電信業(yè)：路在何方？

謝仲良

改革開放以來，我國電信業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，我們只是一個(gè)電信大國，還不是一個(gè)電信強(qiáng)國。隨著新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)以及WTO過渡期的結(jié)束，我國電信業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為目前大家關(guān)注的重要話題

電信業(yè)是我國改革開放以來發(fā)展最快的行業(yè)之一。根據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)部最新的消息，我國電話用戶突破7億大關(guān)，固定電話和移動(dòng)電話用戶雙雙躍居世界首位。伴隨著電信企業(yè)不斷地“做大”，如何“做強(qiáng)”也開始擺到了電信企業(yè)老總的議事日程之上。

同時(shí)，隨著我國當(dāng)年入世時(shí)規(guī)定開放通信市場時(shí)間的臨近，大量國外通信企業(yè)也開始磨刀霍霍。另外，全球范圍內(nèi)各種新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，對我國電信業(yè)的發(fā)展既提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

7月7日至8日，在由中國通信企業(yè)協(xié)會主辦的“2005年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇”上，“電信業(yè)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展”成為大家共同關(guān)心和思考的中心話題。

機(jī)遇：從寒冬跨進(jìn)炎夏

改革開放以來，我國電信業(yè)得到了長足的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華總結(jié)出了我國電信業(yè)發(fā)展的兩個(gè)顯著特點(diǎn) ：一是發(fā)展速度快。1978年，全國的市話容量僅4百萬部左右，而最近幾年我國每年新增的電話用戶數(shù)就達(dá)到1億戶左右，固定電話和移動(dòng)電話總數(shù)目前已經(jīng)達(dá)到7億部。自1994年以來，互聯(lián)網(wǎng)也得到了快速的發(fā)展，目前上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)突破1億。二是改革力度大。1994年，聯(lián)通公司的成立拉開了我國電信業(yè)打破壟斷，引入競爭的序幕。從1998年開始實(shí)行政企分開，郵電分離，電信重組到2001年組建各省區(qū)市通信管理公司，再到2002年進(jìn)一步分拆中國電信，通信管理和運(yùn)營體制發(fā)生了脫胎換骨的變化。可以說，改革力度之大、涉及面之廣、影響之深遠(yuǎn)是前所未有的。

信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華強(qiáng)調(diào)，我國電信業(yè)在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，不僅消除了通信發(fā)展嚴(yán)重滯后對國民經(jīng)濟(jì)的制約，而且總體上保持了適度超前，成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。

“沒有想到中國電信企業(yè)有這么強(qiáng)的競爭力，沒有想到中國電信行業(yè)過去三年當(dāng)中發(fā)展得這么快。固定、移動(dòng)電話數(shù)超過7億，這是過去不可想象的數(shù)字。這確實(shí)是我們當(dāng)時(shí)談判當(dāng)中沒有想到的事情”，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖感嘆。

埃森哲亞太區(qū)通信及高科技事業(yè)部總裁徐乃洋談到，隨著全球電信市場呈現(xiàn)出高熱的發(fā)展態(tài)勢，中國電信市場也在各種因素的刺激下迎來了前所未有的大好時(shí)機(jī)。“從冬天直接走到了夏天，像北京夏天這么熱的一個(gè)季節(jié)”，徐乃洋說。

挑戰(zhàn)：不容忽視的問題

誠然，我國電信業(yè)不但網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加多元化，新業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備水平也進(jìn)入世界先進(jìn)行列。據(jù)了解，十五期間，世界上各種先進(jìn)成熟的主流通信技術(shù)在我國通信網(wǎng)上有所應(yīng)用，同時(shí)通信設(shè)備的自主研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)也取得了重大突破，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-CDMA技術(shù)成為國家標(biāo)準(zhǔn)，并在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面取得重要進(jìn)展。但是當(dāng)前電信業(yè)發(fā)展中存在的各種復(fù)雜的矛盾和問題也不容我們忽視。

