“巴杰”開閘 全球關(guān)注

2005年5月25日，巴庫-第比利斯-杰伊漢石油管道（Baku-Tbilisi-Ceyhan pipeline，簡稱巴杰管道）隆重的注油儀式在阿塞拜疆首都巴庫開幕。這條目前世界上最長的石油管線東起里海邊的巴庫，西經(jīng)格魯吉亞的第比利斯，穿越土耳其全境到達(dá)南地中海港口杰伊漢，全長1769公里，管道直徑42英寸，年運輸能力5000～6000萬噸，相當(dāng)于每天100萬桶，約占全球原油產(chǎn)量的1%。40億美元的最終耗資中30%的資金由英國石油牽頭的九家石油公司投資，其余70%則由世界銀行、歐洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)以銀團貸款的方式提供，阿塞拜疆國家石油公司持股50%。

管道建成意味著里海石油可以直接輸往地中海向西方國家出售。經(jīng)計算，從阿塞拜疆的桑加恰爾到杰伊漢港口每桶石油的運價約為3.3美元（含杰伊漢港裝船費），與金吉斯到新俄羅斯斯克（俄羅斯黑海港口）運費大體相當(dāng)。換言之，從運輸成本來看，新管道與原有俄羅斯——阿塞拜疆管道運輸相比有一定競爭力，從后者運出的石油很大部分需要橫穿黑海，通過繁忙擁擠的土耳其海峽才能到達(dá)地中海，新管道則解決了這個問題。

中亞諸國局勢更新

管道開通后最明顯的經(jīng)濟獲益者是阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其。阿塞拜疆將獲稅收和石油占地使用費，格魯吉亞和土耳其則坐收石油“過境費”。從更開闊視野看，收益并不只在此，而在管道開通帶來的區(qū)域能源市場的格局變動。俄羅斯由于擁有該地區(qū)關(guān)鍵的幾條石油管線資源而成為地區(qū)能源樞紐：一方面，格魯吉亞和土耳其依賴俄羅斯提供石油供應(yīng)，另一方面，里海周邊的產(chǎn)油國阿塞拜疆和哈薩克斯坦借助俄羅斯管道向世界市場提供石油。阿塞拜疆和哈薩克斯坦不但需要向俄羅斯支付不菲的油管租費，且在管線運能、結(jié)算方式等各方面受制于人。巴杰管道的開通，一方面使當(dāng)?shù)厥蜕a(chǎn)國可以繞過俄羅斯直接向世界供油，另一方面使格魯吉亞和土耳其的石油來源多元化。市場格局變動意味著地區(qū)能源市場更加多元化、更具競爭性，本地區(qū)石油價格下降和產(chǎn)銷量的上升也將是立竿見影的事實。

哈薩克斯坦在這場博弈中角色微妙。理論上重要石油出口國均不愿見到油價下降，但哈在巴杰管道問題上卻采取了較為積極的態(tài)度。就在5月24日，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫和阿總統(tǒng)阿利耶夫在巴庫簽署了協(xié)議，宣布哈將通過橫穿里海的水路向這條管道每年輸送2000萬噸石油，同時還將研究鋪設(shè)橫穿里海底部的石油管道的前景問題。筆者看來這主要出于以下考慮：哈國的主要經(jīng)濟增長目前都寄望于油氣開發(fā)與出口，里海地區(qū)的油氣開發(fā)是重點，按照其遠(yuǎn)景規(guī)劃，在國際資本的推動下，2010年哈里海地區(qū)石油產(chǎn)量將達(dá)4000萬噸，2015年達(dá)到1億噸，而目前嚴(yán)重限制這一前景的瓶頸就是運輸環(huán)節(jié)。巴杰管道的開通大大改善了哈在能源出口渠道方面的處境，也大大改善了哈的整體戰(zhàn)略處境。不僅如此，在同阿塞拜疆的談判中，哈薩克斯坦也處于非常有利的地位，巴杰管道一旦離開哈的參與和支持，運營前景堪憂。美、阿都把目光投向哈薩克斯坦，假如哈方提供的石油太少，這條耗資巨大的石油管道就只能作為一條豪華型“國際通風(fēng)管道”。總而言之，盡管哈方?jīng)]有任何資金投入，但巴杰管道對其產(chǎn)生的影響重大。

