影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系前瞻

由于祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨緊密，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)興衰日漸受制于祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩岸關(guān)系疏密。兩岸經(jīng)濟(jì)融合加深的直接結(jié)果之一就是有助于兩岸關(guān)系的改善，實(shí)現(xiàn)兩岸對(duì)話，尤其在當(dāng)前海峽上空“黑云密布”的時(shí)刻，兩岸經(jīng)貿(mào)已成為最重要的維系兩岸和平往來的紐帶、指標(biāo)和重建互信的渠道。同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)也已成為影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，決定著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的未來走向。

影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

20世紀(jì)六十、七十和八十年代，臺(tái)灣經(jīng)歷了三十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)起飛的奇跡。九十年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為穩(wěn)定的中速增長(zhǎng)，除1998年因亞洲金融危機(jī)的影響，增長(zhǎng)率只有4.3%以外，其余年份的增長(zhǎng)率均維持在5.4%到7.6%的幅度內(nèi) 。2001年臺(tái)灣出現(xiàn)罕見的經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率為-2.18%，2002、2003、2004年開始恢復(fù)為3.54%、3.2%、5.9%的增長(zhǎng)。

在影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)主要因素中，國(guó)際市場(chǎng)因素是臺(tái)灣完全無法掌控的外部變數(shù)，臺(tái)灣本身的競(jìng)爭(zhēng)力變動(dòng)以及兩岸關(guān)系的走向因素是決定臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走向的關(guān)鍵。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)的因素 從國(guó)際貿(mào)易的情況看，過去十幾年，世界貿(mào)易量的持續(xù)擴(kuò)張，從1987年到2000年間，世界貿(mào)易一直在以高于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。資料顯示，世界出口總額從1990年的34386億美元增長(zhǎng)到2001年的60321億美元，增長(zhǎng)78%；進(jìn)口總額從1990年的35320億美元增長(zhǎng)到2000年的65214億美元，增長(zhǎng)82% 。展望未來，盡管有若干不確定因素存在威脅著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，但是，一體化潮流的繼續(xù)推進(jìn)以及世界貿(mào)易量的進(jìn)一步擴(kuò)張勢(shì)不可擋。根據(jù)Global

Insight的分析，2003年全球貿(mào)易擴(kuò)張率將升至4.8%，2004年進(jìn)一步上升為6.9%。從東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，東亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)強(qiáng)勁，近年，在出口貿(mào)易和民間消費(fèi)的雙重拉動(dòng)下，國(guó)際資金回流東亞，使這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力較歐美國(guó)家更為強(qiáng)勁。盡管SARS的傳播使2003年亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢0.1%～0.2%，但該地區(qū)41個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)仍將為世界經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系因素 20世紀(jì)90年代以來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流更趨深化，在臺(tái)商大陸投資熱潮的帶動(dòng)下，除個(gè)別年份外，兩岸貿(mào)易總額的增速一直維持在兩位數(shù)以上的水平。臺(tái)灣對(duì)大陸的出口由

1991年的74.94億美元增加到2004年的647.8億美元，同期大陸對(duì)臺(tái)灣的出口也從11.26億美元增加到135.5億美元。臺(tái)灣已成為祖國(guó)大陸第五大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口市場(chǎng)。新世紀(jì)以來，在臺(tái)灣對(duì)美、日、歐的貿(mào)易全線畏縮的情況下，兩岸三地貿(mào)易成為臺(tái)灣出口經(jīng)濟(jì)中的唯一亮點(diǎn)，成為拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要力量。多年來，正是由于臺(tái)灣對(duì)香港和大陸貿(mào)易的亮麗表現(xiàn)，才保住了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。現(xiàn)在，盡管在兩岸經(jīng)貿(mào)交流中依然存在著種種人為的障礙，但其進(jìn)一步深化的勢(shì)頭已經(jīng)成為不可阻擋的客觀趨勢(shì)。實(shí)際上，從1979年至今除1993年和1998年汪辜會(huì)談所營(yíng)造的氛圍使兩岸關(guān)系前景顯得較為樂觀外，其余時(shí)期不管兩岸關(guān)系緊張或平穩(wěn)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是快速進(jìn)展。展望未來，由于大陸與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性，只要兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)，大陸的持續(xù)景氣和日益開放的市場(chǎng)就會(huì)成為促進(jìn)

