２００６：中國經(jīng)濟“路線圖”怎么走

祝寶良　祁京梅

從理論上講，2006年經(jīng)濟增長應(yīng)回歸理性增長，但是，從目前經(jīng)濟運行看，民間投資、重點行業(yè)增加投資、擴建項目的熱情有增無減，而2006年又逢“十一五”的頭一年，五年規(guī)劃的啟動年也是各地政府爭投資、搶項目、擴大自身實力大顯身手的年份，因而2006年經(jīng)濟增長不會向人們預(yù)期的那樣順利進入調(diào)整階段，而是會延續(xù)較快增長的態(tài)勢。

2006年GDP將增長8.8%

宏觀經(jīng)濟計量模型測算，受資源約束、市場需求、勞動力素質(zhì)和技術(shù)進步等因素的影響，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟的潛在增長率在9%-9.5%，1997-2002年我國經(jīng)濟增長一直在潛在增長率下方徘徊，2002-2005年我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的擴張期，連續(xù)三年經(jīng)濟增長達到9.4%-9.5%，達到潛在增長率的高限。我國“十五”計劃確定的經(jīng)濟增長預(yù)期目標是7%，而2001-2004年均增長8.7%，2005年增長9.4%，遠遠超過了預(yù)期增長目標。經(jīng)濟快速增長會帶來相關(guān)的問題，但這也從一個側(cè)面反映出，我國經(jīng)濟發(fā)展水平、國家經(jīng)濟實力有了飛躍性變化，這就使在今后更長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟都將保持較快增長成為可能，日本、韓國經(jīng)濟高速增長持續(xù)了15-20年，我國持續(xù)時間也將超過預(yù)期。

基于上述分析，再考慮到我國資源供給因素，初步測算，2006年GDP將達到172491.6億元，按可比價計算，增長8.8%，增速比2005年低0.6個百分點，與2001-2005年平均增速基本持平，經(jīng)濟實際增長接近潛在增長水平，是各方面可以承受的比較理想的增長速度。

從三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，三次產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)會發(fā)生一些變化。第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟增長的主力，但受轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)以及能源、原材料瓶頸約束的的影響，工業(yè)增速將有所放緩，預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，比2005年低0.5個百分點。

第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展將是支撐經(jīng)濟快速增長的新動力。隨著“三農(nóng)”政策的不斷落實和深入，各類農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加，我國農(nóng)村經(jīng)濟面臨前所未有的良好發(fā)展機遇，第一產(chǎn)業(yè)增速呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的局面，2004年和2005年第一產(chǎn)業(yè)增長均達到5%左右，比前2003年以前提高2-3個百分點，預(yù)計2006年第一產(chǎn)業(yè)增速仍將達到5%左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)快速增長，對于改善農(nóng)民狀況、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展起到重要拉動作用。

第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展是眾望所歸，按照發(fā)達國家的經(jīng)驗，人均GDP達到1000美元以后，第三產(chǎn)業(yè)將進入快速發(fā)展階段，我國2005年人均GDP預(yù)計將達到1200美元，已步入第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的時期，因而在2006年以及未來相當長時期內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將明顯加快。有消息表明，最近幾年我國第三產(chǎn)業(yè)增速較慢與統(tǒng)計不全面有很大的關(guān)系，少報、漏報和估算的情況較多，沒有真實反映第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一旦國家調(diào)整了統(tǒng)計口徑，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計力度，必定會使第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)嶄新的發(fā)展局面。預(yù)計2006年第三產(chǎn)業(yè)增長將達8.1%，比2005年提高0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻將穩(wěn)步提高。

固定資產(chǎn)投資略有回落

固定資產(chǎn)投資特別是鋼鐵、建材、房地產(chǎn)等行業(yè)投資快速增長是本輪經(jīng)濟出現(xiàn)過熱苗頭最基礎(chǔ)的拉動因素，2004年下半年和2005年國家實施了多項投資調(diào)控政策，目前投資增長高位趨穩(wěn)。

展望2006年，投資增長處于一個較為微妙的階段，抑制投資增長的政策效用依然發(fā)揮作用，但是投資內(nèi)生性、市場性增長動力也較強，支持投資增長的因素不少，因而投資增速可能會比2005年有所回落，但仍保持20%以上的增長。

從目前形勢看制約投資增長的因素包括：一是2006年國家依舊采取穩(wěn)健的財政政策，國債投資發(fā)行額不會高于2005年，即使國債投資與2005年持平，但在使用結(jié)構(gòu)將更多的偏向社會發(fā)展、改善人民社會保障等方面，用于經(jīng)濟建設(shè)方面的投資將進一步減少，因而中央政府投資不會大幅增長。

