２００５：稅收實現“三大目標”

2005年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，做好稅收工作意義重大。

2005年確定了今年稅收工作的目標：

規范稅收執法，進一步推進依法治稅。嚴格執行各項稅收法律法規和政策，切實強化稅收執法監督，進一步整頓和規范稅收秩序；穩步實施稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內部管理機制。根據中央部署，積極穩妥地推進稅制改革，進一步完善出口退稅機制，推進農村稅費改革，做好在東北地區部分行業實行增值稅轉型試點等工作。積極落實好各項稅收優惠政策。進一步完善稅收征管體制。深化內部管理改革；提高稅收征管質量和效率，加強科學化、精細化管理，積極實施稅源管理的有效方法，針對薄弱環節加強各稅種管理，加快推進稅收管理信息化建設，不斷改進和優化納稅服務，大力規范內部行政管理。

具體講，著重做好以下幾方面工作：

一是規范稅收執法，進一步推進依法治稅。堅持依法治稅不動搖，采取各種有效措施，切實規范稅收執法，努力提高依法征管水平。嚴格按照法定權限與程序執行各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。認真執行稅收征管法及其實施細則，完善配套管理辦法，規范執法行為。落實依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。貫徹行政許可法，深化稅務行政審批制度改革。強化稅收執法監督，認真執行稅收執法檢查規則，深入開始執法檢查，加強執法監察。大力推進稅收執法責任制，加強執法過錯責任追究。進一步整頓和規范稅收秩序，加大涉稅案件的查處力度，嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經營等手段偷逃稅的案件。認真開展稅收專項檢查，與公安部門聯合開展打擊制售假發票等違法犯罪專項治理。嚴格欠稅管理，認真執行欠稅公告制度，大力清繳欠稅。大力加強稅法宣傳教育，開展第14個全國稅收宣傳月活動。

二是穩步實施稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內部管理機制。積極穩妥地推進稅制改革，進一步完善出口退稅機制，繼續落實各項出口退稅管理辦法，加快辦理出口退稅和免抵調庫。推進農村稅費改革，擴大農業稅免征范圍，加大減征力度。繼續做好在東北地區部分行業實行增值稅轉型試點等工作。積極研究有關稅制改革方案。認真落實促進下崗失業人員再就業、支持東北老工業基地振興和西部大開發、鼓勵高新技術產業發展等稅收優惠政策。進一步完善稅收征管體制，規范內外部機構設置，明確職責分工，優化業務流程，搞好協調配合。深化內部管理改革，加大干部人事制度改革力度，逐步進行勞動分配制度改革。

三是加強科學化、精細化管理，提高稅收征管的質量和效率。積極實施稅源管理的有效方法。加強稅收分析，及時發現問題，有針對性地采取管理措施。完善稅收管理員制度，加強稅源管理。完善納稅評估管理辦法，深入開展企業納稅評估。加強增值稅防偽稅控機具管理，在商業零售業、服務業、娛樂業、餐飲業、交通運輸業中逐步推廣應用稅控收款機。配合稅控收款機的推廣應用，積極推行有獎發票。針對薄弱環節，加強各稅種管理。按照以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理的要求，加強增值稅管理。搞好稅源監控，深化納稅評估，完善匯算清繳，實施分類管理，加強企業所得稅征管。繼續按照“建立四個制度、建設一個系統、加強三項管理”的思路，強化個人所得稅征管。加強其他稅種管理。加快推進稅收管理信息化建設，加快信息資源整合步伐，推廣應用整合版綜合征管軟件，完善納稅人信息資料“一戶式”儲存。不斷改進和優化納稅服務，加強咨詢輔導，全面推行“一站式”服務，進一步落實文明辦稅“八公開”。