記錄：新疆各民族的５６年

背景：

新疆現有47個民族成分，有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜、錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿、達斡爾、塔塔爾、俄羅斯等13個世居民族，其中有6個民族跨界而居。有5個自治州，6 個自治縣，43個民族鄉。

56年的光陰 56年的巨變

一、新疆堅持民族區域自治制度，使各民族平等權利和自治權利得到充分保證

1955年10月1日，根據全國人民代表大會常委會第二十一次會議關于《撤銷新疆省建制并以原新疆省的行政區域為新疆維吾爾自治區的行政區域》的決議，成立了新疆維吾爾自治區。并先后成立了有哈薩克、柯爾克孜、蒙古、回等4個民族的5個自治州，以及哈薩克、回、蒙古、塔吉克、錫伯5個民族的6個自治縣，還有43個民族鄉。新疆是全國5個自治區中唯一的區、州、縣三級自治單位俱全的自治地方。

新中國成立后，新疆地方政府發布行政命令，廢除了帶有侮辱性的稱謂、地名，如“迪化”改為“烏魯木齊”，“鎮西”改為“巴里坤”等，大都是恢復當地原有的民族語文地名。這些措施為更好地解決新疆的民族問題，保障各民族平等地參與國家管理和管理本民族內部事務提供了有力地保證。

1984年《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施，自治區人大及其常委會根據自治法賦予的權力和新疆的實際，制定了適應新疆特點和需要的各種法規和決議，依法保障了新疆的自治權利。

二、 新疆少數民族政治地位空前提高，當家作主的權利得到保證

目前，自治區人民政府正、副主席中60%為少數民族，縣（市、區）長86%為少數民族干部，黨政群機關省級、地廳級少數民族領導干部占總數的55.36%。

三、新疆少數民族使用發展本民族語言文字的自由和權利得到充分尊重和保障

早在1950年10月，在中央新疆分局的領導下，成立了新疆省少數民族語言文字學習指導委員會，1979年9月，成立新疆維吾爾自治區民族語言工作委員會。現在自治區語言文字工作委員會在自治區的5個自治州和烏魯木齊市、克拉瑪依市、察布查爾錫伯自治縣、和布克賽爾蒙古自治縣成立地方性民族語言文字工作委員會。開展民族語言文字的研究、規范、運用等工作。自治區于1988年和1993年相繼頒布實施了《新疆維吾爾自治區民族語言文字使用管理暫行規定》和《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》，進一步從法律上保障了少數民族使用本民族語言文字的自由和權利。無論在司法、行政、教育等領域還是在政治和社會生活中，少數民族語言文字都得到廣泛使用。自治區機關執行公務時，也同時使用兩種以上語言文字；各自治州、自治縣機關在執行公務時，也同時使用自治民族的語言文字。少數民族有權使用本民族的語言文字進行選舉或訴訟。

56年來，自治區開展民族語文研究工作和學術研究活動，取得了顯著成果。維、哈、蒙、柯爾克孜等民族語言文字得到規范。先后公布了《維吾爾語正字法》、《柯爾克孜語正字法》；修訂出版了《維吾爾語正字詞典》、《哈薩克語正字詞典》、《柯爾克孜語正字詞典》，還出版發行了《維吾爾語詳解詞典》（1—4卷）、《突厥語大詞典》、《漢維詞典》、《維漢詞典》、《維漢成語詞典》、《漢維成語詞典》、《漢哈詞典》、《哈漢詞典》、《漢哈成語詞典》等近百部工具書。近幾年來，少數民族文字計算機信息處理工作發展迅速，自治區組織專家成功地研制出維、哈、漢、柯、英、俄兼容并用的文字處理系統和維、漢、哈、柯辦公自動化系統，在自治區的新聞、出版、印刷及機關辦公中得到廣泛應用。

