加征出口關稅　紡織業須以變應變

李晨霞　趙　宏

紡織業加征出口關稅可以迫使中國企業轉而生產那些科技含量高的產品，這不僅有利于提高出口價格，盡量避免出口量增價跌的現象，還可以促使和鼓勵中國紡織品制造商向中高檔市場進軍，實現中國紡織業的現代化。

隨著2005年紡織品配額的終止，強加于發展中國家的配額枷鎖終于被打破。但是，各國保護主義者不可能坐視競爭力強大的中國紡織服裝行業橫掃全球市場。在許多國家越來越感覺到來自中國產品的威脅的同時，中國紡織品出口仍將面臨復雜的國際貿易環境。

針對這種局面，中國政府變被動為主動，以退為進，對部分紡織品采取從量稅計征方式征收出口關稅，目的是對前期歐美要求延緩取消紡織品配額的一個正面回應。這表明我國正在采取積極措施，維護紡織品出口秩序，創造穩定的貿易環境。

優勝劣汰，適者生存

企業的產品結構是決定企業競爭力的一個重要方面。如果企業的產品構成相對優化，高附加值產品占比重較大，產品單價較高，那么企業消化成本的能力也會相對較強。相反，對于生產和銷售質次價廉產品，以數量取勝的企業壓力較大。尤其那些涉稅產品單價較低的企業受影響非常明顯。因為目前紡織品服裝加征關稅稅額均在0.2-0.3元/件(套)之間，各種產品的征稅額差異甚小，而且是采用從量計征，這就使涉稅產品單價越低，所征稅額占總價格的比例越大，影響也相應越大。如羊絨每噸價格高達60萬元/噸,其產品幾乎不受出口稅影響；絲綢、毛紡類產品也影響不大；棉紡、滌綸類產品因原料價格相對便宜,受到的影響大一些,尤其是以棉紡織、化纖產品出口為主的外向型企業。

企業的規模大小決定企業的承受能力，關系到企業的應對水平。規模大的企業，消化成本能力較強，體現了規模效應，影響甚微。而規模小的企業，承受能力差，此項政策可能導致一些小企業面臨停產甚至倒閉的可能。所以加征出口關稅會令一些競爭力差的小企業退出海外市場，讓那些有競爭力的大企業繼續開拓海外市場，真正做到“優勝劣汰，適者生存”

樂觀形勢

從長遠利益考慮，我國主動征收出口稅，通過完善關稅結構，優化稅率，可以促進有效競爭，進一步推動紡織業出口增長方式轉變。近幾年來，我國紡織品服裝出口在入世的利好情緒鼓舞下，發展非常快。1997年我國紡織品服裝出口88.06億件，創匯259.56億美元；到了2001年為124.94億件，創匯294.31億美元；這幾年數量平均增幅為9.14%，而金額平均增幅為3.19%，金額增幅低數量增幅5.95個百分點。由入世后三年來我國紡織品服裝出口1-11月同期對比情況看，數量平均增幅為17.72%，金額平均增幅為21.05%。金額增幅高出數量增幅3.33個百分點。這表明我國紡織品服裝出口增長方式在逐漸改變以量取勝的格局。

因此，對紡織品出口按“量”征稅,可以在此基礎上進一步提高紡織品服裝的價格，調整我國出口產品結構,進一步改變“以量取勝”的競爭格局，提高和加強本國紡織企業在國際市場上的競爭力，保持紡織業的可持續發展。

隨著配額的取消，整個世界的目光集中于中國，特別發達國家感到憂慮，美國和歐洲一些國家擔心中國紡織品的無限制涌入將沖擊其國內同行業企業。當然，這樣的擔心也并非莫須有，如幾年前美國取消了對中國進口童裝的配額，結果中國此類商品對美出口一下增加了826%；取消胸衣配額后，從中國的進口更增加了2323%。因此，我國主動采取出口關稅有利于消除一些國家的疑慮，可望減少貿易摩擦，創造自由、寬松的良好貿易環境。同時我國出口企業相應可望減少應對反傾銷官司的支出。而且，此項措施相對透明、公開、公正，能夠減少出口配額分配過程中腐敗的可能性。

對紡織品的征稅，不僅可以有利于改變中國在國際貿易談判中的不利地位，同時可以通過稅收的形式將以前無償給外國用戶提供的“福利”收回給國內。據海關總署的最新統計顯示，今年1月份全國紡織出口37.36億美元，出口稅收突破2億元人民幣。另外，這148個稅號所涉及的出口紡織服裝應交關稅只占出口紡織服裝總成本的1.7%，關稅成本遠低于部分企業原用于購買紡織品出口配額的成本。

