陜西農(nóng)電案中的王文學(xué)

紫　木

編者按：陜西省農(nóng)電系統(tǒng)出了一窩貪官，從原局長(zhǎng)王文學(xué)（正廳級(jí)）、副局長(zhǎng)劉建民（副廳級(jí)）、總經(jīng)濟(jì)師李菊萍（副廳級(jí)）、總工程師蘇錦厚（副廳級(jí)），到農(nóng)電局處室、下屬的榆林供電局及縣級(jí)電力局共有49名領(lǐng)導(dǎo)干部先后被立案查處或判刑。檢察機(jī)關(guān)在省農(nóng)電系統(tǒng)立案46件，其中大要案27件，涉及廳、處級(jí)干部20人，共計(jì)涉案資金高達(dá)4000余萬(wàn)元。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失和避免國(guó)有資產(chǎn)流失6.4億元。

這一系統(tǒng)案涉案官員職位之高、人數(shù)之多、數(shù)額之大，在全國(guó)也屬罕見(jiàn)……

我是吃高粱米、喝黃河水長(zhǎng)大的農(nóng)民兒子，能為家鄉(xiāng)盡點(diǎn)綿薄之力，我感到由衷的欣慰。”曾經(jīng)的王文學(xué)是這樣說(shuō)這樣做的。多年來(lái)，他一直關(guān)注和支持著家鄉(xiāng)的電力、教育等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，以一顆赤子之心回報(bào)著養(yǎng)育他的土地。可是隨著職務(wù)的升遷，權(quán)力越來(lái)越大，手中掌管的資金越來(lái)越多，他開(kāi)始放松了對(duì)自己的要求，有些忘乎所以、飄飄欲仙了。

特別是陜西省農(nóng)網(wǎng)改造工作開(kāi)始以來(lái)，王文學(xué)先后利用職務(wù)之便，在為下屬調(diào)動(dòng)工作、職務(wù)升遷和向下屬單位借款、撥付資金、農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)備招投標(biāo)、材料采購(gòu)等方面受賄人民幣208萬(wàn)元，美元61萬(wàn)元。

放羊娃的奮斗史

王文學(xué)1946年10月15日出生于陜西省府谷縣傅家焉鎮(zhèn)張家畔村一個(gè)普通的農(nóng)民家庭。幼年時(shí)白天給人放羊，晚上在一個(gè)私塾坊上學(xué)，飽受生活的煎熬。1969年，他高中畢業(yè)回鄉(xiāng)兩年后被招工到府谷電廠，從此與電力結(jié)下了不解之緣。由于他工作干得出色，很快被廠里提前轉(zhuǎn)正，破格提升為二級(jí)電工。1972年國(guó)家決定招收第一屆工農(nóng)兵大學(xué)的消息使他怦然心動(dòng)。久違的大學(xué)夢(mèng)被重新喚起，求知的渴望在他年輕的心中燃升起來(lái)。

然而上大學(xué)就意味著失去這份令人羨慕的工作，而且要籌借一大筆上學(xué)費(fèi)用。吃苦耐勞的性格，祖輩的期望和對(duì)事業(yè)執(zhí)著的追求，最終使他毅然走進(jìn)西安交通大學(xué)電機(jī)系的學(xué)堂。1975年大學(xué)畢業(yè)后，他被分配到榆林工作。面對(duì)又一次抉擇，是坐辦公室當(dāng)管理干部，還是當(dāng)工人，他毅然地選擇了后者。

在修試所一干，王文學(xué)展現(xiàn)了他善謀實(shí)干的秉性，由技術(shù)工人到修試所主任，1983年他被任命為榆林供電局副局長(zhǎng)，1984年出任局長(zhǎng)。1987年兼任局黨委書(shū)記。1988年晉升為電力工程師。1989年陜西省農(nóng)電管理局成立后，王被陜西省委組織部任命為陜西省農(nóng)電管理局副局長(zhǎng)（仍任榆林供電局局長(zhǎng)兼黨委書(shū)記，在榆林工作。）1990年起任陜西省農(nóng)電局黨組成員，1991年調(diào)往陜西省農(nóng)電管理局工作。1996年1月任陜西省農(nóng)電管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，1998年兼任陜西省農(nóng)電局農(nóng)網(wǎng)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，2004年3月該局改制為陜西省地方電力（集團(tuán)）公司后任總經(jīng)理至捕前，正廳級(jí)。

