借興邊富民東風 發展民族鄉經濟

綏濱縣位于黑龍江省東北部松花江與黑龍江交匯的三角地帶。與俄羅斯隔江相望，是全國157個邊境縣之一。綏濱縣歷史悠久，早在公元11世紀，生活在綏濱縣境內的肅慎人就同中原王朝建立了聯系。公元916年，遼王朝在這里建立了奧里米國。由此可見，我國滿族祖先早就在綏濱一帶繁衍生息，與其他各兄弟民族一道，共同開發了黑龍江流域。

綏濱縣現有人口18.4萬，少數民族人口1.43萬人，占全縣人口總數的7.6%。福興滿族鄉是全縣唯一的少數民族鄉，該鄉3個行政村中的同仁村、德善村為少數民族村。滿族人口有3179人，占全鄉人口總數的75.2%。福興鄉有耕地5.5萬畝，截止2003年，福興滿族鄉農民人均收入為2900元，比上年增加500元。

近年來，綏濱縣根據發展實際，結合“興邊富民行動”和《黑龍江民族鄉條例》的指示精神，幫助民族鄉合理調整產業結構，因地制宜發展農、林、牧、副、漁業，促進民族鄉經濟全面發展。

優化種植業結構。在福興滿族鄉的耕地中，水稻種植面積有5415畝，全部采取了插秧、旱育稀植技術，為實現糧食的穩產、高產奠定了基礎。2004年，福興滿族鄉將沿黑龍江的萬畝耕地全部規劃為綠色大豆生產基地，嚴格按照綠色操作規程進行播種。同時，福興鄉還種植高油大豆3萬畝；種植紅小豆、高粱、脫毒馬鈴薯、中草藥等經濟作物1300畝；青貯玉米和紫花苜蓿等飼料飼草作物560畝。為了引導少數民族群眾走向市場，政府積極為農民找市場、跑定單。目前為止，已經簽定農業種植定單3.2萬畝，占全鄉總播種面積的63%。實施品種優化工程。用3年左右時間使種植業優質品種種植面積達到4.5萬畝。

加速畜牧業發展。福興鄉水草豐富，適于發展畜牧養殖。近年來，綏濱縣為該鄉貧困戶提供貸款擔保，使35戶貧困戶通過發展養殖業而脫貧致富。目前，全鄉已經飼養肉牛1400頭，奶牛、生豬、家禽分別達到300頭、2500頭和45000只；養殖專業戶超過300戶，占全鄉農戶的30%，并且在三個村都規劃了養殖小區。

積極引導農民樹立畜牧業致富的觀念，推動草原畜牧業向秸桿舍飼畜牧業的轉變。到2007年力爭達到肉牛2260頭、奶牛420頭、生豬5500頭、絨山羊4200只、綿羊700只、家禽20000只，畜牧業總產值達到1680萬元，占農業總產值的近50%；農民人均牧業收入達到1870元，占農民人均收入的50.7%。同時引進、繁育優良品種，如黑白花奶牛、西門塔爾、夏洛來黃牛和波爾山羊等。

在具體做法上，力爭實現“三破三立”：

一是破除老守田園的思想，樹立無牧不富的觀念，推進種植業向養殖業轉變。到2007年，普養戶要占農戶總數的70%以上。

二是破除無草不牧的思想，樹立玉米、秸稈就是大草原的觀念，推進草原畜牧業向秸稈舍飼畜牧業的轉變。實施禁牧、休牧、輪牧政策，充分利用玉米、秸稈等資源，實施舍飼。到2007年，使福興滿族鄉的舍飼率達到50%以上。

三是破除傳統的主副業思想，樹立種植業為養殖業服務的觀念，推進糧食作物和經濟作物二元種植結構向糧食作物、經濟作物、飼料作物三元結構轉變。把飼料飼草作為一個產業來抓，使飼料、飼草的種植面積有一個大幅度的提高，爭取用5年的時間，將糧食作物、經濟作物、飼草作物的比例調整為75：15：10。

依托龍頭企業，加強基地建設、基地帶農戶的方式延長產業鏈。重點依靠龍頭企業加快發展綠色、特色種植和綠色、特色養殖基地建設。在福興鄉的三個村分別建成綠色水稻、綠色大豆種植基地和綠色牛肉養殖基地。

發展農民經紀人隊伍。引導和支持農民創辦產業協會，使他們上聯市場，下連農戶，圍繞市場發展生產，以達到增收的目的。

加快個體私營經濟發展。對于少數民族群眾投資興業出臺了優惠的政策，在土地、城建等收費上有了一定的減免。對13戶想發展個體私營經濟的貧困戶，采取幫助聯系資金、提供低息貸款、賒銷貨物等方法。目前，這些貧困戶已經基本擺脫了貧困。截止2003年底，福興滿族鄉的個體業戶已達225戶。與此同時，在黑龍江沿岸發展的餐飲業也將對開發旅游資源起到積極的作用。

少數民族群眾生產生活條件進一步改善，基礎設施建設得到加強。2000年至2003年，福興滿族鄉得到省、市民委的各項建設資金總計65萬元。其中10萬元解決了福興中學的供暖設備；15萬元修建了路橋和排水涵洞，確保6000畝農田免受水災；投資10萬元在德善村修建自來水廠，并輻射福興、同仁兩村，全鄉群眾在2004年底有望吃上自來水；利用30萬元在福興鄉政府修建一條水泥路，改善了民族鄉的交通狀況。全鄉人均住房面積達到17.2%平方米；程控電話近千部，移動電話也由原來的幾十部增加到820 部之多。

重視民族鄉教育。福興滿族鄉有中學1所，在校生196人，教師28人；小學3所，在校生243人，教師38人。根據民族鄉的實際情況，除開設機車課程以外，還開設了音樂、體育、美術等課程，完善了其素質教育?，F在，全鄉已經普及了九年義務教育，民族鄉中小學生輟學率降低為零，在少數民族人口中基本掃除了文盲。少數民族考生得到了加分照顧，為滿族鄉考生到高等院校深造和升到重點高中創造了條件。

注重民族鄉人才的培養選拔。近年來，通過成人高考、在職培訓等多種方式，使福興滿族鄉的干部群眾的文化素質得到普遍提高。在民族鄉，機關干部中大專以上學歷占70%。在農戶中培養了一批懂得經營、善于管理的科技致富帶頭人，如運輸專業戶、種養殖專業能手、農業技術人員、農經管理人員等，都活躍在農村生產第一線，為帶動少數民族群眾增收致富起到了促進作用。