以項目建設為核心，促進磴口縣經濟跨越式發展

張忠朝

磴口縣發展計劃局堅持以科學發展觀統領全局，深入推進以“三化互動”為核心的“二次創業”戰略不動搖，從重大項目的爭取和招商引資入手，進一步拓展融資渠道，調整優化經濟結構，壯大縣域經濟實力。

一、發揮“參謀部”職能作用，調整優化縣域經濟結構，科學編制全縣“十一五”發展規劃

(一)在深入總結分析2004年全縣國民經濟和社會發展執行情況的基礎上，精心編制好“磴口縣2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2005年國民經濟和社會發展計劃（草案）”。堅持定期對全縣經濟形勢和社會發展情況進行科學的、綜合的評價分析，及時對計劃執行情況進行預測，認真做好全縣經濟社會發展重要指標及相關資料的搜集和綜合分析工作，按月匯總并發布磴口縣重要經濟指標、重大項目的進展情況，同時要做好經濟社會發展中重點和熱點信息的編輯上報工作，做好全縣“十五”計劃完成情況報告。

(二)依照國家的產業政策和市場定位，進一步調整優化磴口縣經濟結構，構筑具有地區特色的縣域經濟框架。在結構調整上，以工業化為龍頭，帶動“食品、化工、乳肉、造紙、電力、礦產、資源”七大產業齊頭并進“百花齊放”。大力推進農業產業化進程，依托食品加工龍頭企業的優勢，使畜牧業盡快成為大農業內部的主導產業。深入推進“工業立縣”進程，緊緊依靠重點項目的爭取和招商引資，全力做好2×30萬千瓦電廠項目的投資核準工作，爭取年內上馬建設，為推進磴口縣工業化進程夯實能源基礎；加快發展旅游業，以旅游業為龍頭帶動服務業，促進第三產業的快速發展，使服務業成為帶動縣域經濟增長和擴大就業的重要渠道。

(三)積極編制磴口縣“十一五”規劃。在規劃的編制中，要強化總體規劃的功能，突出戰略性、宏觀性和政策性，同時，要在“十一五”規劃的宏觀指導下進一步加強城市發展、土地整體利用、工業發展、產業化推進等專項產業規劃，要把相關規劃的主要思想和事項統一到“十一五”規劃中，使產業規劃之間有機銜接、協調發展。

二、以項目建設為核心，全力推進縣域經濟的跨越式發展

(一)扎實做好項目爭取工作。根據國家投資導向，2005年資金爭取的重點主要在國家和自治區預算內資金和國家開發銀行貸款上，項目爭取的重點應圍繞國家常規性預算資金的投資方向，爭取工作主要集中在以下幾個層面：

農牧林水要圍繞國家“六小”工程，做好節水灌溉、人畜飲水、農村道路、農村沼氣、風力發電、草原圍欄等相關項目的爭取，同時根據磴口縣實際，重點抓好黃河邊緣沙漠治理、內蒙古風沙區磴口項目區生態環境綜合冶理、烏蘭布和沙區產業示范和綠洲生態農業等生態治理項目的爭取，加快退耕還林、荒山荒地造林、重點防護林、天然林保護、退牧還草、生態移民等工程進度及續建項目的爭取。

工業交通要圍繞農產品加工業、農業產業化和縣鄉道路改造做文章，重點盯住草粕加工、高壓瓜果汁、植物農藥等三個已列入自治區農牧業產業化的重點龍頭項目，爭取基地建設投資；加大對林紙一體化、植物農藥、烏蘭布和乳業、蘋果梨冷榨汁等4個已列入自治區重點工業項目的投資爭取力度，認真做好蒙牛乳業、佳格制油、蕃茄制品、生物菌肥等項目申報自治區重點工業項目的工作，爭取自治區的政策扶持；抓緊抓好電廠和礦產資源開發項目的前期工作，為投資建設打好基礎；投資建設磴口———渡口鄉通鄉油路建設項目，繼續盯緊磴—吉公路續建項目；積極支持臨哈鐵路建設項目；爭取國家續建投資和鄉村小油路投資。

城市基礎設施建設和公檢法司要重點抓好城鎮給水供熱、排污工程、無公害垃圾處理場、小城鎮建設、天然氣供應管網建設、集裝箱物流站、基層政權建設、看守所、基層法庭建設、基層派出所、基層司法所建設項目的爭取。

社會事業要抓住國家加大對基礎建設、農村衛生服務、醫療保障體系、農村文化建設等方面投資力度的機遇，重點爭取中小學基礎教育補助資金、公共醫療保障、農牧區衛生院、計劃生育指導站、文化站建設專項投資。同時，要積極爭取旅游、商貿流通、社會保障體系建設等方面的投資。

(二)做好項目儲備和新項目的策劃工作。認真落實科學發展觀，在項目的編制和策劃上要突出前瞻性和戰略性，爭取更多的項目列入自治區和國家的“十一五”規劃中。要及時準確地掌握國家2005年的產業政策和投資重點，組織協調全縣各部門、各企業策劃編制一批具有地區優勢和經濟特色、市場前景好、前瞻性強的項目，為爭取國家投資和招商引資打好基礎。策劃編制項目的重點是：生態建設項目，以沙產業開發示范為主；農產品加工業項目要增加科技含量，延伸產業鏈，向深層次、多用途、高附加值發展，同時要利用特色產品開辟新的生產領域；旅游業開發項目要依托黃河“三橋”、沙漠生態、沙漠湖泊資源進行有機整合，打造特色旅游品牌。要以項目管理軟件的形式加強全縣儲備項目的集中管理。

(三)以大項目帶投資，積極發揮固定資產投資的拉動作用。緊緊抓住固定資產投資作為拉動經濟快速增長的有利時機，以大項目爭取和實施為基墊，以優勢產業為龍頭，以高效的服務為手段，通過招商引資，合理調整產業資金投向，積極鼓勵符合我縣經濟發展戰略的農林牧加工產業投資。在基本建設投資領域以營造優良投資環境為主線繼續加快基礎設施投資速度，鼓勵和吸引民營資本投資基礎設施，加大城區市政建設和房地產開發投資的力度。在全縣固定資產投資領域形成以項目為投資主體、國家投資為輔、民營資本投資為補充的投資格局，努力實現全年固定資產投資完成13億元的目標。

(四)做好項目稽查，確保國債項目見到成效。今年我們要組織有關方面，嚴格按照國債建設項目的有關要求，對2002-2004年以來的國債項目進行稽查，嚴格把關，確保國債資金用足用好，見到成效，保障國家投資的安全和效益。