曾經(jīng)的王文學(xué)是一位有著高度政治責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)者，他始終圍繞陜西省委、省政府確定的總目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益的原則，把電力扶貧通電工程放到突出位置，給予重點(diǎn)支持。為貫徹執(zhí)行黨的民族政策，促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，省農(nóng)電局突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策傾斜，先后投資1000多萬(wàn)元，解決了4個(gè)縣40多個(gè)村少數(shù)民族居住區(qū)的用電問(wèn)題。1999年被國(guó)務(wù)院授予“民族模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

1998年，我國(guó)長(zhǎng)江、嫩江流域遇到嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，在“向?yàn)?zāi)區(qū)人員捐獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)中，王文學(xué)帶頭捐款，和全系統(tǒng)8000多名職工共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款100萬(wàn)元。2004年11月28日銅川發(fā)生特大礦難，王文學(xué)代表公司捐款200萬(wàn)元。此外，還援建希望小學(xué)8所。

王文學(xué)干工作有一股強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)。當(dāng)大多數(shù)人沉醉于電網(wǎng)建設(shè)取得的已有成就時(shí)，王文學(xué)從平穩(wěn)的現(xiàn)狀中似乎看到了新一輪電務(wù)供需矛盾的挑戰(zhàn)。1996年，王文學(xué)根據(jù)當(dāng)時(shí)的電力市場(chǎng)變化和陜西省農(nóng)村電網(wǎng)老化、供電質(zhì)量差、可靠性差等狀況，適時(shí)、超前地提出了改造也是發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持把投資重點(diǎn)放在電網(wǎng)的技術(shù)改造上，為提高供電可靠性、保證電網(wǎng)的安全提供基礎(chǔ)。

“私家銀行”天行公司

1996年，王文學(xué)當(dāng)上了陜西省農(nóng)電局局長(zhǎng)后，就想利用自己手中的權(quán)力在任職期間通過(guò)生意手段掙些錢(qián)，為自己的晚年和兒子積累一些財(cái)產(chǎn)，到農(nóng)網(wǎng)改造開(kāi)始，他意識(shí)到這是一次難得的掙錢(qián)機(jī)會(huì)。

1998年上半年，王文學(xué)發(fā)現(xiàn)“從小看著長(zhǎng)大的”王亞星（另案處理）很聰明，有經(jīng)商意識(shí)，便想利用自己手中的權(quán)力與王亞星合伙做省農(nóng)電局的生意。王亞星很贊同，并且還給他表態(tài)說(shuō)：“叔，將來(lái)掙下的錢(qián)，有我王亞星多少，就有你多少，咱倆掙的錢(qián)一人一半，我先替你保管，等你退下來(lái)，我再給你或給王一正，你到時(shí)啥時(shí)要用，我啥時(shí)給你。”

于是他就和王亞星商定先作導(dǎo)線的生意，他讓王亞星先成立一個(gè)公司，作中間商，他讓農(nóng)電管物資采購(gòu)的與王亞星的公司簽合同，王亞星再與供貨商簽合同，從中賺取差價(jià)。王亞星開(kāi)始辦理公司的手續(xù)，王亞星找他說(shuō)公司沒(méi)有周轉(zhuǎn)資金，他和建行說(shuō)好，可以在建行貸款，但銀行提出要在他們建行存款300萬(wàn)元，他答應(yīng)，并給財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)李菊萍說(shuō)，李說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，他帶著李菊萍等人到王亞星說(shuō)的建行辦理了300萬(wàn)元的存款手續(xù)，從此王亞星開(kāi)始了農(nóng)電的生意，他將王亞星介紹給李菊萍、劉建民、呂亞雄等管錢(qián)、管物的相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員，他對(duì)外講王亞星是他的侄子。農(nóng)電局的人都看著他的面子，很買(mǎi)王亞星的賬，所以在他的安排、策劃下的生意王亞星都做了，有些他知道，有些他不知道。

王亞星賺了多少錢(qián)，他不知道，也沒(méi)有拿到王亞星給他分的錢(qián)，他相信王亞星曾給他多次許諾的，“掙下的錢(qián)他先替我保管著，將來(lái)我退下來(lái)再給我，如果我不在了，也是我兒子王一正的，平時(shí)我需要就來(lái)他那隨時(shí)取”。

