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□1、中國加入WTO議定書中經常提到某項義務要在“中國加入后幾年之內”履行，請問它具體是指什么時間？時至今日，中國加入WTO已3年有余，請問在入世后的第4年內中國在服務貿易方面需履行的承諾主要有哪些？

答：中國正式加入WTO的時間是2001年12月11日。因此，中國加入議定書中提到的“中國加入后幾年之內”是指在相應年份的12月11日之前。比如，“中國加入后3年之內”就是指2004年12月11之前。根據中國加入議定書附件9“服務貿易具體承諾減讓表”的相關規(guī)定，中國需“在加入后4年內”，即2005年12月11日之前履行的承諾包括以下幾個方面：1）廣告服務（CPC 871）：允許設立外資獨資子公司；2）技術測試和分析服務（CPC 8676）及CPC 749涵蓋的貨物檢驗服務，不包括貨物檢驗服務中的法定檢驗服務：允許設立外資獨資子公司；3）速遞服務（CPC 75121，現由中國郵政部門依法專營的服務除外）：允許外國服務提供者設立外資獨資子公司；4）保險經紀服務：對保險經紀公司在提出設立申請的前一年年末總資產的要求降為“超過2億美元”；5）銀行業(yè)人民幣業(yè)務：除已承諾開放的上海、深圳、天津等16個城市外，繼續(xù)開放汕頭、寧波、沈陽和西安等四個城市；6）飯店（包括公寓樓）和餐館：取消限制，允許設立外資獨資子公司；7）貨物運輸代理服務（CPC 748、749，不包括貨檢服務）：允許設立外資獨資子公司，合資企業(yè)的最低注冊資本應不少于100萬美元。在對申請設立者的資質要求方面給予國民待遇。

□2、WTO爭端解決機制是維持該組織正常運行的重要支柱。WTO自建立以來每年都受理大量的成員間的貿易爭端。請問2004年WTO受理貿易爭端的情況如何？主要貿易大國參與訴訟的情況如何？

答：根據WTO爭端解決機構公布的統(tǒng)計結果，2004年1－11月，WTO共受理各成員提出的貿易爭端19起，比2003年減少了7起，低于1995年WTO成立后受理案件最少的2001年（23起）。美國遭到各成員的起訴最多，共7起，比2003年增加1起。歐盟遭到起訴的數量是5起，比2003年減少3起，被訴數量位居第二。日本由于與美國在反傾銷稅征收計算方式上的不同遭到美國的起訴；同時，由于日本對韓國實施紫菜進口配額限制而受到韓國起訴。

□3、日前，商務部發(fā)布2005年第9號部令，頒布了《國際貨物運輸代理企業(yè)備案暫行辦法》（以下簡稱《備案辦法》），于2005年4月1日起施行。請問《備案辦法》規(guī)定了哪些主要內容？

答：《備案辦法》對備案機關、程序、變更、注銷等作了明確規(guī)定。企業(yè)備案運用電子政務，實行全國聯(lián)網管理。國際貨代企業(yè)備案不設門檻，不收取企業(yè)任何費用。 2004年7月1日之前，全國經審批的貨代企業(yè)5012家，其中法人企業(yè)2555家，分支機構2457家。國際貨運代理企業(yè)經營資格的審批取消后，商務部將通過國際貨運代理企業(yè)信息管理平臺，收集國際貨運代理行業(yè)的信息數據。

《備案辦法》突出了國際貨運代理行業(yè)協(xié)會的作用。《備案辦法》第十七條規(guī)定：“國際貨代行業(yè)協(xié)會應協(xié)助政府主管部門做好企業(yè)備案工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用，加強行業(yè)自律”。針對國際貨代企業(yè)實施備案，僅僅是商務部規(guī)范國際貨代行業(yè)管理的開端。商務部將加快《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》修改的步伐，強化市場運作，保護公平競爭，實行信用管理體系。

□4、為防止林木有害生物隨貨物使用的木質包裝在國際間傳播蔓延，2002年3月，國際植物保護公約組織（IPPC）公布了國際植物檢疫措施標準第15號《國際貿易中的木質包裝材料管理準則》,要求貨物使用的木質包裝應在出境前進行除害處理，并加施IPPC確定的專用標識。請問該標準在國際上的實施情況如何？中國在這方面采取了什么措施？

