加強黨的執政能力 促進民族地區發展

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件，對我們黨長期執好政、掌好權必將產生重大而深遠的影響。民族地區學習貫徹十六屆四中全會精神，最重要的是要把加強黨的執政能力建設的要求，貫穿到加快經濟社會發展的各個方面，在推進全面建設小康社會進程中，充分體現各級領導班子和領導干部的執政能力。

在加快民族地區經濟社會發展中提高執政能力

發展是我們黨執政興國的第一要務。有沒有執政能力，執政能力是高是低，歸根到底就是要看是否推動了經濟社會的發展。民族地區大多處于老少邊區，基礎設施薄弱，經濟發展水平緩慢，科技、教育、衛生等社會事業發展滯后，群眾生活困難。這種落后的狀況決定了我們必須加強黨的執政能力建設，切實做到執政的措施圍繞發展來制定，執政的目的著眼于解決發展中的問題，執政的成效用發展的水平來檢驗。

必須緊密結合實際，把執政能力體現到具體工作之中。把抓好項目建設作為增強執政能力的重要載體。民族地區必須緊緊抓住國家產業政策向西部傾斜的機遇，充分運用國家對少數民族的各項扶持政策，加大對項目的論證、爭取和建設力度，力爭建設一批能帶動經濟社會發展的生產性項目、公益性項目和基礎設施項目，切實增強發展后勁。

把推進農業產業化作為增強執政能力的重要內容。堅持從實際出發，突出特色，因地制宜，著力培育主導產業和龍頭企業，不斷擴大基地規模，引導龍頭企業進行技術改造和產業升級，提高農產品質量，打造優勢品牌。同時，要把當地的特色優勢、資源優勢與外地先進的技術結合起來，引進建立一批知名企業生產線、生產基地，做大做強農副產品深加工龍頭企業，努力增加農民收入。把提高城鎮化水平作為增強執政能力的重要措施。城鎮化是加快發展的一項有效措施，是工業化和農業產業化進一步擴張的載體，也是工業化和現代化的必然趨勢。西部地區特別是西部民族地區城鎮化程度低，城市經濟尚處于起步發展階段，對經濟的拉動輻射作用還不明顯。積極引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，有組織地搞好勞務培訓和勞務輸出，促使更多的農民轉向二、三產業。加快縣城改造和重點鄉鎮的基礎設施建設步伐，吸引更多的農民和民營企業向城鎮聚集。把發展旅游業作為增強執政能力的重要方面。旅游業是一項關聯性很強的新興產業。民族地區自然遺存眾多，民族風情濃郁，歷史文化燦爛，旅游資源豐富，具有獨特的歷史文化和民族文化內涵。因此，我們應樹立發展旅游產業就是發展文化生產力的觀念，充分挖掘特色資源，積極開發具有深厚文化內涵的旅游產品，精心打造旅游品牌。

在實現各民族群眾利益的實踐中鍛煉和提高執政能力

滿足人民群眾日益增長的物質文化的要求，是加強執政能力建設的根本出發點和落腳點，也是增強和提高執政能力和領導水平的重要途徑。民族地區自然環境相對嚴酷，生產生活條件較差，勞動者受教育程度低、文化科技素質不高、醫療衛生基礎條件落后，經濟發展相對緩慢。如何從實際出發，有效地解決好這些問題，是對我們執政能力的具體鍛煉和提高。我們必須從維護好、實現好、發展好各民族群眾的利益入手，加快以道路、教育、衛生、電力、農村生態環境為主的基礎設施建設，從根本上解決各族群眾生產生活中的實際困難。使黨和政府在人民群眾中的威望進一步提升，干群關系更加融洽和諧。