同年下半年，王文學(xué)認(rèn)為全省農(nóng)網(wǎng)改造需要銅鋁過(guò)渡線夾，是個(gè)非常賺錢(qián)的項(xiàng)目之后，王文學(xué)分別向本局主管局長(zhǎng)馬金明、多經(jīng)局局長(zhǎng)湯世宏等人授其意圖，讓聯(lián)系天行公司做準(zhǔn)備工作，王亞星積極配合，在其公司不具備生產(chǎn)能力的情況下，陪同王文學(xué)派出的省農(nóng)電局考察組在廣東進(jìn)行了形式上的考察；為促成此筆生意，其公司又虛報(bào)“專利產(chǎn)品”、編造“用戶反饋意見(jiàn)”等，將這些虛假資料提供給省農(nóng)電局。后經(jīng)王文學(xué)同意，1999年5月31日，農(nóng)電局與天行公司以每只14元的價(jià)格，簽訂了150萬(wàn)只銅鋁過(guò)渡線夾的購(gòu)銷合同，天行公司從中獲利上千萬(wàn)元。

2000年初，王文學(xué)得知天行公司獲利情況后，遂責(zé)問(wèn)王亞星為何不告知自己，數(shù)天后，王亞星將其朋友唐安仁（原建行城東支行主任）幫其兌換的30萬(wàn)美元存入其在省建行南大街支行營(yíng)業(yè)部租用的保管箱內(nèi)，2月21日，又帶王文學(xué)去辦理了該箱授權(quán)給王文學(xué)的委托手續(xù)，并打開(kāi)保險(xiǎn)箱，明確對(duì)王文學(xué)講其中20萬(wàn)美元是給他的，讓其“隨用隨取”，當(dāng)場(chǎng)將保管箱鑰匙交給王文學(xué)。2000年3月，經(jīng)唐安仁建議，為使美元增值，王亞星讓唐將上述一直未開(kāi)箱的美元取出，以王亞星的名義存入招商銀行，后又轉(zhuǎn)入光大銀行辦理了“代客理財(cái)”至案發(fā)。辦案中將此30萬(wàn)美元已予凍結(jié)。

劉建華與王文學(xué)的交易

2000年6月份，劉建華（府谷縣電力局局長(zhǎng)）所在府谷縣電力局農(nóng)網(wǎng)改造資金急缺，因王文學(xué)是府谷人，他找王文學(xué)幫助解決，要求王文學(xué)將網(wǎng)改資金直接撥付府谷縣農(nóng)電局。王文學(xué)同意將部分網(wǎng)改資金直接撥付府谷縣電力局，隨后第一筆800萬(wàn)元的資金就直接由省局撥付給了縣局。2000年8、9月份，他就又去找王文學(xué)，請(qǐng)求王文學(xué)再給他們局直接撥付一部分網(wǎng)改資金應(yīng)急，他不能空手去找王文學(xué)，他就讓府谷縣電力電桿廠廠長(zhǎng)張寶元給他準(zhǔn)備15萬(wàn)元錢(qián)，每沓1萬(wàn)元，共15沓。在2000年8、9月份，張寶元帶著15萬(wàn)元到西安，在王文學(xué)的辦公室，他給王文學(xué)談了網(wǎng)改資金急缺的情況，并請(qǐng)求王文學(xué)讓省局直接撥付網(wǎng)改資金到縣局，后他將15萬(wàn)元錢(qián)放在王文學(xué)辦公桌的腳底下。

到2001年元月份，快過(guò)春節(jié)時(shí)，張寶元給府谷縣新龍化工有限公司的總經(jīng)理高保清說(shuō)讓高給他準(zhǔn)備15萬(wàn)元錢(qián)，他要借。高給他送來(lái)15沓，每沓1萬(wàn)元錢(qián)。他帶15萬(wàn)元錢(qián)到西安王文學(xué)的辦公室送給王文學(xué)，王文學(xué)收下了。張寶元共給王文學(xué)30萬(wàn)元錢(qián)，沒(méi)有讓王文學(xué)打條子。給王文學(xué)30萬(wàn)元后，他對(duì)王文學(xué)說(shuō)，他們新建的府谷新龍化工有限公司效益不錯(cuò)，看他是否有閑錢(qián)入股，王文學(xué)說(shuō)給他的30萬(wàn)元錢(qián)就投資到新龍公司，認(rèn)在他的侄子王明如名下，但是分紅要給王文學(xué)。他將30萬(wàn)元交到新龍公司的財(cái)務(wù)上，掛在王明如的名下，到2001年至2003年，每年按20%分紅，每年6萬(wàn)元，共分了18萬(wàn)元，由他交給了王文學(xué)。

賣官受賄百萬(wàn)計(jì)