據(jù)中國聯(lián)通副總裁佟吉祿的介紹，我國電信業(yè)存在以下一些主要問題：第一，電信市場中的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，總體上已由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，由短缺引發(fā)的高速發(fā)展轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展階段。截至2004年，我國交換機(jī)和移動(dòng)通信交換機(jī)容量已分別突破4億門，長途光纜達(dá)到59.4萬公里，移動(dòng)和固定電話用戶分別達(dá)到3.4億戶和3.1億戶，分別是十年前的10.8倍和214倍。固定電話普及率達(dá)到24.9部/百人，移動(dòng)電話普及率達(dá)到25.9部/百人。整體通信能力已滿足目前用戶對通信服務(wù)的需求，但是，如何協(xié)調(diào)好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)模和有效用戶的增長是擺在企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題。

第二，用戶消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，用戶對通信的需求呈現(xiàn)多元化，但以話音和短信為主的基本通信需求沒有發(fā)生根本變化。隨著人民生活水平的提高，部分消費(fèi)者對通信服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的需求日益提高，單純的語音通信已不能滿足其需求。從固定通信領(lǐng)域延伸至移動(dòng)通信，從基礎(chǔ)語音服務(wù)發(fā)展到增值服務(wù)，從單一、被動(dòng)的服務(wù)提升到個(gè)性化、差異化的主動(dòng)服務(wù)，雖然通信需求發(fā)生了很大的變化，但最主要的收入仍來自語音和短信等基本業(yè)務(wù)。因此，對寬帶和3G等相關(guān)新業(yè)務(wù)的發(fā)展還需一個(gè)市場培育的階段。

第三，競爭格局初步形成，但惡性競爭并未得到根本抑制，公平公正、有效有序的競爭環(huán)境有待實(shí)現(xiàn)。隨著電信體制改革的深化，我國已初步形成了多領(lǐng)域、多運(yùn)營商的初步競爭格局，促進(jìn)了電信業(yè)的發(fā)展。但公平有效的市場競爭格局仍未形成，電信企業(yè)間的競爭實(shí)力有較大差距，新興企業(yè)發(fā)展仍需政策支持；法律環(huán)境、監(jiān)管體系仍需進(jìn)一步完善；競爭主體需要進(jìn)一步嚴(yán)格自律，依法經(jīng)營，防止惡性競爭。

第四，電信業(yè)量收背離、收效不匹配的現(xiàn)象更加突出。經(jīng)過高速發(fā)展，我國電信業(yè)已進(jìn)入成熟期。隨著電信普及率的不斷提升，用戶數(shù)量和業(yè)務(wù)消費(fèi)量日益增加，但新增用戶消費(fèi)能力的低端化趨勢明顯。同時(shí)，隨著競爭的加劇以及電信資費(fèi)的不斷下降，電信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入增長不匹配的問題更加突出。如何實(shí)現(xiàn)量收匹配，既是企業(yè)再發(fā)展的需要，也是企業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)水平、保持行業(yè)健康發(fā)展的需要。

顯然，在市場環(huán)境發(fā)生一系列變化的情況下，再簡單依靠投資、成本拉動(dòng)和降低資費(fèi)等手段來拓展市場份額已難以為繼。

出路：轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，我國電信業(yè)到底該怎么發(fā)展？與會的嘉賓們認(rèn)為，唯一的出路就是積極轉(zhuǎn)型，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

“企業(yè)生態(tài)環(huán)境的深刻變化實(shí)際上成為我們企業(yè)轉(zhuǎn)型一個(gè)主要的驅(qū)動(dòng)力”，中國電信副總經(jīng)理李平說到。

“我覺得轉(zhuǎn)型，首先是把這些企業(yè)變成真正現(xiàn)代意義上的公司或者企業(yè)。什么是真正現(xiàn)代意義上的企業(yè)或者公司？最根本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是現(xiàn)代公司或者企業(yè)所有的決策和經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)圍繞一個(gè)目標(biāo)來運(yùn)作，這個(gè)目標(biāo)就是公司的價(jià)值”，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長助理、高層管理者培訓(xùn)與發(fā)展中心主任周春生談到，“你的經(jīng)營管理是不是成功，檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是你有沒有為公司創(chuàng)造價(jià)值、你有沒有為股東帶來價(jià)值。我們在企業(yè)經(jīng)營過程當(dāng)中，有很多很多的口號。這些口號包括比如客戶是上帝，要為客戶創(chuàng)造價(jià)值；以人為本，要為員工謀福利；企業(yè)要承擔(dān)一定社會責(zé)任，要為社會做奉獻(xiàn)。這些都很重要，但是最根本的一點(diǎn)就是為股東創(chuàng)造價(jià)值，其他一切口號都不是目標(biāo)，而只是手段。我們之所以尊重客戶，為客戶著想，為員工著想，最終還是為了實(shí)現(xiàn)公司的價(jià)值，為股東帶來價(jià)值。”

