以友城為紐帶開展多領(lǐng)域的交流與合作

福建省人民政府外事辦公室

國際友好城市工作是國家總體外交在地方的延伸，是民間外交的重要形式，是地方政府開展國際交流與合作的重要渠道。自1980年福州市與日本長崎市締結(jié)為我省第一對國際友好城市以來，我省的國際友好城市工作已走過了24年歷程。目前，全省已與19個國家的41個?。ㄖ?、縣、大區(qū)）、市建立了友好城市關(guān)系，初步形成了覆蓋亞洲、歐洲、美洲和大洋洲的友好城市交往格局，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、水產(chǎn)、科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展了富有成效的交流與合作，取得了可喜成果。實踐證明，國際友好城市已成為我省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，在配合中央總體外交和促進福建各項事業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。

一、以友好城市為載體，積極推動高層互訪，增進了解，加深友誼，有力配合了國家總體外交

國際友好城市關(guān)系具有很強的親和力，是人們超越國界、意識形態(tài)和社會制度進行相互了解和友好交往，并以此來改善國際政治氣候、促進世界和平與發(fā)展的一種有效形式。據(jù)不完全統(tǒng)計，1980年至2004年，我省與友城互派團組2118批，27453人次，其中，接待友城團組1250批，18142人次。友城間交往從政府到民間，從經(jīng)貿(mào)到社會事業(yè)，涉及各個階層和各個領(lǐng)域。我省歷屆省級領(lǐng)導約70％曾到友城進行訪問，每年都有外國友城領(lǐng)導人率團訪問我省。高層間的互訪，有力地推動了我省的國際交往，增進了雙方的了解和友誼，在雙邊外交中起到了積極作用。特別是在反“臺獨”等斗爭中，我省友城在恢復和發(fā)展所在國與我國關(guān)系、維護我國領(lǐng)土完整和促進祖國統(tǒng)一以及遏制“法輪功”蔓延等方面發(fā)揮了重要作用，為我國外交斗爭做出了積極的貢獻。

巴布亞新幾內(nèi)亞國多年來一直是臺灣開展“金錢外交”的重點對象。為配合中央開展涉臺外交斗爭，2000年5月，我省與該國東高地省結(jié)為友好省，并簽署了“福建省援助東高地省發(fā)展菌草、旱稻生產(chǎn)技術(shù)項目協(xié)議書”。省政府從2000年起，撥巨款、派專家到巴開展工作，成功地發(fā)展了菌草項目，結(jié)束了該省沒有生產(chǎn)稻谷的歷史，為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟和群眾脫貧致富開辟了一條嶄新的途徑。該省前任省長拉法納瑪訪閩時深有感觸地說，福建省對東高地省真心實意的支持和援助，我們牢記在心，更加堅定了只承認一個中國的決心。

2000年6月，當廈門市領(lǐng)導獲悉新西蘭惠靈頓市市長準備應(yīng)邀訪問臺北市的消息后，立即致信惠市市長，希望他珍惜兩市自1996年結(jié)好以來的關(guān)系，并邀請他再次率團訪問廈門。經(jīng)多方努力工作，惠市市長不僅放棄了訪問臺北的打算，而且還率政府、經(jīng)濟、教育代表團訪閩，并參加了第四屆中國投資貿(mào)易洽談會。

二、以友好城市為平臺，突出經(jīng)貿(mào)科技合作，引進外資，引進技術(shù)，有力推動了福建的經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)貿(mào)、科技的交流與合作，是友城間實質(zhì)性交流與合作的重點。多年來，通過友城渠道，經(jīng)我們牽線搭橋，促成了我省一大批對外經(jīng)貿(mào)科技合作項目。來自日本、美國、德國等友好城市的企業(yè)在福建興辦了28家獨資或合資企業(yè)，總投資金額達數(shù)億美元。近幾年來，為促進友城間的經(jīng)貿(mào)往來，我省先后在友城舉辦了50多場展銷會、推介會和投資說明會等，成交金額達數(shù)千萬美元。此外，在每年的“9·8”投洽會、“5·18”海交會和“6·18”項目成果交易會等大型招商活動中，許多友城都積極派人參會、設(shè)展，促成了我省與友城對口企業(yè)一大批合作協(xié)議或意向書的簽訂。

2003年12月，王美香副省長率團赴印尼中爪哇省參加印尼“福建之夜”活動，我省企業(yè)代表團共簽訂投資項目8個，投資總額3995萬美元；簽訂意向引資項目2個，吸引投資3.1億美元。

