乘勢直上千萬里，而今邁步從頭越

記快速發展壯大的中國出口信用保險公司請問公司創立的背景和發展戰略目標？與規劃相比，目前的發展規模當作何評價？

2001年12月，在中國入世的背景下，經國務院批準，中國信保正式掛牌運營。中國信保的設立是建立和完善我國統一的出口信用保險制度的一項重大改革措施，標志著我國出口信用保險業進入了一個嶄新的發展時期。

初創時期，公司不僅面臨著市場開拓問題，也面臨著自身發展的問題，壓力重重。公司領導班子不畏艱難，從推動國家外經貿事業發展的高度出發，科學判斷形勢，尋找自身發展優勢，用深邃的戰略眼光謀劃未來，以國際化的框架來構建企業組織結構，將公司的發展戰略定位在做大做強上，組建之初就提出了“三個一流”的發展目標，即在未來若干年內，把公司逐步建設成為國際一流的信用保險機構，國內一流的金融企業和人才輩出的金融團隊，實現跨越式發展。

2003年7月，根據新的發展形勢，公司黨委一班人在進一步深化對公司發展戰略認識的基礎上，通過科學分析，又提出要在未來2年內使保險金額力爭達到200億美元，實現“三年翻三番”的奮斗目標。

三年來，在財政部、商務部和保監會等國家有關部委的關心和支持下，中國信保充分利用新公司、新體制的優勢，抓住機遇，勵精圖治，艱苦創業，不斷開拓創新，在國家實施“走出去”戰略中迅速發展壯大，現已形成較為完善的我國出口信用保險內部管理框架和業務運作體系，出口信用保險在我國對外經濟貿易、外交和社會中的重要作用正在不斷顯現出來。

隨著公司發展戰略的實施，推行一系列市場營銷戰略、關鍵客戶戰略、銀保合作戰略和人才戰略，公司各項業務經營取得重大突破，以較快的速度完成了由初創到初步成長的跨越式過渡，實現了整體業務規模的躍升，提前進入了快速發展階段。2002年，成立僅一年的中國信保，其支持的外貿出口額達到27.5億美元，在公司組建的同時保持了業務的增長。2003年，實現保險金額又在上年基礎上翻了一番，達到57.1億美元。2004年，預計保險金額可達130億美元，已提前實現第二個翻番。短短三年時間，公司累計支持的出口額達到210億美元以上，超過公司成立之前十幾年的總和。

出口信用保險在我國是一項新生事物。在中國金融保險體系不發達、信用缺失的情況下，如何辦好出口信用保險，沒有先例可循，困難很多。請問，貴公司在打造一流的政策性金融機構方面有哪些獨到之處？

中國信保結合我國外經貿和保險業發展形勢以及公司實際，積極探索具有中國特色出口信用保險的路子，對怎樣認識出口信用保險、如何發展出口信用保險等問題有了更加深刻的認識，提出了強化政策功能，積極服務于國家外交、外經貿戰略的總體工作思路，緊緊圍繞中央、國務院關于外交、外經貿工作的重大方針和工作部署開展工作。

在產品服務體系建設方面，中國信保堅持以市場為導向，積極開發滿足出口企業需求的新產品和新的服務模式，為出口企業提供包括風險保障、政策支持、貿易融資、商賬追收、資信評估等在內的更加完善和充實的產品和服務。同時還針對中小企業的特點和需求，制定了一系列專門的承保政策，包括降低中小企業投保門檻、搭建區域性融資平臺、簡化業務流程等。目前，公司業務種類和產品系列不斷完善，產品的適應性以及產品間的協調性得到明顯提高。

在各項管理制度建設方面，公司組建以來已在內部建立了比較完善的內部管理框架和各方面的規章制度，形成了比較完善的制度體系和較為規范的業務流程、管理流程和信息流程，奠定了科學管理的初步基礎。

