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穆忠和

□1、請問中國關于邊境貿易政策方面規范性文件有哪些？企業和個人如何能獲得這些文件？

答：中國目前有效適用的規范邊境貿易問題的規范性文件包括：

1）國務院《關于邊境貿易有關問題的通知》（國發〔1996〕2號）。

2）原對外貿易經濟合作部和海關總署聯合發布的《關于進一步發展邊境貿易的補充規定的通知》（〔1998〕外經貿政發第844號）。

3）海關總署第27號《對硼酸等20種商品停止執行邊境貿易進口稅收政策的公告》（2003年5月1日執行）。

4）《海關總署關于“九五”期間有關稅收優惠政策執行期限問題的通知》（署稅〔2000〕846號）。

5）原外經貿部和海關總署聯合發布的《關于印發<邊境小額貿易和邊境地區對外經濟技術合作管理辦法>的通知》（外經貿政發〔1996〕第222號）。

6）財政部和原外經貿部、原國家計委、海關總署聯合發布的《關于明確邊貿進口鋁錠稅收政策問題的通知》（財稅〔2001〕101號）。

7）原外經貿部和財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布的《關于邊境貿易方式鉆石進口有關問題的通知》（外經貿資發〔2002〕10號）。

8）《財政部關于邊境貿易進口商品稅收問題的通知》（財稅〔2002〕108號）。

9）海關總署、原外經貿部《關于下發<邊民互市貿易管理辦法>的通知》（署監［1996］242號。

上述公告或通知可在發布機關的政府網站上查詢獲得。關于邊境貿易是否享受關稅和增值稅優惠、是否存在進出口許可證方面的規定等問題，可具體查閱相關的公告或通知。

□2、2005年1月1日紡織品貿易實現一體化后，歐盟和美國等紛紛對中國紡織品采取監控措施，并為采取貿易救濟措施做準備。據悉，WTO總干事素帕猜對于目前部分國家針對中國紡織品采取的措施發表了看法。請介紹一下相關情況。

答：素帕猜指出，特保措施是中國在加入世貿組織時做出的一個承諾，但這并不能在局面尚未清晰、雙方尚未磋商的情況下突然采取。現在歐盟等成員確實遇到了來自中國產品的競爭，可以討論是否使用這個措施，但不能單方面行動。世貿組織也正在關注這個問題，并已與中國政府進行了商談。

素帕猜提出，若要對中國出口的紡織品和服裝采取限制措施，最好等到今年上半年以后或到今年年底，那時的進口量就會比較準確。因為去年年底有一部分訂單推遲執行，以至于今年第一季度出現了進口申請量激增的局面，中國政府已經注意到這個問題的嚴重性并采取了相應措施，目前正在考慮減少對紡織品出口的鼓勵措施。

素帕猜最后提出，現在中國的假冒偽劣問題應引起重視，假冒偽劣是違反世貿組織規則的，如何解決這個問題是對中國法律體系的一個考驗，盡管這個問題在逐年改善，但中國政府必須繼續努力。當然假冒偽劣并不是中國一個國家的問題，其他一些國家也存在類似情況，這就需要世界各國互相合作、共同應對。

□3、據有關統計數據顯示，去年1月至6月間巴西進口中國產品的增長速度最快，增幅達到65%。今年一、二月份巴西進口中國產品同比增長54%，但對中國出口只增長了4.4%，這些數據引起了一些恐慌。請問巴西是否會針對大量增長的進口自中國產品采取特保措施。另外，目前巴西對于承認中國市場經濟地位持何立場？

答：據巴西《經濟價值報》4月7日報道，巴西外貿委員會(Camex)會長穆格奈尼(Mário Mugnaini)接受采訪時表示，巴西外貿委員會暫時不會對中國產品采取特保措施。針對紡織業和圣保羅州工業聯合會對中國產品采取特保措施的要求，穆格奈尼否認巴西外貿局將在下次會議中討論這一議題，盡管在上一次外貿局的部長會議上確實提出了將對中國采取特保措施，但由于沒有達成一致意見，當局決定不在巴西外貿局的會議上再涉及此提議，巴西外交部和財政部也均表示不同意對中國產品實行特保。

