信息恐怖主義露猙獰

維納在《控制論》中曾指出：“技術(shù)的發(fā)展對(duì)美和惡都帶來(lái)無(wú)限的可能性。”在恐怖主義肆虐全球的今天，恐怖主義的一個(gè)新變種——信息恐怖主義，正逐漸形成并開(kāi)始泛濫，已成為信息時(shí)代一種新的威脅。

撩開(kāi)神秘面紗

20世紀(jì)80年代，美國(guó)加利福尼亞州安全與情報(bào)研究所高級(jí)研究員巴雷·柯林斯第一次提出信息恐怖主義這個(gè)詞，旨在強(qiáng)調(diào)信息時(shí)代恐怖主義與信息活動(dòng)的結(jié)合。1997年，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局特派員馬克·波利將信息恐怖主義定義為：亞國(guó)家集團(tuán)或秘密組織對(duì)信息、電腦系統(tǒng)、電腦程序和數(shù)據(jù)實(shí)施有預(yù)謀、有政治目的的攻擊，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)非戰(zhàn)斗目標(biāo)實(shí)施暴力行為。在2001年以前，對(duì)于信息恐怖主義是否會(huì)成為重要威脅，在學(xué)術(shù)界一直是個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。直到“9·11”事件后，人們對(duì)于信息恐怖主義的迅速崛起方有了清醒認(rèn)識(shí)。但事實(shí)上，早在上個(gè)世紀(jì)六七十年代，這個(gè)瘟神就已露出了猙獰的面目。

1969年，某反戰(zhàn)組織攻擊了位于美國(guó)密歇根州米德蘭一個(gè)化學(xué)公司的計(jì)算機(jī)中心，破壞了上百盤(pán)數(shù)據(jù)磁帶，美國(guó)多所大學(xué)的計(jì)算機(jī)中心也在此后不久遭到了反戰(zhàn)組織的攻擊。20世紀(jì)70年代，比利時(shí)、法國(guó)和德國(guó)也曾發(fā)生過(guò)判以的攻擊行為。

人們真正開(kāi)始關(guān)注信息恐怖活動(dòng)是在1988年11月2日。當(dāng)晚，美國(guó)發(fā)生了臭名昭著的“莫里斯”事件。“蠕蟲(chóng)’病毒給美國(guó)造成直接經(jīng)濟(jì)損失上億美元。此后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，有關(guān)信息恐怖活動(dòng)事件的報(bào)道如雪片一樣接踵而至。

1998年，意大利駐斯里蘭卡大使館發(fā)生了嚴(yán)重的電子郵件轟炸事件，2000年，美國(guó)爆發(fā)大規(guī)模的黑客襲擊事件；2001年7月11日晚，《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站遭遇黑客襲擊事件；2002年6月23日至2003年 10月間，覆蓋我國(guó)各地區(qū)的“鑫諾” 1號(hào)通信衛(wèi)星陸續(xù)遭到“法輪功”非法電視信號(hào)5次攻擊。

上述列舉的幾個(gè)典型事例只是近幾年發(fā)生的信息恐怖事件中的冰山一隅，但卻已顯示出，除了病毒、黑客攻擊，信息恐怖主義活動(dòng)的范疇已經(jīng)擴(kuò)展到了通信干擾、信號(hào)阻斷、散布恐怖信息等更為復(fù)雜和寬廣的層面。由此可見(jiàn)，以前對(duì)于恐怖主義的理解已不合時(shí)宜。準(zhǔn)確的信息恐怖主義概念不僅包括網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，還應(yīng)包括利用各種大眾媒體如電視、廣播散布恐怖信息，制造恐怖氣氛以及對(duì)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各種信息基礎(chǔ)設(shè)施予以破壞的行為。