在2001年上半年左右，謝革新當(dāng)時(shí)任榆林電力局副局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)局長(zhǎng)郝鵬飛要調(diào)走，陜西省農(nóng)電局多次到他們局考察領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員都想當(dāng)局長(zhǎng)，他也想當(dāng)局長(zhǎng)，就想到給王文學(xué)送錢(qián)，讓王文學(xué)做工作讓他當(dāng)局長(zhǎng)，他就準(zhǔn)備了15萬(wàn)元錢(qián)到王文學(xué)的辦公室，當(dāng)時(shí)辦公室只有王文學(xué)一人在，他就給王文學(xué)提出了自己想當(dāng)榆林市電力局局長(zhǎng)，并給王文學(xué)送了15萬(wàn)元。后來(lái)郝鵬飛調(diào)到省局，原副局長(zhǎng)劉文強(qiáng)晉升為局長(zhǎng)，到2002年11月份謝革新任榆林發(fā)電管理中心的主任，不久，王文學(xué)讓他到寶雞談話，他當(dāng)時(shí)還發(fā)了牢騷，他雖任發(fā)電管理中心的主任，并提升為正處級(jí)，但他認(rèn)為這個(gè)單位不理想。后來(lái)王文學(xué)兩次和他提起退錢(qián)的事，但都只是說(shuō)一下，并沒(méi)有給他退錢(qián)。

2002年8、9月的一天，時(shí)任榆林供電局副局長(zhǎng)的劉文強(qiáng)，為了取得局長(zhǎng)職位，在寶雞市某賓館王文學(xué)治病的房間，將5萬(wàn)元人民幣送給王。后經(jīng)王文學(xué)提名，劉文強(qiáng)于同年11月被任命為榆林供電局局長(zhǎng)。

2002年11月份，劉文強(qiáng)已經(jīng)當(dāng)上榆林供電局的局長(zhǎng)，在2003年春節(jié)前，為了感謝王文學(xué)，他和高志云一塊到省局給領(lǐng)導(dǎo)拜年，他將事先準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元放在袋子里，一人到王文學(xué)的辦公室，他簡(jiǎn)單匯報(bào)了工作后，就把10萬(wàn)元的袋子放到王文學(xué)的辦公桌上，王文學(xué)收下了。

大約在2003年3～4月份，榆林供電局局長(zhǎng)劉文強(qiáng)和府谷縣天龍鎂業(yè)公司的總經(jīng)理劉維斌一起到他的辦公室，劉文強(qiáng)給他介紹認(rèn)識(shí)了劉維斌，并說(shuō)了天龍公司的情況，還介紹說(shuō)天龍公司要和榆林供電局的陽(yáng)光公司合資建電廠，他很贊同合作建電廠，并答應(yīng)給他們辦理建電廠的審批手續(xù)，劉維斌許諾電廠建成后給他100萬(wàn)元的干股，過(guò)了幾個(gè)月，劉文強(qiáng)給他匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)陽(yáng)光公司和天龍公司建電廠很順利，劉維斌的天龍公司效益很好，劉文強(qiáng)給他在天龍公司入了100萬(wàn)元的股份，并告訴他股份資金已經(jīng)安排好了，在2004年初的一天，劉文強(qiáng)到他的辦公室給他一張寫(xiě)有他兒子王一正名字的100萬(wàn)元收據(jù)，說(shuō)是入股天龍公司的股權(quán)證，后來(lái)這張收據(jù)丟失了，他沒(méi)有分過(guò)紅。另外劉維斌為了感謝他給合建電廠的審批手續(xù)的幫助，給他送了100萬(wàn)的干股。

憤慨群眾紛紛舉報(bào)

從1998年起至2002年，國(guó)家先后兩次給陜西省農(nóng)電局投資76億元，對(duì)農(nóng)電系統(tǒng)所管轄的全省66個(gè)縣農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造，因農(nóng)電系統(tǒng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)大肆受賄，致使價(jià)高質(zhì)劣的產(chǎn)品被強(qiáng)制使用或大量積壓，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)億元之巨。于是，廣大群眾反映十分強(qiáng)烈，一些有良知的人紛紛寫(xiě)信舉報(bào)。

2004年9月，陜西省紀(jì)委和陜西省檢察院成立聯(lián)合調(diào)查組，決定對(duì)省農(nóng)電系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)涉嫌受賄問(wèn)題立案?jìng)刹椤?/p>

