多的人共享海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成果。要加強社會治安綜合治理，建立社會預警系統(tǒng)，深入建設(shè)“平安福建”，不斷提升安全指數(shù)，始終保持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)祥和的氣氛，切實做到風正氣順人和業(yè)興。要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，多做矛盾糾紛排查調(diào)處工作，防止群體性事件的不斷發(fā)生，加強信訪工作，暢通社情民意反映渠道。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

推進生態(tài)環(huán)境保護與治理

人與自然和諧相處，是社會主義和諧社會的基本特征之一，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的一個主要任務。要將生態(tài)環(huán)境保護與治理融入九大支撐體系建設(shè)之中，建設(shè)綠色海峽西岸，形成生態(tài)良性循環(huán)、自然資源合理利用、生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)達、山川秀美的生態(tài)環(huán)境。

從我省的情況看，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展與生態(tài)問題息息相關(guān)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要依托，有競爭力的產(chǎn)業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，做大做強制造業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及眾多生態(tài)環(huán)境問題，如土地問題、能源問題等，應該發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展資源節(jié)約型工業(yè)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進清潔生產(chǎn)，構(gòu)筑各種產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要條件，涉及到資源的保護問題，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系是以環(huán)境保護為前提的。開發(fā)建設(shè)港口，要合理利用和保護港口資源，完善港口布局發(fā)展規(guī)劃，加大重大港灣的協(xié)調(diào)與整合力度，統(tǒng)一岸線使用，防止海岸被污染。鐵路與高速公路的建設(shè)，需要占用大量的土地，處理不好將對土地資源造成大的破壞，需要進行很好的規(guī)劃，實行耕地使用補償機制。能源發(fā)展方面，要積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快清潔、高效電源的合理布點和建設(shè)，大力發(fā)展風能、太陽能和潮汐能等新能源。城鎮(zhèn)化是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的必然途徑，一體化的城鎮(zhèn)支撐體系必須體現(xiàn)生態(tài)化的要求。城鎮(zhèn)化建設(shè)要與生態(tài)建設(shè)結(jié)合，要用生態(tài)學觀點指導城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快生態(tài)城市和生態(tài)社區(qū)的發(fā)展水平。人的全面發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的根本目的，以人為本的社會發(fā)展支撐體系是以生態(tài)文化為基礎(chǔ)的。科技創(chuàng)新要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)上面，要多發(fā)展生態(tài)技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。教育創(chuàng)新，要對廣大學生進行生態(tài)學教育。對外開放是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的突出優(yōu)勢，開放支撐體系有利于環(huán)境的改善與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高對外開放水平，要將生態(tài)環(huán)境問題擺在重要位置，全方位地審視對外開放中的生態(tài)環(huán)境問題。區(qū)域協(xié)作是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的內(nèi)在要求，協(xié)作支撐體系將加速周邊地區(qū)的環(huán)保合作。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)應該和周邊地區(qū)的城市開展環(huán)保生態(tài)的對接活動，建立跨行政區(qū)域的環(huán)保生態(tài)治理系統(tǒng)，優(yōu)化周邊地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，共同走可持續(xù)發(fā)展道路。構(gòu)建和諧社會，就應該在完成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)任務時，有生態(tài)的理念、生態(tài)的舉措和生態(tài)的效應，使人與自然永遠處于和諧的狀態(tài)。