信息恐怖活動(dòng)之所以能夠演變到今天這種地步，主要取決于兩個(gè)前提條件。

其一是現(xiàn)實(shí)世界對(duì)通信和信息系統(tǒng)的依賴(lài)性。1996年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)不到4000萬(wàn)個(gè)，2002年達(dá)到5．91億個(gè)：1998年互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)只有5億個(gè)，到2003年底已．有15億個(gè)。這種發(fā)展使人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)方面幾乎不約而同地與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)：從金融、交通、通訊、電力、能源等國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，到衛(wèi)星、飛機(jī)、航母等關(guān)鍵軍用設(shè)施以及與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、商業(yè)、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施，都越來(lái)越依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)。

其二是通信和信息系統(tǒng)自身的脆弱性。導(dǎo)致脆弱性及易受攻擊性的原因：首先是因?yàn)橥ㄐ排c信息系統(tǒng)是一個(gè)先天缺乏安全控制的開(kāi)放系統(tǒng)，控制權(quán)分散無(wú)序。這種先天具有缺陷的運(yùn)作機(jī)制和偏頗的理念以及伴之而起的各種從人性中釋放出來(lái)的仇恨、不滿(mǎn)、貪婪、冒險(xiǎn)等情愫是產(chǎn)生通信和信息系統(tǒng)脆弱與危機(jī)的重要社會(huì)根源。其次是因?yàn)橥ㄐ藕托畔⑾到y(tǒng)的技術(shù)缺陷和安全技術(shù)開(kāi)發(fā)的滯后。盡管信息安全技術(shù)也在不斷發(fā)展，但信息攻擊技術(shù)的發(fā)展也非常快，恐怖分子很容易得到尖端的攻擊技術(shù)。另外，通信和信息系統(tǒng)本身具有脆弱性。通信和信息系統(tǒng)本身無(wú)法抵御自然災(zāi)害的破壞，也難以避免偶然、無(wú)意造成的人為危害。重要的是通信和信息系統(tǒng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)本身具有極大缺陷：計(jì)算機(jī)內(nèi)的信息可以通過(guò)電磁波形式泄露出去，通信線(xiàn)路易遭物理破壞，易被搭線(xiàn)竊聽(tīng)，無(wú)線(xiàn)通信易遭截獲、干擾、監(jiān)聽(tīng)。同時(shí)，工程設(shè)計(jì)與安全管理要求脫節(jié)，軟件缺乏安全性，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)作管理機(jī)制上混亂和落后，立法缺失和國(guó)際監(jiān)管無(wú)力，都是通信與信息系統(tǒng)易受攻擊的原因。

1997年9月，一家俄羅斯公司宣布，它的一種功率為4瓦、價(jià)格低于4000美元的干擾機(jī)可以干擾超過(guò)200公里半徑的全球定位系統(tǒng)的微波信號(hào)。1986年4月27日，一個(gè)黑客團(tuán)體揚(yáng)言要干擾美國(guó) HOMEBOXOFFICE(HBO)電視臺(tái)的信號(hào)，而且說(shuō)只要2500美元，該團(tuán)體就能攻陷全球所有衛(wèi)星。果不其然，正當(dāng)美國(guó)人觀(guān)看HBO的《獵鷹和雪人》節(jié)目時(shí)，突然電視畫(huà)面被替換成其他畫(huà)面。

信息空間掀起波瀾

與傳統(tǒng)恐怖主義相比，信息恐怖主義的特征突出表現(xiàn)在利用信息空間大肆作惡和攻擊。恐怖分子不僅利用通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)成跨地區(qū)、跨國(guó)界的大組織，利用通信網(wǎng)絡(luò)的便利條件獲取和發(fā)送各種信息、交流經(jīng)驗(yàn)，從事各種恐怖活動(dòng)，同時(shí)也把這種支撐現(xiàn)代化社會(huì)的信息系統(tǒng)作為攻擊目標(biāo)。

