人才戰略提升浙江外經貿國際競爭力

2004年是浙江省外經貿發展再上新臺階的一年，全省進出口總額852.29億美元，實現貿易順差311億美元，居全國第一位，新批外商投資企業3824家，“走出去”穩步推進，完成國外經濟合作營業額

15.25億美元。這些成績的取得與浙江省對外貿易經濟合作廳多年來堅持實施人才戰略的舉措分不開。

《中國經貿》：近年來，浙江外經貿系統實施人才國際化戰略是基于何種考慮？

夏海偉：經濟全球化浪潮和知識經濟的到來不僅使“知識”本身成為世界貿易領域的一項重要內容，而且其“物化”的對象和載體——人才正成為推動經濟發展的決定性力量。

中國加入WTO后面臨的競爭，從本質上說就是一場人才競爭。應對加入WTO以后面臨的問題，除了政府改革與企業體制改革，浙江外經貿企業能否成功地實施包括人才吸引、培養、使用和激勵在內的國際化人才戰略顯得舉足輕重。開放型經濟的迅速發展，使外經貿專業人才在浙江成為一種稀缺人才。

宏觀環境的改變要求浙江外經貿系統必須從以物質資源和資本管理為中心的傳統外經貿經營運作方式轉變為強調和重視對知識和人才的開發和利用。

外經貿從業人員不僅要適應中國市場經濟運行機制，還要適應國際經濟通行規則；不僅要熟悉國內的法律法規，還要諳熟國外相關的法律法規；不僅要有較高的業務素質，還必須要有較高的政治素質等。外經貿行業的經營特點決定在外經貿企業利潤形成中起重要作用的是人力資源。

正是基于上述認識，浙江省外經貿系統近年來積極適應開放型經濟發展要求，堅持人才引進與培養并重、大力實施外經貿人才國際化戰略，著力優化外經貿行業的人力資源結構，營造出了一支素質優良、結構合理的外經貿行業從業人員隊伍。

《中國經貿》：在實施人才國際化戰略過程中，浙江外經貿系統遇到了哪些問題和困難？

夏海偉：樹立國際化理念，培養一支國際化的外經貿人才隊伍不是短時間就能完成的，在這個過程中我們所面臨的主要問題有：一是缺乏國際化視野和全球化思維，對國際規則和慣例不熟悉，外語和現代信息技術能力掌握較差，導致對世界信息資源獲取能力較弱，難以進行廣泛的國際交流和溝通；二是外經貿企業現有國際化人才數量少，層次低，國際競爭力相對薄弱，精通外語并熟悉國際政治、經濟、法律、文化，善于運用國際慣例開展國際金融、商貿、談判、中介服務方面的人才的短缺現象較為嚴重；三是國外人才和智力的引進嚴重不足，并存在重大體制障礙，難以形成合力，缺少一個統一的能對供需雙方進行交流對接的機構；四是外經貿企業人才需求與供給之間存在著矛盾，尤其是復合型人才更為緊缺。

《中國經貿》：浙江外經貿人才國際化建設的基本思路和實現途徑是什么？

夏海偉：我們的基本思路是：緊緊圍繞浙江省提出的提前基本實現現代化和全面建設小康社會的宏偉目標，深入實施人才強省戰略，以把浙江建設成為國際化人才高地為目標，以調整和優化結構為主線，以“長三角”人才一體化為契機，堅持三個“面向”，加速浙江外經貿人才隊伍的國際化建設，為浙江外經貿發展提供人才保障。為落實上述指導思想，我們采取了以下途徑：一是抓學習教育，全面提升浙江外經貿人才隊伍的國際化綜合素質；二是抓改革創新，建立符合國際慣例的人才體制與機制，包括人才法規、培養、競爭、選拔和激勵機制；三是抓引進培養，加快造就一支龐大的國際性專業人才隊伍；四是抓“拴心留人”，重視人才、尊重人才、關心人才，努力為浙江外經貿人才隊伍國際化建設營造良好環境。

《中國經貿》：浙江外經貿系統大力加強人才隊伍國際化建設重點抓了哪幾項工作？

夏海偉：立足現狀，我們主要在以下幾個領域加大了工作力度：一是加強對浙江現有外經貿人才隊伍的國際化綜合培訓。一方面，加大宣傳教育力度，積極主動地參與國際化人才的競爭，奪取人才競爭的主動權；另一方面，積極推進計算機、電子政務、電子商務等網絡應用能力；二是加強浙江外經貿高級人才外語強化培訓，以省內高校為依托，以培養高級人才對外交往無語言障礙為目標，以創新短時高效的培訓方式方法為手段，以財政支持和市場運作為機制，真正為浙江外經貿高級人才外語水平的提高提供強力支撐；三是依托人才交流機構，積極引進各類層次的外經貿專業人才，實現用人單位與人才的需求對接，實現人才與用人單位的良性互動，使人才的作用真正得到發揮；四是全力推進WTO事務專業人才的培養。一方面大力實施WTO事務專業人才的培訓，對已取得WTO事務專業人才證書的人員予以重用，充分發揮他們的作用；另一方面，依托專業機構的力量，通過共同調研，參加培訓等手段提高浙江省有關WTO的研究水平，為政府決策提供咨詢服務，建立起一支具有較高水準的理論研究隊伍；五是加大出國培訓的力度。對出國培訓工作進行統籌規劃，明確培訓的優先領域，有計劃、有重點地擴大出國培訓規模，使出國培訓真正富于實效，嚴格挑選出國培訓人員，加大對出國培訓的投入，保證出國培訓所需經費。

《中國經貿》：浙江在外經貿人才隊伍國際化建設方面今后的工作設想如何？

夏海偉：今后一個階段，我們考慮主要在以下幾個方面加大力度，力爭在外經貿人才隊伍國際化方面取得新的突破：

首先，按照浙江“十一五”經濟社會發展規劃編制的要求，做好外經貿人才的調研和規劃，把人才規劃納入到浙江經濟社會發展規劃之中，著眼于浙江經濟社會中長期發展目標，著眼于浙江外經貿事業發展的需求，著眼于未來國際化人才競爭的戰略需要，進一步貫徹落實“人才強省”戰略，立足于培養高素質復合型外經貿人才，滿足浙江開放型經濟發展對人才數量和質量的要求。

其次，建立外經貿人才市場和浙江外經貿人才網絡，促進外經貿人才合理流動，實現外經貿人才的市場化配置。

第三，在外經貿人才管理機制上，加快人事管理的制度創新，實行社會中介機構代管人事關系的人事代理制為主，進一步落實單位用人自主權和個人擇業自主權。

第四，研究制定吸引外經貿人才來浙江工作的優惠政策和措施。敞開大門，簡化程序，消除障礙，建立一條引進人才的綠色通道。特別是在引進高層次外經貿人才和緊缺外經貿人才時，要盡可能地簡化人才引進手續，一切從簡。

第五，建立浙江省外經貿人才引進專項資金，用于扶持高層次外經貿人才引進工作。資金來源可以采取政府撥款，企業贊助和海內外募捐的形式。

最后，加強外經貿人才培訓和教育工作，采取在崗培訓、脫產培訓和學歷再教育各種形式，不斷更新知識成果，進一步提高外經貿人才的業務水平和業務能力。