２００５：成品油漲聲連連

[一年里總會有些數(shù)字、有些事讓人記憶深刻，就像2003年的人均GDP1000美元被反復引用，“50美元飆升至70美元”在2005年也有著巨大的知名度——3月國際原油價格突破50元每桶大關(guān)——事隔了5個月后，70美元每桶這個歷史數(shù)字又成為媒體追逐的焦點。]

6次調(diào)整扣人心弦

國內(nèi)的成品油市場從未有過如此的動蕩變化：今年以來，我國已經(jīng)先后6次調(diào)整國內(nèi)成品油價格。其中5次上漲1次下降。汽油、柴油、航空煤油價格分別上漲了17.3%、16.5%、27.7%。

今年3月，發(fā)改委今年第一次提高油價，汽油零售中準價上調(diào)300元/噸，成品油上漲6％~7％；5月，汽油價格微下調(diào)，降幅僅為3％左右；6月25日，發(fā)改委第二次提高油價，汽油價格漲幅3.9％~4.5％；不到一個月后的7月23日迎來了第三次提價，全國各地各大加油站各標號汽油售價全線上調(diào)，其中上調(diào)幅度最大的為90＃和97＃汽油，漲幅達7%。幾次調(diào)整后，2005年以來國內(nèi)汽油的零售價格累計漲幅約17.3％，但相對于同期國際原油價格30％的漲幅，仍低15％左右。

定價機制巋然不動

按照我國加入世貿(mào)組織時的承諾，在2004年12月11日之前，中國將全面開放成品油零售市場，在2006年12月11日之前，放開成品油的批發(fā)市場。今年4月商務部連發(fā)28張“進口油牌照”，無疑人為地將“對內(nèi)開放”提速了。這是商務部第四次放行國內(nèi)石油商，也是今年以來在原油、成品油非國營貿(mào)易企業(yè)進口權(quán)上最大的一次動作。專家由此分析，今年將迎來成品油流通體制管理體制大變革，但最終他們的預測還是落空了。

11月9日，中國人民銀行發(fā)布的貨幣政策執(zhí)行報告稱，我國成品油定價機制造成我國原油價格和成品油價格倒掛，這對我國經(jīng)濟有一定的負面影響，因此需要加快推進石油定價機制市場化改革。

央行稱，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的原油開采企業(yè)利潤大幅增長，而在下游，政府嚴格調(diào)控國內(nèi)成品油價格，幾次小幅上調(diào)后仍遠低于國際平均水平，煉油企業(yè)虧損越來越嚴重。一些地方煉油企業(yè)為避免巨額虧損紛紛采取了停產(chǎn)或者減產(chǎn)。另一方面，過低的成品油價使得價格杠桿在石油供求調(diào)節(jié)上發(fā)揮不了應有的作用，市場配置石油資源的基礎(chǔ)性作用失效，不利于節(jié)約用油，同時還導致了不正常的投機需求快速增加，進而加劇了市場供求的緊張程度，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了“油荒”。

央行認為，鑒于當前石油定價機制所引起的種種問題，十分有必要加快推進石油定價機制市場化改革，理順石油價格體系。

各股力量蓄勢待發(fā)

在國內(nèi)成品油批發(fā)市場開放之際，中石油、中石化的成品油銷售企業(yè)也開始了長遠規(guī)劃。

中石化擬收編18省千座加油站，圖霸成品油零售。2005年，中石化大力擴展了其上游主業(yè)資產(chǎn)業(yè)務，并擬收編18省千座加油站，圖霸成品油零售。中國石化擬收購的加油站資產(chǎn)主要是集團公司及授權(quán)方企業(yè)所屬1023座加油站和54座油庫，同時，還擬出售7家油田分公司及勝利油田有限公司所擁有的油田井下作業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務及相關(guān)負債。