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新平臺(tái)，兩岸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步整合會(huì)提升雙方的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力因素 經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，臺(tái)灣在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力等方面均已有了相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已經(jīng)形成了較為深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)效率高，一直在世界市場(chǎng)打拼的臺(tái)灣企業(yè)也累積了豐富的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，能夠迅速準(zhǔn)確地掌握全球市場(chǎng)的脈動(dòng)。20世紀(jì)80年代以來，臺(tái)灣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變化顯示，支持臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)20年高速增長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)已失去比較優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣步入艱難的經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過20多年的努力，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已初見成效，新興產(chǎn)業(yè)尤其是IT業(yè)發(fā)展迅猛，由此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向高級(jí)化。由于在研發(fā)方面的持續(xù)高投入，臺(tái)灣企業(yè)的技術(shù)實(shí)力也逐步顯現(xiàn)，許多企業(yè)完成了從OEM到ODM甚至OBM的轉(zhuǎn)變，在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位得到了提升。此外，以外向型中小企業(yè)為主力的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)也使臺(tái)灣對(duì)新經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的適應(yīng)性。富于創(chuàng)新精神的中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中形成了綿密的彈性協(xié)力網(wǎng)絡(luò)，能夠有效地應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)創(chuàng)新與靈活性的要求。因此，盡管臺(tái)灣內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)存在著許多問題，但臺(tái)灣的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并沒有完全喪失，這種優(yōu)勢(shì)將成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的推動(dòng)力。瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院公布的“2003年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”中，在人口超過兩千萬的國(guó)家和地區(qū)里，美國(guó)維持領(lǐng)先地位，其次為澳大利亞、加拿大、馬來西亞、德國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣位居第六。以總體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)衡量，在人口超過兩千萬的國(guó)家與地區(qū)中，美國(guó)居第一，中國(guó)大陸居第二，中國(guó)臺(tái)灣從2002年的十七名進(jìn)步為第十一。另外，在SCI、EI以及在美國(guó)注冊(cè)的專利數(shù)的統(tǒng)計(jì)上看，臺(tái)灣仍具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。由1989年的第28位提高到1994年的第20位再提高到2001年的17位。2004年10月，世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)公布的“2004-2005年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”，臺(tái)灣成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(GCI)排名從上年的第五名晉升為第四，并在亞洲地區(qū)持續(xù)保持領(lǐng)先地位。在亞洲地區(qū)，臺(tái)灣與排名第七的新加坡繼續(xù)領(lǐng)先，臺(tái)灣在科技領(lǐng)域排名顯著，僅次于美國(guó)，位居第二，根據(jù)WEF報(bào)告，全球成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力前三名為芬蘭、美國(guó)、瑞典，與去年完全相同，而臺(tái)灣從去年的第五超越丹麥，晉升為第四。然而，令人遺憾的的是，臺(tái)灣這種較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力由于兩岸持續(xù)的政治僵局，并沒有得到充分的發(fā)揮。

前瞻兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系

兩岸經(jīng)貿(mào)交流發(fā)展至今，大陸已經(jīng)成為臺(tái)灣最重要的外部市場(chǎng)，2004年，兩岸貿(mào)易額達(dá)783.2億美元，同比增長(zhǎng)34.2%，臺(tái)灣是大陸第五大貿(mào)易伙伴（韓國(guó)上升為第四），第二大進(jìn)口市場(chǎng)；大陸是臺(tái)灣第一大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來源地，臺(tái)灣對(duì)大陸出口已占臺(tái)灣出口總額的25%。2004年，大陸批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目4002個(gè)，同比下降11%；合同臺(tái)資金額93.1億美元，同比增長(zhǎng)8.7%。按實(shí)際使用金額統(tǒng)計(jì)，臺(tái)資在大陸吸收境外投資中排第六位。截至2004年底，累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目6.4萬個(gè)，合同臺(tái)資783.2億美元，實(shí)際使用臺(tái)資396.2億美元（未含臺(tái)商經(jīng)第三地的轉(zhuǎn)投資）。海峽兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，由初期單一的貿(mào)易行為，衍生為投資與貿(mào)易結(jié)合互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，兩岸彼此的經(jīng)貿(mào)依存關(guān)系日益增強(qiáng)，正在影響雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。共同規(guī)劃兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，建構(gòu)、深化兩岸產(chǎn)業(yè)分工體系，充分發(fā)揮兩岸互利的最大潛力，已是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從企業(yè)層面看，兩經(jīng)濟(jì)的整合也已經(jīng)成為構(gòu)筑臺(tái)灣企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型直接決定著臺(tái)灣在國(guó)際供應(yīng)鏈中的定位。臺(tái)灣只有善于整合區(qū)域資源，通過與大陸經(jīng)濟(jì)合作，才能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，在未來的國(guó)際供應(yīng)鏈中形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，自90年代，特別是90年代中期以來，臺(tái)灣當(dāng)局任何推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措都必須重點(diǎn)考慮兩岸關(guān)系和兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素，而這一因素往往決定相應(yīng)舉措的成敗。例如：1995年推出的“亞太營(yíng)運(yùn)中心”計(jì)劃，是臺(tái)當(dāng)局為維持島內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而推出的重要舉措。該計(jì)劃試圖通過對(duì)臺(tái)灣總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改造，加速臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的自由化、國(guó)際化，并與亞太地區(qū)各國(guó)（地區(qū)）建立全方位的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使島內(nèi)外人員、商品、勞務(wù)、資金及資訊能更便捷地流通，順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局的變化和跨國(guó)公司發(fā)展趨勢(shì)，提高臺(tái)灣在亞太地區(qū)及海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)地位，推動(dòng)島內(nèi)企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)以臺(tái)灣為營(yíng)運(yùn)中心，從事亞太及大陸投資和開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