關于中國的市場經濟地位問題，穆格奈尼指出，目前對中國產品反應比較激烈的主要是私營紡織企業和圣保羅州工業聯合會(Fiesp)，他們認為巴西政府承認了中國市場經濟地位后就喪失了對其采取反傾銷措施的權力。但穆格奈尼表示，巴西政府并沒有將這一聲明正式立法，巴西政府將繼續關注中國對巴西各項承諾的履行情況，例如每年進口巴西十架支線飛機、取消對巴西肉類和大豆的非關稅壁壘、對巴西東北部天然氣管道修建的投資等，只有這些承諾大部分得到兌現以后，巴西政府才會考慮正式立法承認中國的市場經濟地位。

□4、歐盟委員會于4月6日公布了針對中國紡織品的特別限制措施行動指南（以下簡稱“指南”）。歐方在“指南”中預先設定從中國的進口增長率，在不考慮其他因素變化的情況下，當來自于中國的進口超過這一水平，歐方可立即啟動調查，并開始與中方進行非正式磋商，為啟動保障措施設置了主觀條件，給雙邊的紡織品貿易制造了新的不穩定因素。請問中國政府商務主管部門對“指南”如何評價？

答：針對4月6日歐盟委員會公布針對中國紡織品的特別限制措施行動指南的行動，商務部新聞發言人崇泉專門發表談話，闡明了中方對該問題的立場。中方認為，歐方出臺的“指南”，背離了歐方一貫倡導的自由貿易精神，嚴重違背了世貿組織的基本原則, 也違背了中國加入世貿組織有關法律文件的規定。該指南不僅會對中歐紡織品貿易，也會對全球紡織品貿易帶來極大的負面影響。中方對此表示強烈反對。

中方認為，中歐雙方在紡織品領域具有互補優勢，存在著共同的利益。任何妨礙紡織品一體化的行動必將使中歐雙方的利益同時受損。雙方應通過加強對話與合作來解決當前面臨的問題。作為一個負責任的世貿組織成員，中方為紡織品一體化的平穩過渡已經采取了一系列積極措施，希望歐方能充分理解中方為此所做出的努力，審慎處理上述問題，不要因單邊的行動影響中歐雙邊經貿關系的大局。

□5、4月1日，商務部、發展改革委、工商總局聯合發布的《汽車品牌銷售管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。我們擔心,實施汽車品牌銷售要求汽車都進入4S店進行銷售，且一家經銷商只能經銷一個品牌的汽車，這是否會限制汽車平價超市、汽車交易市場等經營業態的發展從而不利于多樣化經營目標的實現?

答：汽車品牌銷售的核心內容是授權銷售。經營者只要得到汽車供應商的品牌銷售授權, 并符合《辦法》有關規定,取得工商部門的營業執照, 即可經營該品牌汽車。《辦法》并沒有限定經營業態。如果得到不同供應商多種品牌銷售授權，則可申請經營多種品牌的汽車。其次,品牌銷售不僅是4Ｓ店（整車銷售、零配件供應、售后服務、信息反饋）的模式, 在滿足售后服務要求的前提下,采取什么樣的銷售模式由企業自己決定。因此, 實施汽車品牌銷售與發展多種經營業態并不矛盾，不存在限制發展多樣化經營業態的問題。

□6、3月29日，商務部發布《中國農產品進出口月度統計報告》。請問該報告與原有的《中國農產品出口月度統計報告》有何區別，其主要功能有哪些？

答：為進一步加強政府部門對農產品進出口的信息服務工作，應廣大進出口企業要求，商務部在原有《中國農產品出口月度統計報告》的基礎上，增加了農產品進口的商品、國別、貿易方式等統計內容，擴充改版為《中國農產品進出口月度統計報告》，并于3月29日正式發布。

商務部自2002年8月起開始發布《中國農產品出口月度統計報告》，將我國農產品分產品、國別、貿易方式、企業性質的出口數據、重點大宗農產品前三大出口市場和分省區出口情況等數據資料逐月對外公布，受到業界的廣泛歡迎，并已成為國內最具權威性的農產品出口統計數據。

《中國農產品進出口月度統計報告》的發布，將為各級政府主管部門、企業、學術界提供更加及時、完備的農產品貿易信息服務，為企業了解市場，規避風險，調整營銷策略提供重要信息依據。

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（供稿人單位：商務部世貿司）