俄羅斯失意

俄羅斯在原有能源產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)中的相對壟斷地位，使其不但獲得有利價格，而且能利用周邊各國對其的依賴向外施壓，從而維持其在地區(qū)國際事務(wù)中的地位。巴杰管道開通不可避免地給俄羅斯帶來利益損失：首先，部分石油改道巴杰，原本每年坐收的數(shù)億美元“過境費”流散到格魯吉亞和土耳其等國，而其擁有的老管道也可能面臨虧損，阿塞拜疆方面為備量并應(yīng)國內(nèi)之需，從2005年初起就不斷縮減對巴庫——新羅斯斯克石油管道的輸油量，估計2005年沿該管線輸出的石油量將由2004年的250萬噸減少至190萬噸，如此，2005年俄阿兩國已簽訂的石油運輸合同便不能得到完全執(zhí)行。更為重要的是，油價下跌會導(dǎo)致俄羅斯在本地區(qū)的石油出口收入下降，同時，在可預(yù)見的將來，隨著阿塞拜疆和哈薩克斯坦石油產(chǎn)量穩(wěn)步增長，俄羅斯手里原有的市場份額也會受擠壓。

美國營收

若從地緣政治角度分析，最大獲益者卻是美國。對美國而言，巴杰管道近期經(jīng)濟利益其實微不足道，因從全球市場來看，這條管道并不直接帶來多么可觀的石油供應(yīng)增量，故其對全球油價也不會產(chǎn)生太大作用。在當(dāng)年克林頓政府努力推動該項目時，這條油管的經(jīng)濟效益更令人擔(dān)憂，這一點，也正是共和黨在美國國會里大聲討伐的重要理據(jù)。然而真正啟動并建成這個項目的恰恰是共和黨的小布什政府。這條管道的一個重要特點在于：它繞過北邊的俄羅斯和南邊的伊朗，取道美國特別關(guān)照的中亞國家格魯吉亞和戰(zhàn)略伙伴國家土耳其，管道開通大大減小俄羅斯把能源供應(yīng)用作外交手段的空間與效用，同時使得美國的勢力可以沿著管道進入里海地區(qū)。在美國一些分析家看來，一旦占據(jù)里海油道，既可擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，又能左右阿富汗及整個西亞地區(qū)的局勢，還能在一定程度上增強美國21世紀(jì)能源安全。基于這種動因，美英仍然堅持把管道修建進行到底。早在2003年英國《金融時報》評論就說，這條管道是迄今修建的“最具有政治意義的石油管道”。

中國思考

中國經(jīng)濟仍將處于擴張期，穩(wěn)定的能源供給成為持續(xù)發(fā)展的必備條件，修建中哈輸油管線正是出于這樣的考慮。 而“巴杰管道”由于上游油源不足，必須引進哈薩克斯坦石油，因而可能形成與中哈管線爭油之勢。“一女許三家”，哈國油田產(chǎn)量難以同時滿足中哈管線、“巴杰管道”及俄羅斯管線的供油需要。對此，中國有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)盡早運籌，確保中哈管線上游供給。

哈薩克斯坦在石油出口上獲得新渠道后，在中哈能源合作方面的熱情顯然會降低，更確切地說，更具有要價的資本。從長遠(yuǎn)來看，哈方當(dāng)然希望延伸到其領(lǐng)土的管道多多益善，而從短期而言，由于目前哈方石油年產(chǎn)量仍比較有限，所以巴杰管線的開通對中國能源的穩(wěn)定供應(yīng)無疑會起到分流作用，這一推測已部分被哈方官員證實。不久前，哈能源礦產(chǎn)部稱，建設(shè)中的中哈石油管道將主要輸送來自俄羅斯西伯利亞的石油，所有關(guān)于該管道的油源問題將由中方負(fù)責(zé)。這意味著原先雙方所擬議的能源合作性質(zhì)與規(guī)模可能會有很大變動。如何應(yīng)對這一市場結(jié)構(gòu)變動帶來的不利影響，不但需要中國能源企業(yè)未雨綢繆，也需要外交力量的有效介入和推動。筆者認(rèn)為，爭取哈國優(yōu)先向中哈管線供油，爭取俄向中哈管線補油不失為一條關(guān)鍵思路。

(作者系中國人民大學(xué)國際戰(zhàn)略方向博士，政治學(xué)、金融學(xué)雙碩士)