各種新聞媒體更是把應用與傳播少數民族語言文字當作宣傳與貫徹黨的民族語言文字的一項重要內容。新疆人民廣播電臺從新中國成立初期開始廣播的第一天起，就同時采用維吾爾語和漢語播音，以后又增加了哈薩克語、蒙古語和柯爾克孜語播音。新疆電視臺從1997年10月起通過衛星傳送播出的漢、維、哈三種語言節目已覆蓋亞洲、太平洋地區。新疆有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜和錫伯六種文字的報紙、圖書和課本。各出版社出版的圖書、音像制品中民文、民語占到70%以上。新疆人民出版社先后用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、錫伯、柯爾克孜6 個民族的9種文字編譯出版書刊，極大地豐富了少數民族人民群眾的文化生活。

四、新疆各少數民族的風俗習慣受到充分尊重

自治區各級黨委和人民政府歷來重視貫徹落實尊重少數民族風俗習慣的政策。對少數民族飲食、婚姻、喪葬、民族節慶、計劃生育等方面給少數民族以特殊照顧，在堅持《婚姻法》基本原則和條件下，制定了關于實施婚姻法的地方性規定，對少數民族最低婚齡作了比漢族低兩歲的規定。在計劃生育方面，也適當放寬了要求，農牧區可生三個孩子，城鎮可生兩個孩子。穆斯林的喪葬按其習俗辦理。許多地方和單位為方便少數民族職工婚嫁和喪葬活動，還設立了專門的活動室、民族殯儀館，并在有關物質供應上也都給予照顧。各民族除國家節日外可以按本民族的傳統歡度節日。國家規定，各地人民政府應按照當地少數民族年節習慣，制定放假辦法以及節日特殊食品的供應。在新疆，每年的“肉孜節”和“古爾邦節”，信仰伊斯蘭教的各民族人民都可以享受到節日的假期。針對自治區境內食用清真食品的少數民族成分多、人口多的現狀，為規范清真食品的生產經營活動，自治區于2004年11月26日頒布了《自治區清真食品管理條例》。把對清真食品的管理納入了法制化軌道。

五、新疆各民族大團結日益鞏固和發展

1983年以來，自治區連續22年集中開展了“民族團結教育月”活動。宣傳“三個離不開”和“各民族大團結萬歲”的思想。并從實際出發，因地制宜，采取宣傳輔導、座談討論、家庭訪問及文藝演出、民族聯誼等形式，民族團結教育家喻戶曉，深入人心。

1995年自治區黨委和人民政府做出了民族團結進步模范個人享受勞模待遇的決定。在地方財政十分困難的情況下，自治區撥出專款，獎給1982年以來受國務院、國家民委、自治區表彰的民族團結進步模范個人。2005年年初，自治區又撥出專款向在疆在世1052名民族團結進步模范每人發放節日慰問金。1982年以來，自治區已召開4次民族團結進步表彰大會，各地也多次召開了民族團結進步表彰大會。目前，全區受到國務院、國家民委、自治區三級表彰的民族團結進步模范單位773個（次），模范個人1303人（次）。

自治區、省部級以上的民族團結進步模范個人在新疆還享受同級勞模待遇。屬于國家機關事業單位的干部職工，在本人現行職務工資的基礎上，獎勵一級工資；企業職工、農牧民、個體勞動者實行一次性獎勵1000元。被命名為地州級民族團結進步模范個人的，凡年滿60歲以上的農牧民每月享受最低補貼。1998年起，在國家民委的支持下，自治區先后組織6批共163名民族團結進步模范代表到發達地區考察學習。2001年組織民族團結進步模范個人代表宣講團到全疆各地巡回演講。在社會上引起了強烈的反響。

56年來，新疆認真開展了“愛祖國、愛新疆、愛家鄉”活動。圍繞民族團結這一主題開展了“讀一本好書、唱一首好歌、看一場好電影、寫一篇好文章、做一件好事”的系列活動。各族干部群眾維護民族團結、維護祖國統一、反對民族分裂的意識顯著增強。各民族同呼吸、共命運、心連心。