二是國家對房地產(chǎn)、土地等方面的緊縮性控制措施短期內(nèi)不會改變，房地投資占我國總投資的30%，這部分投資平穩(wěn)增長不會引起投資增長的反彈，2005年1-8月份房地產(chǎn)投資增速逐月回落，回落幅度甚至高于總投資，充分說明國家對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控措施的是行之有效的。

三是企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅減少，用于擴大再生產(chǎn)的自有資金將受到一定的局限。2003年和2004年我國經(jīng)濟快速增長，企業(yè)實現(xiàn)利潤更是以翻倍的速度增長，高盈利使企業(yè)實力迅速增強，積聚了大量的自有資金，這成為2005年投資快速增長的重要來源，2005年我國固定投資資金來源中，接近40%是自有資金，銀行信貸和政府投資比重很小。但是，2005年下半年以來，在能源、原材料漲價、人民幣升值、降低和出口退稅率等等因素的影響下、企業(yè)實現(xiàn)利潤漲幅不斷降低，同比降低幾十個百分點，而且有相當部分的企業(yè)出現(xiàn)虧損，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，將使企業(yè)資金的充裕度受到嚴重挑戰(zhàn)，2006年繼續(xù)擴大投資必將受到一定的限制。

促進投資增長的因素主要包括：一是我國經(jīng)濟已進入重化工發(fā)展階段，投資額大、周期長、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈長是其主要特點，在這一時期投資必須保持相當速度的增長，這是經(jīng)濟發(fā)展新階段所要求的，過低的投資增長速度不能滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二是在經(jīng)濟快速發(fā)展面前，我國短缺行業(yè)不斷顯現(xiàn)，煤電油需要加大投資力度、大力發(fā)展，交通運輸更需進一步發(fā)展，目前我國港口、碼頭貨運的瓶頸制約非常嚴重，貨物積壓嚴重，鐵路運輸方面的問題也存在，因而2006年在改善海運、陸運等方面的投資將大為加強。

三是在企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新方面的投資將陸續(xù)增加。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染的問題日益突出，發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)、控制資源消耗已成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、向高水平發(fā)展必須考慮的問題，一些傳統(tǒng)和落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備亟待淘汰，因而在現(xiàn)階段企業(yè)技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代、科技創(chuàng)新、技術(shù)革命等方面的投入將大幅增加，當前的環(huán)境也為企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新創(chuàng)造了較好的條件。一方面國家對用于技術(shù)改造方面的投資貸款實施鼓勵和優(yōu)惠政策，另一方面，人民幣升值2%，并將繼續(xù)升值，人民幣越來越值錢，也企業(yè)以較低的價格進口同樣的機械設(shè)備和生產(chǎn)線提供了便利條件。

四是“十一五”計劃第一年和地方政府換屆效應(yīng)將引發(fā)地方政府投資的較快增長。按照我國的慣例，五年計劃啟動年和地方政府換屆年均是上項目、增投資的有利時機，銀行配套資金也比平時更好申請，2006年恰好處于這樣一個階段，受政治因素的支持，投資增長不會大幅回落。

綜合分析，我們預(yù)計2006年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資將完成90826.6億元，同比增長22%，增速比2005年回落5個百分點，但仍屬高增長，其中房地產(chǎn)投資增長呈現(xiàn)前慢后快的態(tài)勢，預(yù)計平均增長23%%，高于2006年的水平2-3個百分點。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資將增長20%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻基本與2005年持平。

進出口增速持平，貿(mào)易順差將過千億

2005年前8個月，我國累計實現(xiàn)貿(mào)易順差602億美元，遠遠超過貿(mào)易順差歷史最高紀錄，而上年同期為逆差9.5億美元。2006年我國仍將延續(xù)出大于進的局面，但受多種因素的影響，進出后增速差將明顯縮小，呈現(xiàn)出進口增速不斷加快，出口增速有所下降的新格局。

影響出口增長的因素可從國際、國內(nèi)兩方面來分析。

從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟的基本面尚好，但受世界能源價格居高難下等因素的影響，2006年世界經(jīng)濟增長速度將放慢。前國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學家邁克爾·穆薩預(yù)測，2005年世界經(jīng)濟的增長速度將從去年的5%降至4%左右，2006年將進一步降至略高于3%的水平。導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長放慢的因素很多，主要是國際石油價格飛升、美國遭受颶風的嚴重打擊、美國聯(lián)邦儲備委員會緊縮貨幣政策和全球房地產(chǎn)市場將降溫等。世界經(jīng)濟增長速度明顯放慢，對我國出口商品的需求將會減弱。