在談到轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展這一問題時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華特別指出，企業(yè)要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，全方位提高技術(shù)和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力；要適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，不同技術(shù)和業(yè)務(wù)加快融合的趨勢，根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢和市場實(shí)際情況，積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)第三代移動(dòng)通信和下一代網(wǎng)絡(luò)，培育新的增長點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的監(jiān)管。為順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長衣雪青強(qiáng)調(diào)必須要注意兩個(gè)主要問題：第一，如何形成科學(xué)的競爭模式，實(shí)現(xiàn)有效競爭；第二，如何設(shè)計(jì)科學(xué)的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。針對科學(xué)的監(jiān)管體系，衣雪青認(rèn)為首先要認(rèn)識到一般性行政和專業(yè)性監(jiān)管的區(qū)別。電信監(jiān)管專業(yè)性很強(qiáng)，技術(shù)發(fā)展非常快，要適應(yīng)這樣的監(jiān)管要求，必然和常規(guī)性的行政管理有所不同，可能最主要的表現(xiàn)就是監(jiān)管經(jīng)費(fèi)一定要保持獨(dú)立，保持充足。其次，要注意解決綜合性管理部門和專業(yè)性監(jiān)管部門之間的工作協(xié)調(diào)配合問題。

思路：完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

現(xiàn)代企業(yè)間的競爭，已經(jīng)由單個(gè)企業(yè)的競爭逐步演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)共同體整體實(shí)力的競爭。隨著電信業(yè)的發(fā)展，運(yùn)營商之間的競爭已經(jīng)不再是某個(gè)環(huán)節(jié)的競爭，而是整個(gè)價(jià)值鏈的競爭，整個(gè)價(jià)值鏈的綜合競爭力決定著運(yùn)營商的競爭力。

“電信運(yùn)營企業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)且噪娦胚\(yùn)營商為核心，由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、內(nèi)容服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商、終端設(shè)備生產(chǎn)商以及軟件開發(fā)商和最終用戶等上、中、下游多個(gè)部分共同組成的一個(gè)鏈條，這個(gè)鏈條上每一個(gè)元素緊密聯(lián)系，相互作用，能夠創(chuàng)造出比單一企業(yè)更大的協(xié)同效應(yīng)”，中國鐵通副總經(jīng)理林源指出。

在VPN業(yè)務(wù)開發(fā)階段，中國鐵通積極與設(shè)備供應(yīng)商合作，對既有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，為一線營銷人員提供必要的技術(shù)培訓(xùn)，并與廠商合作開發(fā)，使該業(yè)務(wù)在很短時(shí)間內(nèi)具備了專用終端接入能力。另外，注意到VPN業(yè)務(wù)與企業(yè)、政府信息化建設(shè)密不可分的重要性，中國鐵通與IT系統(tǒng)集成商，軟件開發(fā)商建立軟件聯(lián)盟，為用戶提供全面解決方案，提升了中國鐵通在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的開發(fā)和實(shí)施能力，取得了良好的市場反應(yīng)和經(jīng)營業(yè)績，這是價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同努力的結(jié)果。

據(jù)介紹，為加強(qiáng)與各終端制造商的合作，中國聯(lián)通成立了終端管理中心，積極介入CDMA終端開發(fā)，加大集中統(tǒng)一管理力度，充分發(fā)揮運(yùn)營商在產(chǎn)業(yè)鏈中的紐帶作用，另外還與CP/SP成立中國聯(lián)通Uni戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)盟，與產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)共同推動(dòng)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。

“電信運(yùn)營商是產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶，一方面需要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，另一方面也需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的大力支持和配合，從而來共同分享市場繁榮所帶來的成果”，中國聯(lián)通副總裁佟吉祿說。