ＳＡ８０００——廣東外貿(mào)企業(yè)必須逾越的墻

黎友煥

SA8000主要針對(duì)的是制造業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)SA8000也更頻繁地出現(xiàn)在跨國(guó)公司訂單的附加條件里，如果企業(yè)沒(méi)有取得SA8000認(rèn)證或存在違反SA8000要求的行為，將被停單、撤單，失去出口訂單。珠三角地區(qū)的部分企業(yè)已收到了歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家采購(gòu)商要求其產(chǎn)品達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的通知。

SA8000在廣東推行的現(xiàn)狀

截至2004年5月20日，我國(guó)共有56家企業(yè)通過(guò)了SA8000認(rèn)證，其中廣東最多，有 32 家，占了全國(guó)通過(guò)認(rèn)證的57％，因而也從一個(gè)側(cè)面反映廣東外貿(mào)企業(yè)受其影響為最大。

SA8000在廣東發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前在廣東受到采購(gòu)商壓力最大的是勞動(dòng)密集型消費(fèi)品制造廠，如玩具廠、紡織服裝廠、體育用品廠等，同時(shí)，這一趨勢(shì)正迅速擴(kuò)展到整個(gè)消費(fèi)品行業(yè)乃至整個(gè)制造業(yè)，如消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品制造業(yè)、家具業(yè)和食品業(yè)。

SA8000在廣東的快速推行，主要的力量來(lái)自于跨國(guó)采購(gòu)商，同時(shí)國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)和大批國(guó)內(nèi)認(rèn)證中介組織意識(shí)到了SA8000對(duì)廣東的對(duì)外貿(mào)易將產(chǎn)生極大的影響，從而將帶來(lái)巨大的認(rèn)證市場(chǎng)，因此推波助瀾把SA8000盡量地美化炒作。境外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、中介公司在國(guó)內(nèi)的直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和進(jìn)口商的某些有償“人權(quán)查廠活動(dòng)”屬非法活動(dòng)，他們的認(rèn)證和培訓(xùn)活動(dòng)普遍存在擾亂市場(chǎng)秩序、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)和漏稅等現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以禁止，從而遏制這一勢(shì)頭在我國(guó)蔓延。

作為發(fā)展中國(guó)家，我們反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易直接掛鉤，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)與社會(huì)發(fā)展同步。而且由于WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的制定，目前還主要由發(fā)達(dá)國(guó)家所影響或左右，而這些國(guó)家的政府與工會(huì)是勞工標(biāo)準(zhǔn)的積極推動(dòng)者。所以，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易某種形式的掛鉤或聯(lián)系，將是一個(gè)可能的要求和必然的趨勢(shì)。在這種背景下，中國(guó)企業(yè)要增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須執(zhí)行我國(guó)勞動(dòng)法中的勞工標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)工具，可以填補(bǔ)商業(yè)活動(dòng)和西方社會(huì)價(jià)值觀之間的空隙，通過(guò)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的獨(dú)立審核，講究社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（這里所指的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不是SA8000而是統(tǒng)稱(chēng)）可以幫助公司展示其社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)和相關(guān)承諾。

在全球社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的影響下，消費(fèi)者開(kāi)始感覺(jué)不愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)是自私、不負(fù)責(zé)任的組織，從而不愿購(gòu)買(mǎi)這些企業(yè)生產(chǎn)的商品。這就給企業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)注重社會(huì)責(zé)任也幫助我國(guó)企業(yè)拉近了與社會(huì)的距離，真實(shí)地了解社會(huì)的具體需求，并能夠加快我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，也是實(shí)行十六大以人為本精神的重要舉措。

SA8000在廣東推動(dòng)的主體及其行為分析

SA8000認(rèn)證與咨詢(xún)市場(chǎng)的跳躍式發(fā)展的背后實(shí)際是跨國(guó)采購(gòu)公司、歐美國(guó)家政府、SAI及其標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等出于自身利益考慮而強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果。