利用通信及信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)恐怖主義宣傳和擴(kuò)大恐怖組織。曾經(jīng)把恐怖分子與其同伙、打擊目標(biāo)隔離開(kāi)的物理距離和國(guó)界在現(xiàn)代電信與互聯(lián)網(wǎng)中不復(fù)存在，這就使恐怖主義組織獲得了新的生存條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。電信與互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在成了恐怖分子影響輿論、招募新手和籌集資金的首選媒介。恐怖分子通過(guò)電信與互聯(lián)網(wǎng)可以直接控制信息的發(fā)布，進(jìn)行圖像處理，表明自己的政治觀(guān)點(diǎn)，并能自由地通過(guò)特技手段進(jìn)行欺騙宣傳。恐怖分子使用電子郵件與其成員進(jìn)行聯(lián)系，通過(guò)建立網(wǎng)站和電子通訊欄發(fā)布宣傳材料，吸引支持者，招募新成員，發(fā)展恐怖組織。正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)在幾乎所有的恐怖集團(tuán)都有網(wǎng)站，有的甚至同時(shí)經(jīng)營(yíng)好幾個(gè)網(wǎng)站，每個(gè)網(wǎng)站具有各自特殊的目的。甚至小型恐怖組織現(xiàn)在也利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布它們的材料。例如，早在1996年，本·拉登就在其位于阿富汗偏遠(yuǎn)山區(qū)的指揮部配備了電腦和通訊設(shè)備。來(lái)自埃及的“阿富汗”電腦專(zhuān)家?guī)椭O(shè)計(jì)了一種利用網(wǎng)站、電子郵件、電子布告欄的通信網(wǎng)絡(luò)，以便恐怖分子交換信息。在美國(guó)的哈馬斯激進(jìn)分子利用聊天室制定行動(dòng)和活動(dòng)計(jì)劃，利用電子郵件協(xié)調(diào)在加沙、約旦河西岸和黎巴嫩的活動(dòng)，使以色列安全部門(mén)很難跟蹤和破譯。

以通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施為破壞目標(biāo)。這一特征是信息恐怖主義區(qū)別于其他類(lèi)型恐怖主義的所在。信息恐怖攻擊的目標(biāo)既包括信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括信息的內(nèi)容，尤其是媒體。在信息世界，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)可以瞬間訪(fǎng)問(wèn)任何其他節(jié)點(diǎn)。信息恐怖分子利用這種訪(fǎng)問(wèn)方式就能襲擊上萬(wàn)公里之外的目標(biāo)而不需要離開(kāi)操作基地。這種攻擊可以嚴(yán)重到徹底破壞通信系統(tǒng)，可以狡猾到改變或偷竊傳輸中的信息，也可以相對(duì)“好心”到僅僅復(fù)制通信服務(wù)。其他攻擊目標(biāo)可以包括一切與公共通信網(wǎng)相聯(lián)系的資產(chǎn)，例如環(huán)境控制系統(tǒng)、金融交易和檔案儲(chǔ)存系統(tǒng)、醫(yī)療和教育網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸系統(tǒng)、公共事業(yè)監(jiān)督控制系統(tǒng)以及政府計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。恐怖分子群體的多樣性使上述每一種基礎(chǔ)設(shè)施都可能成為某個(gè)集團(tuán)或個(gè)人的攻擊目標(biāo)。就目前情況而言，大多數(shù)以網(wǎng)絡(luò)攻擊為導(dǎo)向的恐怖主義集團(tuán)采取的是擾亂性和破壞性相結(jié)合的攻擊戰(zhàn)略。所謂擾亂性攻擊，是指使虛擬或具體基礎(chǔ)設(shè)施暫時(shí)失效而不是遭到破壞的電子打擊，包括利用電子郵件炸彈、傳真垃圾、涂抹網(wǎng)站的黑客技術(shù)等工具來(lái)“悶死”電腦系統(tǒng)。所謂破壞性打擊，是指造成具體或虛擬系統(tǒng)的事實(shí)上的破壞。惡意病毒和“蠕蟲(chóng)”可用來(lái)毀壞數(shù)據(jù)，造成經(jīng)濟(jì)損失。在最壞的情況下，這些軟件工具可用來(lái)引起關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(如航空控制、電力和供水系統(tǒng))的破壞。這種破壞會(huì)產(chǎn)生人員傷亡。會(huì)導(dǎo)致人員傷亡的信息恐怖手段就像制造爆炸一樣能產(chǎn)生同樣的轟動(dòng)效果。