陜西省農(nóng)電系統(tǒng)案背景復(fù)雜，涉案人員之間關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，對(duì)內(nèi)高壓政策，對(duì)外鐵板一塊。王文學(xué)長(zhǎng)期擔(dān)任陜西省農(nóng)電局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全省農(nóng)電系統(tǒng)全面工作，尤其是負(fù)責(zé)全省農(nóng)網(wǎng)改造的管理工作，很有可能利用職務(wù)上的便利，謀取個(gè)人利益。因此，王文學(xué)被確定為整個(gè)系統(tǒng)案的首要目標(biāo)，劉健民、李菊萍等陜西省農(nóng)電系統(tǒng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部確定為次要目標(biāo)，將群眾稱為“重災(zāi)區(qū)”的榆林供電局少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作為三級(jí)目標(biāo)，將省農(nóng)電局重要職能部門(mén)和縣級(jí)電力局的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部確定為相應(yīng)目標(biāo)。

同時(shí)，根據(jù)掌握的材料分析，認(rèn)為省農(nóng)電系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪主要集中于全省農(nóng)網(wǎng)改造工程、重大基建工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付、大宗產(chǎn)品的采購(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)上。特別是農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目多、范圍廣、資金量大，使其有機(jī)可乘。由于農(nóng)電局的主要負(fù)責(zé)人自身受賄，使一些干部為了追逐金錢(qián)等物質(zhì)利益，不惜以身試法。

2004年9月16日，以陜西省紀(jì)委、陜西省檢察院為主，公安、審計(jì)等部門(mén)配合的專案組秘密成立。全省緊急抽調(diào)了近400人對(duì)省農(nóng)電局和下屬的市級(jí)工委、榆林供電局、省農(nóng)電局所屬的20多個(gè)公司及所管轄的66個(gè)縣電力局的賬目開(kāi)始了全面交叉審計(jì)。

到12月22日，和王文學(xué)進(jìn)行接觸，對(duì)王文學(xué)運(yùn)用了有關(guān)證據(jù)，王文學(xué)除交代了已掌握的問(wèn)題外，還主動(dòng)交代了其利用職務(wù)之便，在為下屬調(diào)動(dòng)工作、升遷職務(wù)和給下屬單位撥付資金等方面涉嫌多次受賄，金額在千萬(wàn)元以上，根據(jù)王文學(xué)的交代，分別向涉案的人員進(jìn)行調(diào)查取證，查實(shí)了王文學(xué)涉嫌受賄的犯罪事實(shí)，此案告破。

“物必自腐，而后蟲(chóng)生”

2005年8月31日，西安市中級(jí)人民法院公開(kāi)對(duì)王文學(xué)受賄案進(jìn)行了審理。9月19日上午，西安市中級(jí)人民法院對(duì)備受關(guān)注的省農(nóng)電系統(tǒng)腐敗系列案第二批受賄案件（8人8案）作出了一審判決，并公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了宣判。原陜西省農(nóng)電管理局局長(zhǎng)王文學(xué)（正廳級(jí)）以受賄罪被判處無(wú)期徒刑。

經(jīng)法院審理查明：被告人王文學(xué)在任陜西省農(nóng)電管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記并兼任陜西省農(nóng)電局農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（該局后改制為陜西省地方電力集團(tuán)公司，王文學(xué)任總經(jīng)理）期間，利用職務(wù)之便，為北京金石房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、榆林供電局、府谷縣電力局等單位以及吳寶發(fā)、劉文強(qiáng)、賀柏林、仇吉祥、王亞星等個(gè)人謀取利益，先后14次收受賄賂共計(jì)208萬(wàn)元人民幣和61萬(wàn)美元。其中20萬(wàn)美元系犯罪未遂。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王文學(xué)身居要職，利用職務(wù)便利，為請(qǐng)托人謀取利益，非法收受請(qǐng)托人的大量錢(qián)財(cái)，涉案數(shù)額特別巨大，社會(huì)影響惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成受賄罪，提請(qǐng)依法懲處。

西安市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，西安市人民檢察院指控被告人王文學(xué)所犯罪名成立。辯護(hù)人關(guān)于被告人王文學(xué)犯罪后認(rèn)罪態(tài)度好，積極退繳贓款，有悔罪表現(xiàn)的辯護(hù)意見(jiàn)經(jīng)查屬實(shí)，予以采納，另考慮被告人王文學(xué)有部分受賄系未遂，故酌情從輕判處。為了懲治腐敗，保障國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，判決王文學(xué)犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元人民幣；受賄贓款208萬(wàn)元人民幣和61萬(wàn)美元依法沒(méi)收，由扣押機(jī)關(guān)陜西省人民檢察院上繳國(guó)庫(kù)。

或許是自知罪孽深重，因此在庭審和宣判時(shí)，王文學(xué)的態(tài)度都顯得十分老實(shí)。“物必自腐，而后蟲(chóng)生”。個(gè)人的權(quán)力如果不受約束，就會(huì)成為產(chǎn)生腐敗的溫床。