答：目前，歐盟、加拿大、美國、澳大利亞等國家已采納該標準并將于2005年3月1日陸續(xù)開始實施，將來會有更多的國家采用該國際標準。對于不符合國際標準的木質包裝，進口國家或地區(qū)將在入境口岸采取除害處理、銷毀、拒絕入境等措施。為使我國出境貨物使用的木質包裝符合進口國家或地區(qū)的檢疫規(guī)定，避免經濟損失，中國質檢總局、海關總署、商務部、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了2005年第4號公告，公布出境貨物木質包裝有關要求。

公告具體內容如下：

一、本公告所稱木質包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。

以下除外：

經人工合成或經加熱、加壓等深度加工的包裝用木質材料，如膠合板、刨花板、纖維板等。 薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木質材料。

二、出境貨物使用的木質包裝，應按規(guī)定的檢疫除害處理方法進行處理，并加施專用標識。除害處理方法、標識要求及監(jiān)管規(guī)定由國家質檢總局另行通知。

三、出入境檢驗檢疫機構對出境貨物使用的木質包裝實施抽查檢疫，不符合規(guī)定的，不準出境。

四、各地出入境檢驗檢疫機構、海關及商務、林業(yè)主管部門應加強對出口企業(yè)的宣傳工作，提高服務意識，幫助出口企業(yè)做好相關工作，避免因木質包裝不符合國外要求而造成經濟損失。

五、本公告自2005年3月1日起實施，原有關出境貨物木質包裝檢疫規(guī)定同時廢止。

□5．加入WTO以來，中國在享受作為WTO成員的各項權利的同時依然面臨著嚴重的貿易壁壘。其他WTO成員應對貿易壁壘的成功經驗，無疑對中國具有重要的借鑒意義。請問美國和歐盟是如何應對貿易壁壘的？

答：美國的做法：美國通過立法授予總統(tǒng)權利，授權其在美國出口、投資和產業(yè)利益受到外國貿易和投資壁壘損害的情況下，對上述壁壘進行調查；如外國政府不同意取消該壁壘措施或給予適當的補償，將在不與多邊規(guī)則沖突的情況下實施制裁。由于美國貿易壁壘調查的國內法依據是美國貿易法的301條款，因此該調查被稱之為301調查。美國發(fā)起的301調查，大多數達到了預期的目的，消除了外國貿易和投資壁壘，有效保護了美國的出口、投資和產業(yè)利益。

歐盟的做法：1984年，歐盟借鑒了美國立法的經驗，頒布了《新貿易政策工具》，初步建立起貿易壁壘調查程序規(guī)則。1994年底，歐盟又頒布了《貿易壁壘條例》，取代了《新貿易政策工具》，進一步完善了其貿易壁壘調查的規(guī)則。通過這兩部法律的制定，歐盟希望在遵守當時的國際義務和程序的前提下，回應第三國的不正當貿易做法，并消除該做法對歐盟利益帶來的損害；同時，確保歐盟依據多邊規(guī)則對第三國的貿易做法充分行使相應的權利。從1995年至今，歐盟對涉及國外貿易管理措施的20起申訴正式立案調查，大多數已達到預期目的，消除了外國的貿易和投資壁壘。

□6、商務部于近日公布了《對外貿易壁壘調查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并已于3月1日起正式實施。請問《規(guī)則》與原 《對外貿易壁壘調查暫行規(guī)則》相比，主要作了哪些修改或調整？

答：據商務部有關負責人介紹，修改后的《規(guī)則》基本保持了原《對外貿易壁壘調查暫行規(guī)則》（2002年11月1日實施，以下簡稱《暫行規(guī)則》）的結構和體例，僅對部分概念模糊或用語不規(guī)范的條文進行了修改或調整，主要體現在規(guī)則的名稱、立法目的、調查機構名稱和貿易壁壘的定義等方面。《規(guī)則》提高了與WTO等多邊規(guī)則的一致性，加大了對申請人利益的保護力度，對于進一步做好貿易壁壘調查工作，保護我國產業(yè)的合理利益具有重要意義。就《規(guī)則》修改前后的具體變化而言，《規(guī)則》較《暫行規(guī)則》內涵豐富了。《暫行規(guī)則》重點針對我國出口，而《規(guī)則》涵蓋了進口和出口兩方面。

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（供稿單位：商務部世貿司）