在促進民族團結進步中鍛煉和提高執政能力

做好民族工作，促進各民族的共同繁榮進步，是一項事關全局的大事，也是各族人民群眾的共同愿望。民族地區必須深入持久地學習黨的民族政策，堅持不懈地開展“三個離不開”的思想教育，牢固確立馬克思主義在意識形態領域的指導地位。在全社會大力開展民族團結進步創建活動，通過各行各業的“爭先創優”，不斷鞏固和發展各民族平等團結互助的社會主義新型民族關系。在民族地區，民族工作與宗教工作是緊密聯系的，往往由于宗教問題而引發的各類矛盾糾紛相對比較多，維護社會穩定的任務十分繁重。要大力提倡各民族相互親近、相互交流、相互幫助，努力增進各族干部群眾的兄弟情誼。注意尊重各民族的風俗習慣和宗教信仰，講政策，認真貫徹黨的宗教信仰自由政策；講管理，依法加強對宗教事務的管理；講適應，積極引導宗教與社會主義社會相適應；講自主，按照獨立自主自辦原則開展宗教活動。正確處理改革發展穩定的關系，落實維護社會穩定的工作責任制，妥善處理各類矛盾糾紛，果斷處置各種突發事件，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態，保持社會的穩定、和諧、文明。

在推進黨建設新的偉大工程中鍛煉和提高執政能力

提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，關鍵在于提高各級領導班子的整體水平，提高黨員干部隊伍的綜合素質，提高基層黨組織的影響力和感召力。民族地區的各級黨組織和廣大黨員干部，忠于黨和人民的事業，帶領廣大群眾脫貧致富，為民族地區的發展做出了應有的貢獻。

面對新的形勢和新的任務，進一步提高民族地區廣大黨員干部特別是各級領導干部的素質，加強黨的執政能力建設，關鍵是增強七種意識。一是增強責任意識。就是著力解決一些領導干部不注重學習思考，不善于研究工作中的問題，責任心不強，業務不熟，不能很好地履行自己崗位職責等問題，切實做到愛崗敬業，珍惜職位，精通業務，履行職責。二是增強協作意識。著力解決一些領導干部缺乏團隊精神，不善于與他人合作共事，工作中形不成合力的問題，切實做到團結協作，誠實守信，齊心協力，推動工作。三是增強服務意識。就是著力解決一些部門或單位服務意識不強、工作不實、職責不清、辦事拖拉等問題，切實做到執政為民，依法行政，求真務實。四是增強憂患意識。就是著力解決一些領導干部安于現狀，不思進取，缺乏加快發展的緊迫感、責任感、使命感等問題，切實做到居安思危，自我加壓，奮發進取。五是增強大局意識。就是著力解決一些領導干部不能正確處理暫時利益與長遠利益、個人利益與整體利益、局部利益與全局利益的關系等問題，切實做到想大局、議大局，創造性地開展工作。六是增強自律意識。就是著力解決一些領導干部信念不堅定、紀律觀念不強和廉政意識淡漠等問題，切實做到遵紀守法，嚴以律己，廉潔奉公。七是增強效能意識。就是著力解決一些領導干部忙于應酬、忙于形式等問題，切實減少會議文件，減少接待應酬，把精力放到抓發展上，把本領用到促改革上，把功夫下到抓落實上。

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是執政能力建設的一個根本所在。民族地區由于多方面的原因，一些基層組織軟弱渙散，沒有開展最基本的組織生活，在群眾中失去了應有的影響力和感召力；黨員隊伍中也存在著素質低下、作用發揮不夠等問題。這些問題如果不重視，不認真加以解決，就必然會影響到我們的執政基礎。解決這些問題，必須結合民族地區實際，以開展黨員先進性教育活動為契機，廣泛開展縣（市）黨委書記進鄉村察黨情活動，了解社情民情，掌握基層組織建設方面存在的突出問題，有針對性地搞好基層黨建工作。進一步健全農村基層組織，配齊配強村支部、村委會，對軟弱渙散的班子進行調整。積極探索優化村級班子結構、干部選育的新辦法、新機制，解決村干部年齡老化、后繼乏人的問題，使黨的基層組織建設有一個大的進展和新的起色。