大力發展我國文化產業

孫家正

文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。當前，我國文化產業的發展受到黨和國家的高度重視，也受到社會各方面的密切關注。黨的十六屆四中全會在強調不斷提高黨建設社會主義先進文化的能力時，提出要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展。在去年中央經濟工作會議上，中央領導同志強調要加快文化事業和文化產業發展。國家進入全面建設小康社會的重要戰略期后，把發展文化產業擺在文化建設的重要位置來抓，是國家文化發展和產業結構調整的戰略選擇。我們應著重從以下幾個方面來理解其深刻意義。

一、發展文化產業是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要渠道，是我國國民經濟和社會發展到新的歷史階段的必然要求

任何事物的產生、變化和發展都有其必然性，文化產業也不例外。改革開放２５年來，我國經濟持續快速增長，經濟總量已居世界第七位，初步達到小康水平。其中最重要的是２００３年我國人均國內生產總值達到１０９０美元。據國家統計局資料顯示，全國人均收入在３０００美元以上的約占十分之一，也就是說中國已有１.３億人口、大約４０００多萬個家庭步入中等收入國家的收入水平。從國外的經驗看，當一個國家人均ＧＤＰ超過１０００美元時，城鄉居民的消費結構就會發生根本性的變化，精神文化消費支出的增長將會大大高于物質消費支出的增長。正是這種多樣化、多層次的精神文化需求的日益增長，有力地拉動了我國經濟結構轉型升級，推動著我國文化產業快速發展。據有關部門測算，中國文化市場的潛在消費能力為３０００億元，占２０００年ＧＤＰ的３％左右，而在實際生活中文化產品的消費是８００多億元，只占消費能力的１／３還不到。如果按照目前中國經濟的發展水平和文化產品的消費水平繼續發展，那么２００５年，中國文化產品的潛在消費能力將達到６０００億元。發展文化產業的根本目的，正是為了不斷滿足人民群眾這種日益增長的精神文化需求。

二、發展文化產業是貫徹科學發展觀，轉變我國經濟增長方式的一條重要途徑

我國取得的巨大經濟成就舉世矚目，不容質疑。但是我們應該看到，我們的經濟增長很大程度上是依靠“高消耗、高排放、低效益”的粗放增長方式。正因為如此，黨的十六屆四中全會強調要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制。中央經濟工作會議提出，要大力推進結構調整，促進經濟增長方式轉變。文化產業正是推動我國經濟發展的一個新的增長點。文化產業在我國既有潛力很大的市場空間，又有眾多的消費群體，同時，基本屬于“無污染、低消耗、高效益”的無煙產業、朝陽產業。日本、美國等發達國家的成功經驗已經告訴我們，文化產業完全可以成為支撐一個國家經濟發展的支柱產業。我國許多知名文化企業的成長發展也充分證明了文化產業對國家經濟發展的貢獻絲毫不遜于第一、第二產業。

三、發展文化產業是提高黨建設社會主義先進文化能力的具體體現

黨的十六屆四中全會明確提出加強黨的執政能力建設的重要任務，它包括經濟、政治、文化、外交及國家主權和安全等各個方面。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在時代和戰略的高度，根據新世紀新階段國內外形勢的深刻變化和黨肩負的歷史使命，對黨的總體執政能力建設提出的新要求。其中，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，是總體要求的重要組成部分。

文化建設的出發點和最終目的是為了滿足人民群眾的精神文化需求和促進人的全面發展，檢驗我們是否具有建設社會主義先進文化的能力，就看我們能否真正實現這一目的。現階段，我國的文化建設是在社會主義市場經濟體制已經建立并正在逐步完善這樣一個大的背景下進行的，自然不能游離于市場經濟之外。過去我們往往習慣于把文化藝術僅僅作為單純的宣傳教育和公益性事業看待，而對其所具有的商品屬性和服務功能認識不足、重視不夠。隨著形勢的發展，我們逐步認識到，文化不僅具有意識形態屬性，而且具有經濟屬性和商品屬性；不僅具有公益事業的屬性，而且具有服務業生產經營的特征。加強文化建設不僅要符合精神文明建設的特點和規律，而且要適應社會主義市場規律的要求。

近幾年來，根據新的科學發展觀和中央領導的要求，文化部及時調整工作思路，堅持一手抓公益性文化事業發展，加強政府的主導作用，一手抓經營性文化產業發展，加強市場的主導作用，使我國的文化建設出現蓬勃發展的新局面。據國家統計局測算，２００３年，我國文化及相關產業有從業人員１２７４萬人，占城鎮從業人員的５.０％，實現增加值３５７７億元，占ＧＤＰ的３.１％。其中直接從事文化活動的文化服務各行業共有從業人員６４５萬，占城鎮從業人員的２.５％，實現增加值１７１８億元，占ＧＤＰ的１.５％。從就業總量而言，文化服務業就業人員規模已經高于“批發和零售業”；從經濟總量而言，文化服務業的經濟總量與“房地產業”大體相當。文化系統的文化產業也已初步形成了演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等比較完整的行業門類。截至２００３年底，據不完全統計，文化部門主管的文化娛樂業、音像分銷業、演出經紀與代理業、藝術品經營等門類的產業單位共有３４.９萬個，從業人員近１６６.９７萬人，創增加值近３０７億元。由此可以看出，我國文化系統的文化產業已初具規模，產業門類比較齊全，兩個效益比較好，大大增強了我國文化產業的總體實力。