在業務運作體系建設方面，建立了重點出口產品和出口地區風險分析模型，加強了風險分析的針對性；完善了客戶數據庫，建立了客戶細分分析模型，進一步加強了市場管理；加強了財務與業務管理的銜接，建立了財務成本分析模型，進一步提高了理財水平；在總結承保經驗的基礎上，研究推出了“買方信用評估模型”，分地區對買方的信用和實力做出數理評估，提高了限額審批的準確性；優化了各項業務流程，承保技術不斷提高，服務措施和手段不斷完善，已逐步建立起了與市場經濟相適應的出口信用保險市場化的運行機制；通過大力完善風險防范機制，公司風險管理水平得到穩步提高。目前公司已建立了公司、部門、承保人三級風險管理體系。風險管理的著力點從事前控制為主發展為事前控制、過程監督、事后處理相結合的完整鏈條。

借鑒國際先進的經營理念和管理經驗，中國信保在組織機構設置上推行了“扁平化管理”模式，并不斷完善市場網絡布局，推動業務范圍不斷向新行業、新地區、新客戶延伸。目前中國信保總部有16個職能部門，營業機構包括總公司營業部、12個分公司和7個營業管理部，已形成了覆蓋全國的服務網絡。總部各部門職責清晰，分工明確；營業機構布局合理，前后臺緊密配合，有效保證了對出口企業的地域覆蓋和反應速度。

貴公司組建以來，在支持外經貿發展、推進國家外交戰略、擴大我國的國際影響、促進國民經濟持續快速協調健康發展等方面發揮的功能和作用非同一般。請具體介紹一下與機電出口相關的突出貢獻？

中國信保首先以支持企業擴大出口為根本目標，積極開展市場營銷，擴大業務規模，在拉動外貿出口中發揮了重要作用。由于出口信用保險具有多種支持出口的內在功能，根據國際經驗和公司保戶的實際情況，承保的出口額中一般有1/2左右是由出口信用保險的支持作用直接帶來的。據此測算，2003年，出口信用保險直接帶動的出口約占當年出口總額增量的2.5%，占一般貿易出口增量的6.3%。2004年出口信用保險直接拉動的出口約占當年出口總額增量的3.2%，占一般貿易增量的近10%。由此可見，出口信用保險承保額增長速度快于我國一般貿易出口，如果沒有出口信用保險的支持，這部分一般貿易的出口將難以實現。

在為企業提供風險保障的同時，中國信保著眼于國家外交、外經貿發展的大局，積極承擔國家在推進外經貿和外交戰略中的相關任務。

一是有效地落實了國家“市場多元化”戰略，支持企業向新興市場出口。2003年，中國信保對南美、非洲、中東、俄羅斯和中亞等新興市場的出口承保額達到16.45億美元，新增加對新興市場的出口10.6億美元，占當年承保總額的28.8%，高于我國出口新興市場所占比重達18.6個百分點。

二是落實了國家外交國別政策，先后為我國對蒙古、緬甸、印度、巴基斯坦、印尼、菲律賓的優惠買方信貸項目提供了保險支持。公司成立以來，共為80多項大型中長期項目提供保險支持，項目總金額超過40億美元。

三是支持了企業擴大海外投資，走出去開發境外資源，為國民經濟發展提供能源、原材料支持。通過提供海外投資保險，中國信保支持我國企業成功實施了印度尼西亞巨港電站項目，成為中國企業借力撬動海外BOOT項目堅冰的重要里程碑。通過提供信息咨詢、融資擔保、海外投資保險等多種形式的優質服務，協助我國有實力、有比較優勢的企業到境外開展加工裝配業務。積極推進我國企業以資本運作的形式開發有關國家的債務，加大對古巴、蒙古、緬甸等資源開發合作空間較大的國家的項目運作力度，以資源作為還款擔保，支持我國企業開發境外資源。調整對俄羅斯的承保政策，促進企業開展中俄經貿合作包括高科技出口項目，大型機電產品、成套設備出口項目，大型對外工程承包項目，以及服務于我國外交戰略的政府間合作項目等。

四是落實了“科技興貿”戰略，大力支持機電產品、高科技、高附加值商品的出口。2002年和2003年，高科技商品的短險承保額分別為7.3億美元和19.3億美元，占短險承保額的比重分別為41.7%和45.3%，均高于高科技商品在出口中的比重20個百分點。

按照國家的產業政策和產業導向，公司成立以來，大力支持機電產品、成套設備、高科技產品等的出口。同時選擇具有比較優勢的行業，支持其重點企業，通過與重點出口企業建立戰略合作關系，實施關鍵客戶戰略，量身定制風險控制和保險方案，突出了對重點出口企業的支持。商務部評選的200強出口企業中，已經有近百家成為了中國信保的關鍵客戶。