悲觀預測

據以生產內衣、三角褲為主的福建晉江深滬鎮企業反映，從2005年1月1日新政策實施，雖然只有一個多月時間，但對內衣、三角褲等服裝企業的消極影響已經顯現。按每件0.2元對三角褲增加關稅征收，那么他們出口的三角褲每件承受的關稅是9.52％，而全鎮內衣產業稅后年均利潤是9.5％左右，所有利潤都不足以交稅，因此僅這段時間已有80%的企業蒙受了重大損失，曾有企業出口一批三角褲就損失了近200萬元，叫苦連天。他們反映，由于準備不足，許多出口企業出口訂單合同已簽，價格早已敲定，新交貨商品所增加的出口稅在成本以外，由此導致大多數企業出口虧損。低附加值的出口產品所受負面影響，致使目前一些企業已陷于停產、半停產狀態。

對非配額市場的出口造成沖擊，總體出口有跌價的趨勢。長期以來，我國對日本、中東、非洲等非配額地區的紡織品出口一直不受配額限制，因此對這些市場的占有份額相對較高，達到77%左右。此次征收關稅對非配額地區的出口勢必會產生較大的沖擊，出口數量將相對減少，而一直以來出口這些地區的紡織品服裝平均單價總比出口歐美的同類產品單價高，所以這樣會拉低總體平均單價。據廈門檢驗檢疫局輕化處統計，在對部分紡織品征收關稅后的今年1月份，該地區報檢出口的紡織品服裝共359批241萬件，貨值639萬美元，同比增長了170%、310%和170%。但服裝價格從去年的平均5.9美元/件降到4.1美元/件，下跌30%。而造成這“一漲一跌”的主要原因：一是對歐盟、美國等原設限國家的出口量大增，而對非配額地區出口量相對下降。二是配額取消后，輸往歐美等國的服裝單價雖然有所上升，但仍比輸往日本的服裝單價低得多，拉低了總體價格。

對于那些出口紡織品主要是做加工和貼牌的企業，利潤率平均在10％左右，關稅的幅度影響會非常大。另外，一些小工廠資金有限，以往出口只是采取低價競爭，而現在出口前還需再加上稅金在出關前支付，這對工廠的資金運轉也是一種嚴酷的考驗。

企業須以變應變

紡織業加征出口關稅可以迫使中國企業轉而生產那些科技含量高的產品，這不僅有利于提高出口價格，盡量避免出口量增價跌的現象，還可以促使和鼓勵中國紡織品制造商向中高檔市場進軍，實現中國紡織業的現代化。 然而作為企業，還應該從以下幾方面著手提高自身的國際競爭力。

一、企業應及時掌握紡織品出口信息和紡織行業投資增長信息，加強認識國家對中國紡織企業的風險提示，防止投資過熱和重復建設帶來的負面影響。2002年以來，全國紡織紗錠從3000萬錠突增到5000萬錠以上。然而，紡織服裝作為生活基本消費品，市場消費相對穩定。我國紡織業應盡量避免一哄而上的過度投資帶來的滯銷和價格下跌。

二、企業應積極實施“走出去”的戰略，尋求對外投資合作、參與經濟全球化的良機。例如，可以對歐洲紡織服裝市場進行考察活動；參觀知名國際服裝展；考察國際紡織品服裝市場的最新流行趨勢；與歐洲設計師、采購商直接交流；參觀世界前衛的時裝發布圣地倫敦與巴黎時尚區，了解中國商品在國際市場的優勢以及如何開拓和適應國際市場的要求；了解其它時裝區對中國紡織品服裝的需求。通過這些活動可以更好地發揮中國紡織企業優勢，建設與全球化采購對接的商貿渠道，明晰國際采購環節和方式，為以后紡織業的蓬勃發展尋求商機。

三、通過各種貿易促進措施，努力創立自主品牌、加大對研發和設計的投入，提高核心競爭力。對于紡織業而言，只要具備研發能力，不斷推出受市場歡迎的新產品，在面料和樣式上不斷求新求變，就能抓住市場的賣點。入世以來，我國大力推動服裝企業爭創品牌，以及提高產品的研發和設計能力。通過幾年的努力，我國出口服裝的平均價格扭轉了不斷下滑的趨勢。1997年我國服裝出口平均單價是每件2.95美元，到2002年達到最低點每件2.25美元，到2003年增加到每件2.30美元，2004年1-11月出口服裝平均單價為每件2.37美元。增長雖然緩慢，但足以說明研發創新可以提高出口產品的附加值，進而提高企業競爭力。

四、售后服務在出口方面變得越來越重要，差異化的服務在出口營銷中所起的作用至關重要。現今一些跨國企業到中國采購，十分看重企業的售后配套服務。從外商反映的情況來看，外商希望的是企業在價格、質量和售后服務方面能夠完全統一。所以，企業今后如果在這方面注意加強，就能夠更好地留住客戶。

最后，企業應進一步推廣ISO9000質量體系、ISO14000環保標準以及SA8000等行業標準，推動中國企業的經營管理方式與國際接軌。

（作者單位：天津工業大學經濟學院）