運(yùn)行機(jī)制機(jī)動(dòng)靈活。首先，信息恐怖主義的依靠力量不是某一國(guó)家而是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)。它擺脫了國(guó)家支持，同時(shí)也擺脫了國(guó)家的控制，在基地選擇、組織形式和行動(dòng)方式上基本由恐怖組織自身來(lái)決定，具有很高的靈活性和適應(yīng)性。其次，在組織形式上，網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)具有高度的靈活性。松散的小組成員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生聯(lián)系，小組再通過(guò)節(jié)點(diǎn)與整個(gè)恐怖組織發(fā)生若隱若現(xiàn)的聯(lián)系。這些松散網(wǎng)絡(luò)也許有統(tǒng)一的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，但在戰(zhàn)術(shù)上卻是獨(dú)立自主的。組織成員有著共同的價(jià)值觀(guān)，人數(shù)可多可少，交流非常靈活。恐怖集團(tuán)的領(lǐng)袖并不直接指揮和控制所有活動(dòng)，而是在一些分散活動(dòng)中起協(xié)調(diào)和支持的關(guān)鍵作用。再次，信息技術(shù)可用來(lái)策劃、協(xié)調(diào)和執(zhí)行恐怖活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)通信能提高動(dòng)員的速度，能使成員間有更多的對(duì)話(huà)機(jī)會(huì)，可根據(jù)環(huán)境的變化頻繁地調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，這就增強(qiáng)了組織的靈活性。分散在各處的恐怖分子可以結(jié)成小組，在完成各自的任務(wù)后，便結(jié)束小組關(guān)系，再去尋求下一次的行動(dòng)目標(biāo)和伙伴。

恐怖的”恐怖聯(lián)姻”

隨著國(guó)際反恐斗爭(zhēng)深入展開(kāi)，恐怖分子活動(dòng)的物理空間相對(duì)縮小，因此，信息空間對(duì)它們來(lái)說(shuō)具有非凡的價(jià)值。而信息技術(shù)又降低了從事恐怖活動(dòng)的門(mén)檻，所以愿意并能夠進(jìn)行恐怖活動(dòng)的人數(shù)逐年上升。

在信息恐怖主義開(kāi)始受關(guān)注之前，黑客行動(dòng)主義、計(jì)算機(jī)激進(jìn)主義，計(jì)算機(jī)犯罪等非法活動(dòng)一直在信息領(lǐng)域泛濫著，近幾年開(kāi)始出現(xiàn)和信息恐怖主義“聯(lián)姻”的趨勢(shì)。

計(jì)算機(jī)激進(jìn)主義是政治激進(jìn)分子利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的政治性行為，其主要特征是為了支持某一主張或事業(yè)而正常地、非破壞性地使用互聯(lián)網(wǎng)。其主要行為是建立網(wǎng)站，發(fā)布信息，通過(guò)E—MAIL傳輸電子刊物和郵件，利用網(wǎng)絡(luò)討論問(wèn)題，建立聯(lián)盟，策劃和組織活動(dòng)。黑客行動(dòng)主義是指掌握著高超計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的個(gè)人或組織出于獵奇、惡作劇、娛樂(lè)或展示能力等動(dòng)機(jī)而對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行攻擊與破壞的行動(dòng)，其通常所采用的手段有電腦闖入、網(wǎng)絡(luò)刪砍、電腦病毒、自動(dòng)電子郵件炸彈等。計(jì)算機(jī)犯罪是指?jìng)€(gè)人或組織為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法資本的轉(zhuǎn)移、洗錢(qián)、詐騙、勒索等行動(dòng)。

