國家發展改革委按照黨中央、國務院的要求,高度重視民族地區發展,積極貫徹《民族區域自治法》,結合實施西部大開發戰略,努力推進民族地區經濟和社會發展。按照我委的工作職責要求,現將做過的一些工作和今后的工作匯報如下:
一、采取有效措施,大力支持民族地區經濟社會發展
國家實施積極的財政政策以來,共安排新疆、西藏、內蒙古、廣西、寧夏等五個自治區國債投資1102億元,占國債投資總額的八分之一,其中中央國債927億元,地方國債175億元,中央國債的比例達84.1%。另外,每年還安排預算內投資十幾億元,對民族地區發展和災后重建給予支持。
在農林水利和生態建設方面,加快建設一批重大水利工程,實施生態環境綜合治理項目,支持民族地區特色農牧業基地建設,加強農村小型基礎設施建設;在扶貧方面,實施“以工代賑”和“易地扶貧”搬遷工程,重點向民族地區傾斜。2001年以來用于民族地區以工代賑資金120億元,占全國總規模的一半,易地扶貧搬遷試點資金44億元,占全國的94%;在交通運輸方面,大規模實施了惠及所有民族地區的“貧困縣出口公路建設”、“西部通縣油路工程”、“縣際和農村公路建設”等,開工建設了青藏鐵路,支持建設9個少數民族地區機場;在通電方面,在西藏、新疆、內蒙古、青海、云南等12個省區實施了“送電到鄉”工程;在工業方面,支持少數民族地區石化、煙草、建材、農產品深加工、中藥材、裝備工業、高技術產業化等近百個項目;在社會發展方面,累計安排教育國債41億元,支持民族地區高校擴招、職業教育、高中擴招、農村中小學危房改造、農村中小學遠程教育等,支持民族院校和內地西藏班、新疆班建設。在利用外資方面,積極爭取世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織貸款支持民族省區經濟社會發展。制定完善外商投資產業指導目錄等文件,加大對西部優勢產業發展扶持力度,積極推進西部地區產業發展和結構調整。
二、繼續加大支持力度,重點解決民族地區突出問題
一是把民族地區發展作為重要內容納入“十一五”規劃。在制定國民經濟和社會發展“十一五”規劃時,要更加重視民族地區基礎設施建設和產業結構調整等問題,把促進民族地區經濟和社會發展的重要任務和措施納入發展規劃中,同時編制好有關少數民族事業發展的專項規劃。
二是重點解決22個人口較少民族發展問題。編制好《扶持人口較少民族發展規劃》,努力增加投入。
三是加快改善邊境地區少數民族群眾生活生產條件。
四是繼續實施好惠及民族地區發展的各項專項工程。