從國內(nèi)因素看：一是2005年900多億美元的順差規(guī)模將成為我國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題，無論國際、國內(nèi)都將采取措施施加影響。二是人民幣匯率機制的調(diào)整及人民幣升值將成為影響2006年出口波動的重要原因。三是2005年實際使用外資大幅減少，2006年我國利用外資難以出現(xiàn)明顯提高。外商直接投資連續(xù)下降，外資形成生產(chǎn)能力的減少將影響我國外貿(mào)規(guī)模的持續(xù)擴大。同時，自2004年下半年以來，加工貿(mào)易進口增長速度的低位運行將導(dǎo)致2006年加工貿(mào)易出口增長速度放緩。四是煤電油運供應(yīng)緊張、國內(nèi)市場生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲以及環(huán)保壓力的增大、貿(mào)易摩擦的急劇增多、出口退稅地方分擔壓力、抑制“高能耗產(chǎn)品”出口的最新措施等問題都將對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生抑制作用。

人民幣升值導(dǎo)致進口品價格降低，企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的要求高漲，我國經(jīng)濟快速增長對鐵擴石、原油和有色金屬等大宗國家初級產(chǎn)品的進口需求有增無減，等等是2006年進口增速加快的主要原因。

綜合以上因素，考慮到2005年基數(shù)因素的影響，2006年我國對外貿(mào)易將呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計全年出口將增長20%左右，進口增長20%左右，貿(mào)易順差約1170億美元，比2005年高200億美元，外需對GDP增長的拉動作用將繼續(xù)提高。

居民消費物價水平略高于2005年，生產(chǎn)性物價走低

根據(jù)我們研制的CPI先行指數(shù)來看，物價的先行指數(shù)在2005年3月份達到谷底，從4月份開始反彈，由于先行指數(shù)領(lǐng)先CPI指數(shù)變化半年左右，據(jù)此判斷，CPI漲幅也應(yīng)該在2005年四季度有所回升。2006年物價水平將略高于2005年。

從新漲價因素來看，近期國際油價上漲幅度較大，2006年也會保持較高水平，因而國內(nèi)成品油價格存在上漲壓力。同時，近兩年一些基礎(chǔ)產(chǎn)品價格上漲的壓力沒有充分釋放，也對CPI的上漲形成壓力。從貨幣供應(yīng)量的變化來看，2005年下半年以來，銀行貨幣信貸的控制趨于寬松，表現(xiàn)為M1和M2增速普遍提高，2006年貨幣政策不會進一步緊縮，反而會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性放松，例如擴大農(nóng)業(yè)貸款投入、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造投資貸款、消費信貸也有望做出新的調(diào)整等等，貨幣供應(yīng)量寬松，將有助于抑制CPI漲幅下滑的勢頭。

公用事業(yè)等服務(wù)價格上調(diào)將是推動2006年物價上漲的主要因素。2005年國家確定了公用事業(yè)價格上調(diào)的兩條線標準，各地政府嚴格控制、有序出臺調(diào)價措施，1-8月服務(wù)價格上漲4%，高于居民消費價格約2個百分點，但全年看服務(wù)價格漲幅小于年初的預(yù)期。我國服務(wù)價格與國外相比，仍有較大的上升空間，許多城市水電和燃氣價格也迫切需要上調(diào)，但由于這類價格對居民生活影響較大，不宜集中出臺，因而許多地方分期分批出臺調(diào)價方案，以緩解全年的物價上漲壓力，一些城市在目前已醞釀好明年的調(diào)價方案，因而明年服務(wù)價格上調(diào)帶動的新漲價因素將構(gòu)成價格上漲的主要部分。

預(yù)計居民消費價格全年大約上漲2.5%左右，比2005年水平提高0.5個百分點。受工業(yè)消費品價格持續(xù)走低的影響，商品零售物價上漲繼續(xù)保持低增長，預(yù)計上漲1.2%左右。

從流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格和原材料、動力、燃料購進價格指數(shù)來看，國際油價持續(xù)上漲是一個推動力量，而且將會對煤炭價格和部分化工產(chǎn)品價格上漲產(chǎn)生推動作用。但是，隨著世界經(jīng)濟增速的減緩，生產(chǎn)資料需求的增長將有所放慢。隨著2005年8月份石油、生鐵加工貿(mào)易限制措施的實施，成品油出口將受到一定限制，生鐵出口幾乎被封堵，國內(nèi)成品油和生鐵資源緊張的狀況有望得到一定程度的緩解，生鐵價格上漲的壓力將得到抑制。同時，鋼材和有色金屬價格也會受到一定程度的影響，可能會繼續(xù)呈現(xiàn)小幅回落的態(tài)勢。由于總體來看，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格指數(shù)和購進價格漲幅將呈現(xiàn)下降趨勢。預(yù)計2006年上漲8%左右。

從工業(yè)品出廠價格來看，鑒于明年世界經(jīng)濟將有所下滑，國內(nèi)經(jīng)濟增速也有所放慢，部分行業(yè)的產(chǎn)能已提前釋放，2006年工業(yè)品出廠價格將出現(xiàn)小幅回落的態(tài)勢，預(yù)計工業(yè)品出廠價上漲4%左右。