四、發展文化產業是深化文化體制改革、解放和發展文化生產力的重要目標

發展文化產業靠什么？靠文化企業，文化企業才是市場主體。目前我國文化系統內真正具有國際競爭力的大型國有文化骨干企業還比較少，要大力發展文化產業、應對加入ＷＴＯ后的挑戰，必須按照四中全會的要求，從深化文化體制改革入手，以創新體制和機制為重點，培育市場主體，增強微觀活力。要結合結構調整，積極推進國有經營性文化單位轉企改制，培育一批自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、有競爭力、有影響力的大型國有或國有控股文化企業和企業集團。目前，通過一年多的文化體制改革試點，從中央到地方涌現出中國對外文化集團公司、北京兒藝股份有限公司、深圳歌劇團、北京歌劇舞劇院、沈陽雜技團等一批大中型國有或國有控股文化企業。這些單位“身份”一變，立即取得了明顯的進步。

應對日益激烈的國際市場競爭，僅僅依靠國有資本不行，還必須吸引社會力量參與發展文化產業。近年來，文化部采取了一系列鼓勵非公有制經濟發展文化產業的政策措施，全國涌現出許多像上海盛大網絡發展有限公司、浙江宋城集團、北京麥樂迪等在全國影響較大的民營龍頭企業。從文化系統文化產業看，全國非公有制經濟所創造的文化產業增加值已占全部增加值的一半以上，就業人數占三分之二。非公有制文化企業已經成為與國際文化企業競爭的一支重要力量。以國有文化企業為主導、多種所有制經濟共同參與、投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化產業新格局正在逐步形成。

五、發展文化產業是維護國家文化安全、增強國家整體實力的迫切需要

當今世界日趨激烈的綜合國力競爭，越來越突出地表現在知識力量和文化力量的競爭。蓬勃發展、潛力巨大的文化產業是當代及未來綜合國力的重要組成部分，其競爭力的強弱直接關系到國家整體實力的高低。近幾年來，隨著經濟全球化和我國加入ＷＴＯ，我們面臨著激烈的國際文化競爭。少數西方發達國家憑借其雄厚的資本實力、強大的文化傳播優勢和豐富的市場運作經驗，借助現代市場機制和高新科技手段，將大量的精神文化產品輸入中國，在獲得巨大的商業利潤的同時，對我進行文化的擴張和滲透，搶占、爭奪我國的文化市場、文化資源和文化陣地，嚴重威脅了我國的文化主權和文化安全。面對來自文化的嚴峻挑戰，我們必須當以文化的手段來應對，要以強大的文化產業為依托實施“走出去”發展戰略，贏得國際文化競爭中的主動權。

中華文化博大精深，源遠流長，具有豐厚的文化資源。在廣袤的土地上原生、歷經至少五千年而不衰、并不斷發展壯大的中華文化植根于世界五分之一以上的人口之中，具有獨特的巨大優勢。不斷壯大的經濟實力，良好的外部環境和高度發達的現代化科學技術，為我國文化產業快速發展提供了強大的經濟基礎、開放的外部條件和充分的技術手段。只有大力發展文化產業，擴大我國文化產品和服務的出口份額，縮小文化貿易逆差，擴大國際市場占有率，中華文化才能憑借自身的潛力、實力和魅力立于世界文化舞臺，贏得自身應有的世界文化地位。我們應當針對新的形勢，及時調整策略，立足于我國豐厚的文化資源，充分開發我國廣闊的文化市場，并將資源優勢和市場優勢轉化為產業優勢和競爭優勢，讓我國從文化資源大國走向文化產業大國，從文化市場大國走向文化生產大國。

隨著形勢的發展和文化產業工作的不斷深入，近年來，黨和國家發展文化產業的指導思想越來越明確，文化部發展文化產業的工作思路越來越清晰。這個工作思路可以概括為五句話：即“打好兩個基礎，完善兩個體系，突出兩個重點，打造兩個平臺，面向兩個市場”。兩個基礎，是指發展文化產業的理論基礎和文化產業的統計基礎。這兩個方面近幾年來都有突破性進展。兩個體系，一是指不斷完善文化產業政策體系。二是指不斷完善人才培養體系。兩個重點，一個重點是指通過深化文化體制改革，積極培育市場主體，增強微觀活力。另一個重點是指加速發展高科技文化產業和新興文化產業。兩個平臺，一是我們創辦開通了中國文化產業網，建立了一個文化產業的信息交流平臺。二是去年文化部與廣播電視總局、新聞出版總署、廣東省政府、深圳市政府共同舉辦了首屆深圳國際文化產業博覽會，打造了一個文化產品的交易平臺。兩個市場，一個是國內市場，這是文化產業發展的主市場。另一個是國際市場。積極實施“走出去”戰略，在國際文化市場搶占一席之地，不斷擴大中華文化在世界的影響。