跨國(guó)采購(gòu)公司積極推動(dòng)SA8000認(rèn)證的行為分析

積極推動(dòng)和實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)公司認(rèn)為，通過(guò)SA8000認(rèn)證對(duì)跨國(guó)采購(gòu)公司有很多戰(zhàn)略利益。對(duì)于零售商來(lái)說(shuō)，如果公司制定供應(yīng)商社會(huì)責(zé)任守則，需要建立內(nèi)部監(jiān)督體系，需要大量的人力、物力和財(cái)力資源，而直接采用SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以大大降低監(jiān)督成本，同時(shí)可以改善供應(yīng)鏈管理。另一方面，實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)將大大地提高公眾和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中勞工標(biāo)準(zhǔn)的信心。公司越大，知名度越高，人們更加關(guān)注它的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)。對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，勞工標(biāo)準(zhǔn)正變得越來(lái)越重要，SA8000標(biāo)準(zhǔn)是跨國(guó)采購(gòu)公司獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引客戶(hù)和進(jìn)入新的市場(chǎng)的一個(gè)機(jī)會(huì)。實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以大大降低管理不同勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)要求的成本，因?yàn)镾A8000標(biāo)準(zhǔn)可以代替其他類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)和守則。SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以讓跨國(guó)采購(gòu)公司在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于有利的地位，對(duì)社會(huì)和道德標(biāo)準(zhǔn)的明確承諾對(duì)優(yōu)秀人才更具有吸引力。公司對(duì)雇員福利的承諾將提高雇員的忠誠(chéng)度和歸屬感，這樣不僅可以提高生產(chǎn)力，而且有利于改善客戶(hù)關(guān)系，維持忠誠(chéng)客戶(hù)。

2004年3月下旬，憑借2590億美元營(yíng)業(yè)額，零售巨頭沃爾瑪?shù)谌伪辉u(píng)為美國(guó)500大公司第一名。然而，2月9日，美國(guó)全國(guó)勞工委員會(huì)(The National Labor Committee)等機(jī)構(gòu)發(fā)表了一份報(bào)告，指責(zé)沃爾瑪供貨商廣東東莞市常平鎮(zhèn)合藝電子塑膠制品廠和廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)秦氏企業(yè)手袋廠違反勞工標(biāo)準(zhǔn)，存在工作環(huán)境惡劣、克扣工人最低工資、非法強(qiáng)迫工人加班等情形。隨后，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》在頭版發(fā)表了其記者到該廠實(shí)地調(diào)查的報(bào)道，但是兩者都把矛頭指向了沃爾瑪，指責(zé)這家企業(yè)將自己的巨額利潤(rùn)建立在這些“血汗工廠”對(duì)勞工的壓榨基礎(chǔ)上。

眾所周知，正是依賴(lài)“采購(gòu)價(jià)一低再低從而取得利潤(rùn)最大化”的策略，沃爾瑪只用了40年時(shí)間就從一家小型家庭百貨店成長(zhǎng)為《財(cái)富》500強(qiáng)第一位的商業(yè)航母。采購(gòu)價(jià)一低再低的背后必然是供應(yīng)商利潤(rùn)空間的減少，而供應(yīng)商為了保證利潤(rùn)和繼續(xù)生產(chǎn)勢(shì)必減少各項(xiàng)生產(chǎn)成本，將損失轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)工人頭上，降低勞動(dòng)力成本。按照這種邏輯來(lái)看，生產(chǎn)工人受壓榨的源頭的確來(lái)自沃爾瑪。密歇根大學(xué)政治系副教授Mary.Gallagher在解釋其間的邏輯聯(lián)系時(shí)說(shuō)，雖然供貨商與沃爾瑪僅是采購(gòu)關(guān)系，但前者所雇傭工人的過(guò)低待遇，與沃爾瑪?shù)摹安少?gòu)價(jià)一低再低”策略很有大關(guān)系。目前，沃爾瑪已經(jīng)沒(méi)有自己的工廠，商品都是從全球采購(gòu)來(lái)的，并且一直在世界各地尋找“低價(jià)，再低價(jià)”的合作工廠。與此同時(shí)，沃爾瑪卻要求“供應(yīng)商應(yīng)遵守其營(yíng)業(yè)地的地方及國(guó)家法規(guī)，提供雇傭合理的工資及福利”，并聲稱(chēng)，將會(huì)運(yùn)用自身的影響力改善當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳁l件，如發(fā)現(xiàn)供貨商沒(méi)有遵循當(dāng)?shù)胤珊臀譅柆敇?biāo)準(zhǔn)，沃爾瑪會(huì)終止與其合作關(guān)系。這種既要低價(jià)又要社會(huì)好評(píng)的要求本身就存在難以調(diào)和的矛盾，在實(shí)際操作中沃爾瑪寧愿選擇前者拋棄了后者，這才有上面所述的這次新聞曝光的原因。