六、大力發展了少數民族經濟，積極促進了各民族的共同繁榮

1、少數民族經濟和社會事業得到繁榮進步

56年來，新疆陸續設立了各類專項資金，以解決少數民族的特殊需要。1979年國家在財政預算中設立“少數民族地區補助費”，重點用于少數民族發展生產、文化教育、醫療衛生方面特殊困難的補助開支。到目前為止，國家、自治區共計安排6000多萬元，解決了少數民族在生產和生活等方面的特殊困難。1990年國家設立少數民族貧困地區溫飽基金，共投入新疆5823萬元；1992年中央財政安排了新增發展資金，共投入新疆8000萬元，扶持項目54個，支持了自治區落后地區的基本建設和一些地區性重點項目，促進了新疆產業結構和產品結構的調整，使新疆的豐富資源優勢得以開發利用，為新疆經濟發展注入了活力。1998年，國家財政將新增發展資金更名為“少數民族發展資金”，到2004年底，共安排資金近兩億元。這些資金支持的項目，覆蓋全疆16個地州市86個縣的鄉鎮場。這些項目及資金的落實，不僅增強了新疆的經濟實力，解決了部分貧困群眾的溫飽，促進了當地經濟的發展，取得了良好的經濟效益和社會效益，而且得到了民族地區各級黨政領導和人民群眾的擁護。

2、興邊富民行動加快了新疆邊境地區經濟的發展

為加快邊境地區的經濟發展，國家民委于1999年倡議發起“興邊富民行動”。新疆組建了各級領導機構確保了“興邊富民行動”有領導、有組織、有計劃、分步驟實施。制定了總體規劃，作好“興邊富民行動”的基礎工作，編制了自治區“興邊富民行動”重點項目庫。推動了新疆“興邊富民行動”向縱深開展。

3、全面落實中央關于扶持人口較少民族政策，人口較少民族聚居區經濟和社會各項事業有了較快的發展

新疆有四個人口較少民族，2002年，自治區民委會同有關廳局，制定了《自治區人口較少民族發展規劃》，經自治區人民政府批準后上報國務院及有關部委。2005年，按照國家民委的要求，自治區民委著手制定“十一”人口較少民族發展規劃，認真開展調研，積極組織了新疆人口較少民族聚居區6個多億的項目上報國家。

七、積極推動少數民族教育、文化、衛生、體育事業不斷發展

1、發展中的新疆少數民族教育事業：建國初期，新疆只有一所高等學校，在校生僅有379人，平均每萬人口在校生數只有0.9人，中等學校在校生數0.49萬人，每萬人口在校生數才11人，小學在校生數為19.79萬人，每萬人口在校生數為457人，學齡兒童入學率僅為19.8%。教育事業百廢待興。為了改變少數民族地區教育事業的落后狀況，黨和政府在人力、物力、財力上給予大力支持和幫助，1949年至1965年17年間，全疆共培養大專畢業生1.02萬人，中專畢業生3.83萬人，為各地區、各部門輸送了一大批建設人才。

截止2003年底，全區共有各級各類學校 9005所，在校生數為434.9萬人，其中少數民族在校生占60.5%；專任教師24.9萬人，其中少數民族教師占57.4%。全區每萬人口擁有的普通高校、成人高校、普通中專在校生分別為70人、66人、44人。

長期以來，新疆把加強少數民族學校的漢語教學，實現“民漢兼通”作為為發展少數民族教育事業而采取的一項重要措施。1984年自治區黨委專門下發文件，決定少數民族學校從小學三年級到高中三年級都要開設雙語課，力爭在高中畢業時達到“民漢兼通”。到2002年，自治區在15各地州市（縣）的105所學校297個班實行“雙語”教學，學生人數達33784人。

從2000年起，在內地發達地區的12個城市的13所學校，舉辦新疆高中班，目前內高班已經擴大15所學校，招生規模從原來的1000人擴大為1540人，并且還將不斷擴大。從2004年開始，在烏魯木齊等八個城市舉辦區內初中班，為內高班的生源質量提供了可靠保證。