自1988年以來，我省還相繼與日本長崎縣、美國耐克集團、澳大利亞塔斯馬尼亞州、日本長崎縣三菱重工、澳大利亞奧爾伯里市結(jié)好，并進行了一系列的經(jīng)貿(mào)科技合作，取得了較好的成果。

三、以友好城市為紐帶，學習借鑒國外經(jīng)驗，引進專家，培養(yǎng)人才，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益

通過友城渠道，引進外國文教和經(jīng)濟技術(shù)專家，派遣人員到發(fā)達國家進修培訓，是我省學習借鑒國外先進經(jīng)驗，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的有效途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，24年來，我省從友城渠道聘請了500多名外國專家、學者來閩講學、任教、提供技術(shù)咨詢或指導。他們帶來了國外科技的前沿信息，幫助指導我方人員攻克了許多技術(shù)難題，提高了我省企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外，根據(jù)我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對各類人才的需求特點，全省向日本、美國、德國、澳大利亞、英國和比利時等國家的友好城市，先后派遣了420多名留學生、研修生或國際交流人員，專業(yè)涉及造船、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、建筑、環(huán)保、醫(yī)學、金融、管理等10多個門類。這些人員學成回國后，大多成為我省各行各業(yè)的骨干，他們把學到的知識應(yīng)用于實際工作中，直接或間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是相當可觀的。

2004年9月，在福建省與德國萊法州結(jié)好15周年之際，福建省政府、萊法州政府和西門子股份公司自動化與驅(qū)動集團共同簽署了《關(guān)于在福建省設(shè)立職業(yè)進修培訓和資訊發(fā)展中心的共同聲明》，西門子股份公司自動化與驅(qū)動集團將為我省提供價值400萬元人民幣的機床設(shè)備，并由萊法州選派專家為我省培養(yǎng)第一批100名自動化職業(yè)技能培訓的師資。

日本造船專家稻井秀穗先生根據(jù)我省與日本長崎縣的友好協(xié)議，自1985年來在我省連續(xù)工作三年，為我省造船業(yè)培養(yǎng)了大批技術(shù)人員。在他的指導下，廈門造船廠新廠實現(xiàn)了造船噸位、技術(shù)等級從三千噸以下提高到高附加值的萬噸輪，并得到了德國GL船級社認可；2001年我省第一艘3萬噸出口德國集裝箱貨輪誕生。

日本長崎縣農(nóng)業(yè)專家中山忠治先生1985年以來多次到我省指導農(nóng)業(yè)種植，在我省建立了第一家巨峰葡萄種植基地，并為其推廣做出很大努力。他還引進許多果樹栽培品種，使數(shù)以萬計的山區(qū)農(nóng)民通過種植葡萄、柑桔脫貧致富。

四、以友好城市為渠道，開展多領(lǐng)域的交流與合作，促進福建各項社會事業(yè)的發(fā)展

（一）在文化、體育方面

據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年以來，我省與友城互派文化、體育團組50多批，1200多人次。在文化方面，雙方通過文藝演出、舉辦畫展、攝影展、圖書展、藝術(shù)節(jié)等形式，弘揚傳統(tǒng)文化，增進了解，加深友誼。我省歌舞團、雜技團、京劇團等文藝團體多次赴友城演出，在各地均產(chǎn)生了極大的反響。外國友城的管弦樂團、交響樂團、音樂山莊銅管樂團等也先后來閩演出，給我省觀眾留下深刻的印象。在體育方面，雙方開展了一系列富有成效的交流活動，如日本沖繩縣空手道協(xié)會會長幾十次來我省尋找日本空手道的“鼻祖”，并在省體育中心豎碑以紀念武術(shù)前輩。

（二）在教育、衛(wèi)生方面

近幾年來，我省與友城間教育、衛(wèi)生的交流與合作不斷深化。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省各級各類學校先后與國外結(jié)為友好校際關(guān)系約30多對，接受友城留學生900多人。雙方在引進教育資源、加強師資培訓、聯(lián)合培養(yǎng)人才、共同研究課題等方面都取得了良好的效果。2001年，澳大利亞塔斯馬尼亞大學與閩江學院、實達集團聯(lián)合在我省創(chuàng)辦了愛恩實達學院，成為我省中外合作辦學的重要項目。全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也多次組團到國外友城進行考察、進修、講學和參加國際學術(shù)會議。福建中醫(yī)學院與萊法州美因茲大學自1998年以來聯(lián)合舉辦了8屆國際針灸學術(shù)研討會。省衛(wèi)生廳與日本沖繩縣福祉保健部自1994年以來一直保持著密切的關(guān)系，雙方在提高醫(yī)護人員素質(zhì)、醫(yī)學科研層次和醫(yī)療管理水平等方面開展了富有成效的交流與合作。