具體包括內(nèi)容有三點(diǎn)：一是改善總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，著重尊重市場(chǎng)機(jī)能、除去不必要干預(yù)，建立開放與公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是提升行政效率，明示政府責(zé)任范圍，推動(dòng)行政措施透明化，并轉(zhuǎn)換政府角色，使政府由同時(shí)兼具經(jīng)營(yíng)者與管理者的雙重角色，轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊墓芾碚撸峁┮钥蛻魹閷?dǎo)向的全方位服務(wù)。三是建立若干功能性中心。該計(jì)劃推動(dòng)以來，雖在促進(jìn)改造島內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)方面取得一定成效，但因兩岸關(guān)系方面的干擾未能達(dá)成既定目標(biāo)。第二，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面。隨著島內(nèi)勞力短缺和能源問題，增大要素投入的外延擴(kuò)張型粗放經(jīng)營(yíng)模式走到了盡頭，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式也開始了由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，特別是90年代來，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)進(jìn)步的作用日益明顯，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。1988年臺(tái)灣第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重一舉升至50%，1999年又突破64%，2004年達(dá)67%，基本與發(fā)達(dá)國(guó)家持平。第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，是一國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)邁向高級(jí)化的重要特征，有利于經(jīng)濟(jì)的自主性和穩(wěn)定性。但由于兩岸關(guān)系正常化遲遲不能實(shí)現(xiàn)，其第三產(chǎn)業(yè)，尤其是金融、航運(yùn)、旅游等行業(yè)內(nèi)優(yōu)化過程一直未能展開、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，反而有向下沉淪之勢(shì)，如在20世紀(jì)90年代臺(tái)灣的高雄港曾是世界第三大港，2004年的排名已滑至第六。二十年來兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展史，是兩岸一百多年來關(guān)系最密切、最具實(shí)質(zhì)意義、最能體現(xiàn)人本精神的時(shí)期。特別在當(dāng)前，兩岸經(jīng)貿(mào)已成為最重要的維系兩岸和平往來的紐帶、指標(biāo)和重建互信的渠道，深化兩岸經(jīng)貿(mào)的往來和盡快實(shí)現(xiàn)全面三通已不僅是兩岸雙贏的舉措，更是維系兩岸和平的紐帶和重建互信的基石。2005年4月國(guó)民黨副主席江丙坤先生的大陸之行與大陸方面達(dá)成的12項(xiàng)初步成果中有半數(shù)以上屬提升兩岸經(jīng)貿(mào)方面的議題，說明兩岸經(jīng)貿(mào)有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是臺(tái)灣人民所盼。在大陸政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的前提下，兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，完成制度化規(guī)范是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必走之路，其所展示的兩個(gè)最基本的效應(yīng)，即臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和臺(tái)灣人民可以分享大陸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的紅利，得到切實(shí)的利益；中國(guó)大陸財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策將對(duì)這一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)，尤其對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生前所未有的影響，將有利于兩岸人民的福祉和國(guó)家的和平統(tǒng)一，值得兩岸倍加維護(hù)，共同推動(dòng)。