中國石化表示，通過此次關(guān)聯(lián)交易后，公司上游業(yè)務將得到進一步加強，并逐步向國際石油公司管理模式過渡。此外，公司在成品油零售業(yè)務方面的主導地位也將得到進一步鞏固。據(jù)了解，擬此次收購的1023座加油站分布于中國東部、中部及南部的18個省、市、自治區(qū)，并相應配置有54座油庫提供物流支持。

中石油傳將以100億元虧損代價換終端零售市場。在2004年12月11日中國政府兌現(xiàn)承諾打開成品油零售市場之前，中石油也表現(xiàn)出在下游板塊發(fā)力的決心。中石油有關(guān)人士稱，今年下半年，中石油確已通過合資或收購的方式兼并了一批“社會辦”加油站，兼并的前景是“雙贏”。在地域上，中石油將從華北向華南、華東拓展，并與中石化直接交鋒。業(yè)內(nèi)傳言，中石油已準備虧損100億元人民幣作為代價。

在上海，中石油的加油站總數(shù)在170左右，而中石油正加緊收購步伐，尤其集中于社會加油站較多的浦東地區(qū)。浦東陸家嘴，掛中石油牌子的加油站數(shù)量已超過中石化。在中心城市、城市新區(qū)、高速公路上的加油站，受到了中石油重視。據(jù)媒體報道，在作為全國交通樞紐的河南，中石油與中石化甚至發(fā)展到械斗行為。

中海油開始上岸。此外，中海油也制定了雄心勃勃的成品油業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，中海油在惠州的煉廠將在2008年投產(chǎn)，這個未來成品油供應商的身份對中海油具有深遠意義。

一些國外石油公司正在中國加緊建設物流基礎(chǔ)設施，完善成品油分銷網(wǎng)絡，為其在成品油市場完全放開后全面進入我國成品油批零市場打下基礎(chǔ)。

能源企業(yè)悲喜兩重天

“價格體制”導致能源企業(yè)悲喜兩重天——石油煤炭盆盈缽滿，煉化發(fā)電虧損嚴重。來自統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年能源企業(yè)上下游兩極分化嚴重。石油、煤炭等上游開采企業(yè)利潤保持高速增長；而煉油、發(fā)電等下游生產(chǎn)企業(yè)則出現(xiàn)嚴重虧損。

受原油價格持續(xù)上漲影響，今年上半年煉油行業(yè)實現(xiàn)凈虧損41.9億元，而去年同期實現(xiàn)利潤163.8億元，虧損企業(yè)達到256家，同比增長41.44%；化工行業(yè)利潤總額達452.6億元，同比增長24.4%，增幅回落64.2個百分點。電力行業(yè)整體利潤則下降6.1%，虧損企業(yè)虧損額升幅同比增長62.2%，高于全國平均水平。

由此同時，中海油上半年中凈利潤創(chuàng)歷史紀錄，激增至118.3億元人民幣。中石油的上半年業(yè)績也清楚地顯示，凈利潤達616億元。中國石化上半年實現(xiàn)凈利潤180億元，同比增長19.98％。

專家：2006年成品油價格繼續(xù)上漲

國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師陳強：“從目前情況看，2006年成品油價格上漲或許不可避免。”由于國際油價仍處高位，國內(nèi)成品油供求仍然緊張，而且目前國內(nèi)“價格倒掛”問題尚未解決，油價仍存上漲的空間和基礎(chǔ)。

國家信息中心經(jīng)濟預測部經(jīng)濟師牛犁：成品油價格適當放開應該有一個限度，如進一步加快成品油價格調(diào)整的步伐和頻率，想辦法盡量縮短與國際油價調(diào)整滯后的時間等等，這些行為都應該算價格放開的方式。

中國石油大學管理干部學院教授韓學功：“目前中國成品油市場尚未成熟，完全依靠分散市場自主形成價格，勢必存在一定的盲目性。成品油價格完全開放還需要一個過程。”

他建議，將滯后價格變?yōu)檫m時價格，建立與國際市場油價變動相適應，反映國內(nèi)市場供求特征的原油和成品油價格形成機制，并保證國內(nèi)石油供應的穩(wěn)定性。