農產品出口機遇國別報告之四　阿根廷篇

張蕙杰

商機巨大 重視障礙

與阿根廷開展農產品貿易與投資，還需要深入、及時了解當地文化差異和投資、勞工、稅賦等相關法令。

從20世紀初以來，阿根廷一直保持世界農牧產品出口大國的地位，其農業和糧食生產結構的特點是：以農牧業為主，農牧林漁業全面發展。

戰略伙伴關系為企業提供商機

阿根廷近年來致力于經濟改革，積極改善投資環境，鼓勵外商投資的農業及農產品加工的領域有：林業、食品加工、漁業（水產養殖、遠洋捕撈）等。另外，阿根廷政府鼓勵投資或生產的政策或法規對國人和外商一視同仁，完全依據1993年第1853號行政命令及外商投資法所定的概括性廣泛依據，但是運用相對靈活，加上配合產業結構重整對企業稅收減低并給予相關退稅及減稅等多方面的優惠政策，以及地方政府的相關經營優惠，可以大大降低投資者生產成本。

2004年底中國和阿根廷確定了戰略伙伴關系，為兩國企業發展提供了巨大商機

我國與阿根廷產業結構及外銷產品之間具有很強的互補性，并且阿根廷位于南美洲南部，氣候與北半球正好相反，普遍認為在阿根廷投資食品加工、肉類及水產加工，以及利用阿根廷豐富的農牧漁等資源發展遠洋漁業、皮革加工、羊毛、棉紡纖維加工，皮革處理等都具有廣闊的發展潛力，若加強相互拓銷及采購，未來雙邊貿易與投資極具成長空間。中國政府已經承諾，在今后5年內，從阿根廷的進口（80%以上為農牧產品進口）由目前的25億美元提高到65億美元。

從貿易和投資前景看，一方面中阿政治關系穩定，阿根廷迫切希望進入巨大的中國市場；另一方面，中國也需要擴大阿根廷市場開發規模。大規模開發拉美市場已被列入我國經濟和企業發展的戰略日程，投資環境也日趨優化。聯合國拉美經濟委員會在一份報告里認為，中國經濟近年來的強勁增長和從拉美進口的擴大，有力地刺激了拉美經濟，中國現已成為拉美第三大進口國和第四大出口國，雙方開展貿易和投資合作實現了互惠互利。中國對阿擴大農產品貿易與投資，促進了阿根廷經濟復蘇，對我國農產品目標市場的多元化也極為有利。

重視貿易和投資中的五大障礙

我國和阿根廷開展農產品雙邊投資和貿易時，還要考慮我們實際面對的是拉美市場的聯合及利益保護，要密切注意整個拉美市場的走勢。為了維護出口利益，阿根廷與巴西于2003年達成出口合作協議，主要目的包括兩國訂下共同對外協商交易條件及價格等相關規范。同時阿根廷還是2003年成立的南方共市農牧委員會的會員國。該農牧委員會的宗旨是提高南方共市會員國間農牧議題方面的合作、保護該組織的貿易利益等，工作項目包括促進共市會員國間防疫及大宗物資、肉類與乳制品生產等方面合作，充分利用每個會員國的自然資源來增加整體利益。

當前，為保證進行經濟結構和政策調整成功，阿根廷急需擴大對外貿易并吸引外部投資以盡快恢復其經濟增長。但是，在阿根廷進行農產品貿易和投資也存在一些障礙，值得投資商和貿易商注意。一是阿根廷政府行政效率有待提高。例如經常存在申辦案件程序因承辦人不同而隨意調整等情況，在銀行等機構人員擁擠、辦事效率低。二是由于政治或利益團體需要，常對一般行政規章、法令、決議或公告事項大幅修訂或調整，造成投資風險性相對提高。三是稅賦過高。例如開征額外出口稅，暫時性向所有阿國出口貨品課征額外出口稅，包括出口至南方共市者，其中對谷物、魚類、蔬菜及水果等初級產品之出口課征額外稅10%，對肉類、奶制品、食用油等產品5%；一般公司、行號、店面的稅賦繁重。四是勞動力成本過高。由于阿根廷社會福利高因而對勞動力保護也過高，形成企業經營的一大負擔。五是阿根廷金融信用不足，可能造成資金成本高。另外，大多數農牧業產品的進口必須提供經阿根廷領事館認可的衛生證明。

與阿根廷開展農產品貿易與投資還需要深入、及時了解當地文化差異和投資、勞工、稅賦等相關法令。例如，阿根廷使用西班牙文，交涉、洽談時最好有懂西班牙語的人員；由于近來的經濟危機，偷搶案件增多，應多注意人身及財產安全；阿根廷律師及會計師良莠不齊，要謹慎選擇投資伙伴等。

（作者系中國農業科學院農業經濟研究所研究員）