另外，一些邪教人員、民族分裂主義分子、各種形式的政治極端主義組織紛紛加入了恐怖大軍，與傳統(tǒng)的恐怖分子不斷融合。除此之外，那些被認(rèn)為被社會(huì)拋棄的人和認(rèn)為自己是生活在社會(huì)底層的人組成了社會(huì)孤島，對(duì)社會(huì)和國(guó)家甚至整個(gè)人類(lèi)產(chǎn)生了仇恨情緒，成為了潛在的恐怖大軍。

信息反恐任重道遠(yuǎn)

把防范信息恐怖主義上升到戰(zhàn)略高度，作為維護(hù)國(guó)家生存的戰(zhàn)略課題。俄羅斯2000年正式公布并通過(guò)了《聯(lián)邦信息安全構(gòu)想》。而美國(guó)在提出了保護(hù)信息安全的“國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”后，2002年又采取了一些重大舉措，推出了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，其總體戰(zhàn)略目標(biāo)是使所有民眾真正成為網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)者。歐盟委員會(huì)也把其從1999年開(kāi)始實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)安全行動(dòng)計(jì)劃”延至2004年底。

不斷完善相關(guān)法令、法規(guī)，健全信息反恐機(jī)制。2002年5月30日，歐盟議會(huì)批準(zhǔn)了一條新的反垃圾郵件及保護(hù)在線(xiàn)隱私權(quán)的法令。歐盟理事會(huì)還積極尋求成員國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪采取措施。此后，一些國(guó)家紛紛頒布了打擊信息犯罪的法律。美國(guó)建立了以總統(tǒng)為核心，以“總統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)委員會(huì)”、反恐行動(dòng)全國(guó)協(xié)調(diào)員以及“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)辦公室”為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國(guó)防部、中央情報(bào)局、能源部、司法部及商務(wù)部等部門(mén)分工負(fù)責(zé)的信息安全保障機(jī)制。瑞土設(shè)立了國(guó)家打擊“網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)調(diào)中心”。韓國(guó)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)舉報(bào)中心。

加強(qiáng)信息反恐國(guó)際合作。1998年11月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了由俄羅斯提出的《在國(guó)際安全背景下信息和通信領(lǐng)域的發(fā)展》倡議，指出“有必要阻止為犯罪或恐怖主義目的錯(cuò)誤使用或開(kāi)發(fā)信息資源或技術(shù)”，呼吁各會(huì)員國(guó)在多邊層面關(guān)注信息安全領(lǐng)域現(xiàn)有的和潛在的威脅。2000年10月26日，西方8國(guó)集團(tuán)在柏林召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論如何提高網(wǎng)絡(luò)安全水平和防范網(wǎng)上犯罪問(wèn)題。 2002年8月，在莫斯科舉行了APEC部長(zhǎng)級(jí)論壇。美國(guó)司法部官員與亞太國(guó)家首腦代表舉行了會(huì)晤，并以此舉作為美國(guó)幫助發(fā)展中國(guó)家反計(jì)算機(jī)犯罪及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國(guó)際培訓(xùn)計(jì)劃的一部分。會(huì)議的主題包括介紹美國(guó)在反網(wǎng)絡(luò)恐怖調(diào)查中所遇到的計(jì)算機(jī)犯罪分子及黑客使用的技巧。由美國(guó)司法部及FBI進(jìn)行的這次國(guó)際計(jì)算機(jī)犯罪援助計(jì)劃得到了美國(guó)國(guó)務(wù)院及美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展局的支持。其培訓(xùn)對(duì)象為APEC論壇26個(gè)成員國(guó)，包括文萊、中國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、韓國(guó)、泰國(guó)及越南的決策者與法律專(zhuān)家。韓國(guó)還同美國(guó)簽訂了一份反恐怖宣言，承諾加強(qiáng)在反網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的合作。圓

(李寧摘自總第102期《環(huán)球軍事》)