增強法律意識促進評估行業法制建設

仲　平

2005年1月11日，“中國資產評估協會頒發法律顧問證書儀式”在京舉行。財政部條法司司長楊敏、中評協秘書長劉萍到會并發表講話。頒證儀式由副秘書長岳公俠主持，在京部分評估機構負責人和中評協全體人員參加了頒證儀式。

會議中，楊敏司長對中評協聘請法律顧問的做法表示肯定。她講到，在依法行政、依法理財、依法治國的大環境下，中評協對這項工作非常重視。同時，也說明中評協的法律意識上了一個臺階。相信這些高水平的專家和律師顧問能對評估行業的健康發展，為評估行業的權益維護發揮重要的作用。為我們今后整個評估行業能夠在市場經濟中健康的發展當好參謀、當好助手；為評估行業的維權做出他們的貢獻。她說，現在財政部條法司、會議中，楊敏司長對中評協聘請法律顧問的做法表示肯定。她講到，在依法行政、依法理財、依法治國的大環境下，中評協對這項工作非常重視。同時，也說明中評協的法律意識上了一個臺階。相信這些高水平的專家和律師顧問能對評估行業的健康發展，為評估行業的權益維護發揮重要的作用。為我們今后整個評估行業能夠在市場經濟中健康的發展當好參謀、當好助手；為評估行業的維權做出他們的貢獻。她說，現在財政部條法司、企業司和中評協正在研究起草《評估行業管理條例》，這也是評估行業多年所期盼的。在市場經濟發展的過程中，我們也確確實實感到行業需要這個條例的迫切性。希望各位專家和律師顧問、評估機構的同志多參與，多提意見，共同推進評估行業立法工作。

劉萍秘書長在講話中指出，當前評估行業正面臨難得的發展機遇，經濟體制改革的深化和對外開放力度加大，需要資產評估發揮更重要的作用，同時，也對資產評估提出了更高的要求。她說，評估行業的發展需要法制保障。一方面，評估行業法制建設還比較落后，法制不完善限制了評估行業的發展空間，不利于評估行業的自我規范。另一方面，評估行業法制建設也正面臨難得機遇，國務院101號文明確提出要抓緊研究制定《評估行業管理條理》，財政部領導對評估立法非常重視，朱志剛副部長多次就評估行業法制建設作出批示，財政部有關司局、地方行業協會及執業評估師都積極支持行業立法工作。但是，評估立法工作是個系統工程，需要發揮多方面的積極性，協會內部要加強對法制工作的協調、推動工作，除了行業和協會重視，還要發揮外部專家的作用。我們請法律專家和律師來做我們法律顧問，能夠起到行業和協會起不到的作用，他們能用法律的視角來看評估、用法律的語言來說評估、用法律的文筆來寫評估。希望各位專家和律師充分發揮專業上的特長，為行業立法、行業監管、行業重大決策提供法律支持，推進中評協和評估行業的法治建設、改進工作、規范管理，幫助行業維護合法權益。同時，協會也要為各位專家、律師提供必要的條件。

劉萍秘書長還要求執業界的同志多關注行業法制建設，積極反映評估執業中遇到的新情況和新問題，對協會工作、對行業法制建設多提意見和建議，希望大家積極參與協會組織的有關法律的起草、調研、研討和論證等活動。通過大家的共同努力，促進評估行業法制建設的發展。

中評協聘請的名法律顧問是：中國人民大學法學院副院長、博士生導師龍翼飛教授；北京大學法學院黨委副書記、行政法專家沈巋教授；高朋天達律師事務所合伙人胡蓮萍律師；長安律師事務所合伙人向天桂律師；錦天城律師事務所合伙人劉艷芳律師。條法司楊敏司長和中國資產評估協會劉萍秘書長為法律顧問頒發了證書。

龍翼飛教授在會上作了發言。他說，非常高興受聘擔任中國資產評估協會的法律顧問。我們知道，在中國資產評估協會的發展進程中，始終是伴隨著中國法制建設進程的。記得在1998年中共中央第八次政治局法制講座上，江澤民同志曾經講過一句話，他說，我理解法制應當是一個講程序，講公平正義。這是在經過8次法制講座以后，我們的黨和國家領導人對法制的認識，從過去把法制簡單的理解為一種黨和政權的工具，到把它看作是社會的一種公平正義的力量。這是社會發展進程里面的一件可喜的事情。

龍教授說，資產評估是在市場經濟中發展起來的，作為專業服務行業，具有特有的職業特點，相關法律、法規在規范資產評估時應有所體現。在以后的相關研究和參與的立法活動中，我會關注有關評估的問題，并發揮專家在評估行業維權的作用。 我們注意到，中國新一屆政府的領導人，在他們的報告里面也特別強調，法制的力量是整個社會核心發展的一個重要方面。今天，我們能夠有幸受聘擔任中國資產評估協會的顧問，責任非常重大，我們一定全力配合協會的工作，盡到職責。他繼續講到：今后我們的工作主要有三項：

一是在中國資產評估行業的立法工作處于起步階段，作為我們這些參與過國家一些相關立法、有一定的立法經驗的同志們來說，盡可能提供我們的智力支持，使資產評估行業能夠建立高水平、高質量的法規系統。二是我們的工作任務就是關注相關的其他法律的立法動態，關注相關的司法解釋工作，相關政府的行政管理部門的工作，關注這些依法行政動態和司法動態。三是參與中國資產評估協會領域的一些維權工作。借助我們現有的資源，在涉及到相關的中國資產評估行業領域里的維權工作時，能夠使我們的司法機關能夠更加公平的對待我們的評估組織、對待我們的評估師。我們在相關的立法過程中，會注意引進其他國家在這個領域里的相關立法經驗。能夠給這個行業里面的行業行為和評估行為做一個很客觀的、忠信的評價。這樣才能保證這個領域能夠維系下去的生命力。它的社會定位，在于它能提供公平、公正的、合法的服務，這是它的職責所在。我想，大家能理解我們法律工作者對這個行業、對其定位的評價，畢竟在市場經濟領域里有它獨特的主體地位，它的行為方式應該是與它的主體地位是吻合的。在整個社會的法制環境、市場環境它是一個環節。它不可能去替代所有的法制領域，不可能包辦所有的依法行政的行為。因為，評估行業本身不是這樣的依法行政的機構，是配合我們的政府部門去調查一些問題、處理一些問題的義務。所以，我們法律顧問一定會用我們自己的勤勉盡責的努力來完成我們法律顧問的工作。

胡蓮萍律師和向天桂律師表示，很榮幸成為中評協的法律顧問，要通過勤勉盡職的工作，為評估行業的有關制度起草、規范管理、風險防范、權益維護等方面提供全方位的法律服務、法律支持，為行業的健康發展提供法律保障。“資產評估”這四個字雖然說起來非常的簡單，但在國家經濟發展的過程中有著不可忽視的巨大作用、巨大貢獻。我們能夠為中評協提供法律服務，感到非常榮幸。我們雖然對資產評估的了解的沒有大家那么透徹，那么熟悉。但是，我們所做的一些公司的上市、兼并收購、改制、破產等業務，對資產評估有了更進一步的了解和實際的操作。在以后的為中評協的法律服務中 ，我們鄭重承諾：一定保證提供及時、準確的法律服務。也希望在座的各位以后對我們的法律服務過程進行監督。

頒證儀式前，中評協綜合部負責人楊松堂向大家介紹了2004年評估行業法制建設情況，受到與會者的歡迎。（仲平）