（三）在旅游、環(huán)保方面

24年來，我省與友城在旅游、環(huán)保方面的交流與合作穩(wěn)步推進。早在80年代我省就開展了日本長崎和沖繩兩縣來閩旅游包機業(yè)務(wù)，兩縣游客占了來我省的日本客源的相當一部分，開辟了我省旅游的國際新市場。自2001年以來，我省連續(xù)組團赴日本長崎縣、沖繩縣等開展旅游滾動促銷活動，使日本游客每年均突破10萬人次。在環(huán)保方面， 2002年以來，我省先后與德國萊法州簽署了《福建省與德國萊法州環(huán)境保護合作宣言》、《福建?。R法州環(huán)境保護國際經(jīng)濟貿(mào)易合作諒解備忘錄》和《關(guān)于加強環(huán)境保護交流合作的備忘錄》等，與美國環(huán)?？萍碱檰栍邢薰竞炇鹆恕陡＝ㄊ∩鷳B(tài)省建設(shè)環(huán)境能力增強工程項目合作協(xié)議書》、《福建省福州市紅廟嶺垃圾綜合處理場改造及擴建項目合作協(xié)議書》和《福建省危險廢物綜合處置項目合作協(xié)議書》等，并在今年“9.8”投洽會上，與美方就福州市紅廟嶺垃圾綜合處理場改造及擴建項目和生態(tài)省建設(shè)環(huán)境能力增強工程項目達成了進一步合作的意向。

（四）在爭取國際捐贈方面

國際友城是我省爭取國際援助和捐贈的重要渠道。日本長崎縣為我省“希望工程”捐資約250萬元人民幣，為山區(qū)貧困縣建立12所希望小學，向省圖書館和福建師大捐贈22.5萬元人民幣和1萬余冊圖書。1998年福建發(fā)生重大水災后，日本長崎縣、沖繩縣等向我受災地區(qū)捐款50多萬元人民幣，比利時列日省向受災的屏南二中捐款約25萬元人民幣。

（五）在對外宣傳方面

要使對外宣傳工作進入外國主流社會，國際友好城市是最為便捷的通道之一。多年來，我省積極利用友城媒體，宣傳福建省經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就、良好的投資環(huán)境、旅游資源和特色文化風情等，增進了友城人民對福建的了解，提高了我省在國際上的影響力和知名度。福建省電視臺與美國俄勒岡州電視臺、日本長崎電視臺、日本琉球電視臺等結(jié)為友好電視臺，每年均向友城派出新聞文化團組，友城的記者也不斷來我省采訪報道。通過開展“福建省友城電視周”等活動，許多友城媒體記者對我省進行了客觀、正面、積極的系列報道，提高了我省有關(guān)新聞體裁在西方發(fā)達國家的落地率，加速了福建走向世界、世界了解福建的進程。

2004年10月25日至26日，我省還首次舉辦了以“友城發(fā)展與合作”為主題的福建省國際友好城市大會，并取得了圓滿成功。大會期間，來自14個國家的近300名外賓聚首福州。他們通過聆聽省長盧展工同志的主題講演、參加友城合作說明會、觀看文藝專場演出、與教育界代表進行教育論壇，特別是實地參觀了福州、廈門、武夷山等旅游勝地后，對福建的經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及未來有了更深刻地了解和認識。與會的友城代表親身感受到了福建的發(fā)展成就和發(fā)展活力，更堅定了他們與我省發(fā)展長期友好關(guān)系、開展友好交流與合作的信心。這次大會的成功舉行，與我省各級領(lǐng)導高度重視、省外辦精心組織、各方積極配合是分不開的。正如大多數(shù)友城代表所說的：“友城關(guān)系是促進雙方交流的一種很好的渠道，這次友城大會對于增進友城之間的友誼和相互了解、促進長久的往來與合作，都有著極其重大的意義?！?/p>

（本文責任編輯： 肖雪晴）