2、日益繁榮的新疆少數民族文化事業：新中國成立后，新疆各族人民和專業文化工作者以極大的喜悅和熱情創造新生活，用多種文學形式歌頌新生活。1952年，召開第一次文學藝術工作者代表大會，成立了新疆文聯。1957年成立了中國作家協會新疆維吾爾自治區分會，一大批優秀文學作品受到讀者歡迎。改革開放以來，新疆的民族文學創作取得了長足的進步并趨于成熟，一支多民族、多梯隊、多特點的文學創作研究、教學、出版、組織隊伍已經形成，建立了一支多民族的有較高素質，數量可觀的專業和業余相結合的創作隊伍。目前，新疆已建立地級群眾藝術館15個，圖書館15個，專業藝術表演團體24個，博物館11個，紀念館5個。各縣（市）建立縣級文化館95個，圖書館64個，專業藝術表演團體59個，博物館6個，紀念館1個。鄉鎮（街道）文化站924個，村級文化室6886個。

56年來，新疆民族傳統文化得到保護和發揚，維吾爾十二木卡姆藝術得到有效的搶救和整理，《我們新疆好地方》、《天山歡歌》、《多浪之花》等一批有代表性的優秀作品。自治區相繼舉辦過四屆藝術節，集中展示了全區文藝創作的成果，涌現出一大批新人新作。

3、從小到大的新疆民族醫藥事業：56年來，維吾爾醫藥、蒙醫藥、哈醫藥等事業，在各級黨委政府的關懷下，從小到大，取得了歷史性的發展，形成了“醫、教、研、藥”配套發展的格局，為自治區的社會進步和各族人民的健康做出了貢獻。

4、獨特的少數民族體育：56年來，新疆已經發掘整理出的少數民族傳統體育項目共有136個，其中速度賽馬、賽走馬、叼羊等10個項目被列入自治區民運會的正式比賽項目，達瓦孜等7個項目成為自治區民運會的表演項目；速度賽馬、民族式摔跤等6個項目已成為全國民運會的正式比賽項目，達瓦孜、馬上角力多次參加了全國民運會的表演項目。另外，為了與全國民運會接軌，擴大新疆在民族傳統體育上的優勢項目，兄弟民族的全國性比賽項目格、北嘎、跑馬拾哈達、押加、珍珠球等已在新疆進行推廣。

近幾年，新疆自治區少數民族傳統體育運動會，經自治區人民政府批準每四年舉行一次。伊犁州的馬上項目，和田、喀什、克州的民族式摔跤，哈密、昌吉的秋千，烏魯木齊、石河子的武術等項目，不僅成為自治區民運會上的亮點，而且成為全國民運會上新疆奪金的重點，一大批少數民族體育人才脫穎而出。自1982年第二屆全國民運會到2002年全國第七屆民運會，新疆共獲得金牌38枚，銀牌39枚，銅牌21枚，為新疆各族人民爭得了榮譽。

極大地促進了少數民族傳統體育事業的發展，提高了民族素質，增強了民族團結，同時帶動了地方城市建設和體育基礎設施建設的步伐，推動了自治區社會事業的發展。

56年的努力 得出寶貴的經驗

新疆56年的民族工作主要經驗：

經驗之一：全面正確地貫徹《民族區域自治法》對于維護祖國統一，建設有中國特色社會主義，實現新疆各民族共同繁榮發展極為重要；

經驗之二：民族團結是各民族人民的生命線，不斷鞏固和發展各民族的大團結，是做好新疆一切工作的前提和保證；

經驗之三：堅定不移地開展反分裂斗爭，正確處理好人民內部矛盾是做好新疆民族工作的關鍵所在；

經驗之四：堅持以經濟建設為中心，加快發展，促進各民族的共同繁榮進步是做好民族工作的出發點和落腳點。