因此，推動(dòng)SA8000普及的最重要的一股力量來(lái)自活躍在世界各地、占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)半壁江山的各類(lèi)跨國(guó)公司。最終獲取最大受益的也是這些跨國(guó)采購(gòu)公司。

歐美國(guó)家的默認(rèn)及支持無(wú)形中成為推動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施SA8000認(rèn)證的重要力量

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)早已遠(yuǎn)離了傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，但卻牢牢占據(jù)著價(jià)值鏈前端的諸如技術(shù)、研發(fā)、品牌等環(huán)節(jié)，他們不僅改變了競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，而且改變了競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。如在企業(yè)社會(huì)責(zé)任、反傾銷(xiāo)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，一些歐美西方國(guó)家早已通過(guò)世貿(mào)組織制定了嚴(yán)密的規(guī)則。面對(duì)這些障礙，發(fā)展中國(guó)家想在價(jià)值鏈前端提升競(jìng)爭(zhēng)力只能是可想?yún)s不可及。SA8000的出臺(tái)可以說(shuō)是歐美西方國(guó)家的民間機(jī)構(gòu)做了一件政府很想做的事情，是歐美西方國(guó)家隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又一次改變競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的重要舉措。

據(jù)2001年1月6日《華爾街新聞》報(bào)道，美國(guó)克林頓總統(tǒng)撥款390萬(wàn)美元用于改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，有5家非政府勞工組織獲得這批政府撥款，其中SAI獲得最大的一筆撥款100萬(wàn)美元，指定專(zhuān)門(mén)用于SA8000在中國(guó)和越南的推廣。很顯然100萬(wàn)美元對(duì)SAI這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是筆大的資源，美國(guó)政府這次對(duì)該類(lèi)非政府組織撥款也是不尋常的。最近幾年,不少政府官員頻頻在SAI舉辦的一系列活動(dòng)上講話(huà),要求SAI能從美國(guó)的利益出發(fā),為美國(guó)和政府作出更大的貢獻(xiàn)。美國(guó)政府于2003年底又給SAI撥了一筆不菲的開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)也是開(kāi)拓中國(guó)的市場(chǎng)。政府的支持無(wú)疑將對(duì)SAI推廣SA8000帶來(lái)巨大的影響力，至少可以說(shuō)明是美國(guó)政府在背后推動(dòng)SAI掀起SA8000在中國(guó)的波瀾。

在中美貿(mào)易摩擦不可避免甚至愈演愈烈的時(shí)期，美國(guó)各界對(duì)SA8000的重視可能將越來(lái)越大，而SA8000體系的最隱蔽、最難以對(duì)付的利器是它要求企業(yè)在首先符合該國(guó)所有法律、法規(guī)的情況下才認(rèn)證SA8000。按我國(guó)目前的情況，為我國(guó)企業(yè)制定的規(guī)章數(shù)以萬(wàn)計(jì)，只要有哪種即使是很次要的條件不符合法規(guī)，便等于不符合SAI,所以，我國(guó)企業(yè)的運(yùn)行實(shí)際是難以適應(yīng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容要求的。如果SA8000在中國(guó)廣泛實(shí)施，根據(jù)SA8000的機(jī)制，SA8000將有可能成為美國(guó)限制中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的最好工具，操作起來(lái)它比反傾銷(xiāo)等貿(mào)易壁壘更加方便，也更加顯得仁義、仁慈，并能獲得更廣泛的支持，也更加不會(huì)引起他國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。

據(jù)筆者了解，SAI及其相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)在世界各地和我國(guó)的深圳、上海等地設(shè)立了辦事處，并聘請(qǐng)了一批專(zhuān)職和兼職人員，包括一些所謂的專(zhuān)家學(xué)者，正在積極地推廣SA8000的進(jìn)程并密切地注意SA8000在世界各地及中國(guó)的推動(dòng)情況及進(jìn)程，并大量地收集我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)情報(bào)和負(fù)面素材。

（作者為廣東社科院副研究員、西北大學(xué)博士生）