借助外力 打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

外力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，特色在“外”，優(yōu)勢(shì)在“外”，動(dòng)力也在“外”。

一方面，外貿(mào)出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，對(duì)福建經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。截至2004年，福建的外貿(mào)依存度已達(dá)65%，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)40.16%。對(duì)外貿(mào)易在福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位由此可見一斑。相對(duì)高位的外貿(mào)依存度與改革開放以來福建不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易是分不開的。1981年至2004年，福建進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)2916.5億美元，年均增長16.8%，其中出口達(dá)1697億美元，年均增長22.3%，出口規(guī)模由20世紀(jì)80年代中期的全國第11位，上升至全國第6位。相關(guān)資料顯示，出口每增長1%，可以帶動(dòng)GDP增長0.3%；每出口1美元，可以給國家?guī)砀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的稅收0.82元。對(duì)外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，極大地增強(qiáng)了福建的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高了福建在全國的地位。全省GDP從1978年的66億元增長到2004年的6053.14億元，在全國的位次由第22位上升到第7位；2004年人均GDP達(dá)到17240.50元，比全國平均水平高出6738.38元。

另一方面，進(jìn)一步壯大福建經(jīng)濟(jì)，確保福建與長三角、珠三角在同一平臺(tái)上進(jìn)行激烈競(jìng)爭，還必須借助“外”力。當(dāng)前福建的發(fā)展還沒有進(jìn)入發(fā)達(dá)階段，與長三角、珠三角相比較，在沿海經(jīng)濟(jì)帶上屬于“凹陷區(qū)”。在長三角與珠三角的“夾擊”之下，福建承受著巨大的壓力，兩個(gè)三角洲對(duì)福建的“虹吸”效應(yīng)甚于“墨漬”效應(yīng)。兩大三角洲通過“虹吸”拉走福建本來就不豐裕的人才、資金等生產(chǎn)要素，通過“擠壓”縮小本來就不寬裕的市場(chǎng)份額。但是，如果把“海峽西岸”的福建與“海峽東岸”的臺(tái)灣合并起來考量，情況就不一樣。福建、臺(tái)灣兩地的GDP總和比長三角、珠三角的實(shí)力還稍強(qiáng)一點(diǎn)。也就是說，如果“海峽西岸”與“海峽東岸”能夠形成“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，就與長三角、珠三角一起站在一個(gè)平臺(tái)上，成為中國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的隆起帶，這三個(gè)區(qū)域也必將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要增長點(diǎn)。

充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)

港口是對(duì)外貿(mào)易的主通道，已越來越成為一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。經(jīng)濟(jì)區(qū)的提法比行政區(qū)的概念更利于發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)。港口資源豐富是福建的突出優(yōu)勢(shì)之一。目前，福建沿海可利用建港岸線全長476公里，其中深水岸線190公里，有7處是可以大規(guī)模開發(fā)建設(shè)5萬噸以上泊位的深水港灣，福建可建設(shè)20萬～30萬噸的超大型深水碼頭岸線資源為全國之最。因此，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、擴(kuò)大出口貿(mào)易，要充分發(fā)揮港口資源的比較優(yōu)勢(shì)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)考慮，港口的輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)。資料分析，港口的輻射半徑可達(dá)1200公里，這個(gè)半徑可將福建腹地以及江西、湖南、湖北等省盡收其中，隨著港口資源的合理利用、港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，將進(jìn)一步拓展福建發(fā)展的腹地，增強(qiáng)福建的吸引力。

從運(yùn)輸成本比較，海運(yùn)是運(yùn)輸方式的最佳選擇。大陸內(nèi)地雖然也有不少航空港，但從運(yùn)輸成本比較，海運(yùn)的低廉價(jià)格是其它運(yùn)輸方式無可比擬的，對(duì)外貿(mào)易中，各地的貨物運(yùn)輸主要還是依托港口。這一點(diǎn)可從中國約40%的能源物資和85%的外貿(mào)貨物是通過港口從海上運(yùn)輸?shù)模＝ㄍ赓Q(mào)貨物海上運(yùn)輸比重高達(dá)95%就得以證明。優(yōu)良的港口已成為一個(gè)地區(qū)吸引資金、項(xiàng)目，擴(kuò)大外貿(mào)出口的重要條件。因此，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，更有利于發(fā)揮福建海岸線長、港口資源豐富的優(yōu)勢(shì)，而港口優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮則有利于福建外貿(mào)出口的不斷成長進(jìn)而拉動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

重點(diǎn)突出對(duì)臺(tái)貿(mào)易

海峽西岸是相對(duì)于東岸而言的，因此對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易首先要擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。改革開放以來，福建對(duì)臺(tái)貿(mào)易發(fā)展較快，但在全國對(duì)臺(tái)貿(mào)易中所占份額還比較低，2004年福建對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易總額43.56億美元，其中對(duì)臺(tái)出口6.76億美元，分別只占全國的5.6%、4.9%。這與福建所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是很不相稱的。差距也是潛力。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，福建要進(jìn)一步在對(duì)臺(tái)貿(mào)易上下功夫，努力把福建建成祖國大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站和臺(tái)灣來料加工的首選地，建成全國對(duì)臺(tái)貿(mào)易的橋頭堡和示范區(qū)。對(duì)福建來說，這是應(yīng)盡的責(zé)任，更是一種難得的機(jī)遇。

一方面，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，經(jīng)營管理較為先進(jìn)，但市場(chǎng)狹小、資源有限、勞動(dòng)力缺乏；相對(duì)的，福建資源比較豐富、勞動(dòng)力充足、市場(chǎng)廣闊，但缺乏資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。這種要素稟賦上的互補(bǔ)性，在建設(shè)發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中將有利于促進(jìn)閩臺(tái)之間的貿(mào)易往來。

另一方面，從動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向以資本、技術(shù)密集型為主。福建在實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)程中，要及時(shí)抓住這一機(jī)遇，積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外資前來直接投資。一般來說，外商投資企業(yè)都有自己的國內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大直接投資就相當(dāng)于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)利用外資在一定程度上也就是擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。

加快建設(shè)閩臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)一體化是應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇。在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，福建具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在：臺(tái)灣同胞80%祖籍福建，兩地語言相通、習(xí)俗相近、血緣相親，文化歸屬認(rèn)同感強(qiáng)，增強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作有獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)；閩臺(tái)兩地在經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，改革開放以來兩地交往日益密切，特別是福建經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為兩地進(jìn)一步交流融合打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，福建一定要搶抓先機(jī)，大膽探索，積極爭取，盡可能率先建立閩臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)，建成與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化這一發(fā)展趨勢(shì)相承接的載體。

建立自由貿(mào)易區(qū)可以考慮采用點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，可以在目前的臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、加工出口區(qū)的基礎(chǔ)上，建立帶有自由港性質(zhì)的貿(mào)易區(qū)，并與臺(tái)灣的加工區(qū)、出口區(qū)、科學(xué)園區(qū)等進(jìn)行對(duì)接。也可以將福建作為一個(gè)臺(tái)商直接投資經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)行與香港CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）政策。還可以考慮先在比較有條件的區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，比如設(shè)立廈門——金門、馬尾——馬祖自由貿(mào)易區(qū)，然后逐步向整個(gè)福建發(fā)展。總之海峽西岸經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)，應(yīng)該向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

建設(shè)“對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”是與福建的對(duì)外貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起的，只有不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，才能使福建開放的步伐更大，發(fā)展的后勁更足，參與世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭力更強(qiáng)。