為適應勞務出口履約保證金取消后產生的勞務出口新的保障需求，公司還適時推出了勞務出口保險，承保勞務出口過程中勞務人員違約、雇主違約和破產的風險，以及勞務出口對象國的政治風險等，使勞務人員和勞務出口公司的權益都有了充分保障。

中國信保充分發揮出口信用保險的風險防范功能，通過限額管理、費率機制和承保決策，引導企業控制向高風險地區的出口和與高風險買家的交易。同時，利用專業技術優勢和廣泛的風險信息渠道，向出口企業提供買方資信分析、買方所在國家風險狀況分析，及時通報風險信息，幫助企業正確選擇貿易伙伴，規避風險，實現穩健經營。現在，越來越多的出口企業已把出口信用保險的綜合風險管理服務納入到企業整體風險管理機制之中。中國信保還充分發揮出口信用保險的損失補償功能。通過對承保責任內損失的及時賠付，使遭受損失的出口企業及時獲得補償，渡過難關。

為解決出口企業特別是中小企業的融資困難，中國信保大力開發融資功能，與多家銀行合作，推出了出口信用保險項下的融資業務，積極幫助出口企業在規避風險的前提下獲得貿易融資。2003年，出口企業通過公司中長期、短期出口信用保險及擔保業務，從銀行共獲得貿易融資200億元人民幣，2004年支持融資規模繼續增長，有效地緩解了出口企業資金緊張狀況，提高了企業在國際市場上的競爭能力，促進了出口的發展。 中國信保還通過調整承保政策，降低投保門檻，使廣大中小企業能夠享受出口信用保險的政策支持。目前中國信保的客戶中中小企業所占比重超過70%。

現階段，公司將面臨怎樣的發展環境？為了適應新的市場需求，下一步公司的發展戰略是什么？

在加入世貿后我國外經貿發展的新形勢下，出口信用保險面臨著四大“利好”： 一是外貿經營主體大幅增加，僅2003年全國新增進出口企業3.3萬家，新增外貿主體由于缺乏國際市場經驗，迫切需要外部的支持和相關服務；二是我國出口產品向俄羅斯、東歐、拉美等新興市場拓展的力度逐漸加大，企業開拓新市場客觀上需要更有效的支持和保障手段；三是我國資本性貨物出口和海外投資的比重加大，而資本輸出對金融支持的依存度更高，因此也對現有外貿促進體系提出了更高要求；四是反傾銷、技術和環境壁壘等新貿易保護主義帶來的更為隱蔽和復雜的風險因素，迫切要求為國內企業提供全面有效的風險保障，增強企業的抗風險能力。

面對新的形勢、新的任務、新的挑戰，中國信保正以黨的十六大精神和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，在商務部、財政部、保監會等有關部門的關心、支持下，加強科學管理和各項業務建設，加快專業人才的培養，積極探索和實踐中國特色出口信用保險的規律，通過體制創新、產品創新、管理創新，使公司各項經營管理進一步適應“政策性公司，商業化經營”的需要，以更好地為我國外交、外經貿發展戰略服務，為出口企業服務。力爭到2007年使出口信用保險業務規模達到400億美元、對一般貿易出口的支持率增長到10%左右，接近發達國家水平。

新春在即，歷史又迎來新的一年。撫今追昔，我們感慨萬千，今天的中國信保已在我國外經貿領域和國民經濟發展中扮演著重要的角色。回顧成就，展望未來，站在新的發展平臺上，我們更加心潮澎湃。面對廣大外經貿企業的信賴和期盼，我們惟有搶抓機遇，加快自己前進的步伐，堅定不移地實現“三年翻三番”的戰略目標，盡快把公司做大做強，進而向更高的目標邁進。新形勢的發展在鞭策著我們，新時期的目標在召喚著我們，我們堅信，有國家有關部門的關心和支持，有廣大外經貿企業的信賴和厚愛，有社會各界的鼎力相助，有公司上下的共同努力，我們一定能創造更加輝煌的業績，為促進我國外貿出口和支持企業“走出去”做出更大貢獻。