印度農業謀求出口大國地位

黃　帆

在政府政策和公司積極參與的作用下，印度農業的發展前景似乎已染上了一片玫瑰紅——

優越的地理位置和豐富的土地資源使得印度一直以來都是一個以農業為本的發展中國家。在印度，很多地區甚至可以一年三熟，很多作物，例如芒果和萵苣，是可以出口到歐洲和中東的高附加值農產品。

目前，印度已經是繼中國之后世界第二大水果和蔬菜生產國。然而，由于農業生產結構較為單一，基礎設施和技術落后，當前印度農業發展水平還相當低。另外，由于長期以來印度農業支持和補貼范圍十分廣泛，涉及到化肥的生產和流通、灌溉、能源以及農用物資供給等。補貼額度極高，2004年補貼值達57億美元，主要用來從農民手里購買稻米和小麥。這種政府的干預使得農業生產出現惰性，不利于革新。因此，印度在國際農業競爭中處于極其不利的地位，這與印度所追求的外向型經濟和大國地位不符。

越來越多的經濟學家開始關注印度國內這片最大的卻尚未開發的資源——農業。印度農民多達6.6億，雖然農業占GDP的總值不斷下降，這一數字在2004年仍達到21%。人們認為，如果能夠提高技術水平，選擇更好的作物類型，就可以大規模地擴大本國的農業出口。

由于印度新總理辛格和國大黨在2004年的大選中獲得了農民的極大支持，因此辛格當選后，印度新政府開始注重發展農業和農村建設。據美國《新聞周刊》報道，新的政府預算為農村發展撥款近20億美元，主要用來為農村地區改善道路交通，鋪設橋梁。另外撥款10億美元架構灌溉網。更為重要的是，政府采取了一系列投資優惠待遇，包括允許農業出口商進口免稅種子和資本貨物，以及允許大零售商在全國范圍內銷售水果和蔬菜。新政策陸續出臺，包括對農業出口商實施免稅期，并加強農村地區的現代化建設。去年，辛格政府還取消了有關強迫公司通過政府中介購買糧食的法規。印度政府希望新政策在未來5年里能夠吸引50億美元的印度公司投資及20億美元的外國投資。

印度政府的改革措施為一些大公司帶來了商機。在優惠政策的驅動下，一批非農產業的印度企業開始品嘗“采菊東籬下”的滋味。印度公司業巨頭ITC本來是一家經營煙草、食品和飯店的混業公司，現在開始涉足農業，為本國農民提供有關農業信息的網站。公司希望10年內可以用電子平臺連接10萬個鄉村，涉及1000萬農民。除了建設高科技平臺， ITC公司還可直接從農民手中收購糧食。農民到ITC公司設立的收購中心用電子秤將農產品過磅，當時即可拿到現金，然后在ITC商店購買種子等農用品。電信大亨巴提集團和工業巨頭塔塔公司也斥巨資，種植專供出口的蔬菜和水果。雖然這些公司進入農業領域的目的是為了擴大本身的經營范圍和出口，但其導入的大量資金、技術卻大幅度提高了印度農業生產的水平。

隨著大公司的資源進入尋常百姓家，印度農民生產提高，收入增加，并可以選擇更多樣化的經濟作物進行種植。更寬松的政策還吸引了來自沃爾瑪、家樂福等大零售商的眼球，它們將尋求開發印度農村市場。

在政府政策和公司積極參與的作用下，印度農業的發展前景似乎已染上了一片玫瑰紅。作為世界上最大的發展中國家之一，印度除了引領“高科技興邦”的大旗，也開始將注意力轉向最偏遠的農村，最貧困的農民草根階級。的確，軟件可以打下更多的糧食，可是，如果沒有了糧食，軟件似乎也并不那么重要了。

（作者單位：商務部世貿司）