教育報(bào)刊如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

歐陽勛

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，也是我們黨繼毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想三大理論飛躍后又一次重大理論創(chuàng)新。本文從湖南教育報(bào)刊社的實(shí)際，談?wù)剬淞⒑吐鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)教育報(bào)刊的跨越式發(fā)展的一些思考：

一、樹立科學(xué)質(zhì)量觀，打牢跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

不斷的社會變革，使新聞出版行業(yè)面臨重新洗牌的考驗(yàn)。報(bào)刊質(zhì)量是報(bào)刊社的生存之本、強(qiáng)社之本。

明確教育質(zhì)量方向明確定位，把教育報(bào)刊辦成教育工作者喜聞樂見的主流媒體；把握導(dǎo)向，把教育報(bào)刊辦成引導(dǎo)教育輿論的重要陣地；提高品位，把教育報(bào)刊辦成廣大師生的精神樂園；改善經(jīng)營，把教育報(bào)刊辦成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

充分體現(xiàn)教育報(bào)刊的個(gè)性特征一是切合潮流走向，與時(shí)代的主旋律共舞；二是切合讀者需求，與讀者的心神相會。以湖南教育報(bào)刊社辦的8種媒體為例，質(zhì)量寓于報(bào)刊的個(gè)性之中。比如，《湖南教育》依據(jù)細(xì)分的市場呼喚細(xì)分的期刊，專業(yè)的讀者期待專業(yè)的閱讀，由現(xiàn)在的半月刊改為旬刊，辦成綜合（上旬）、語文教師（中旬）、數(shù)學(xué)教師（下旬），重新定位，明確它的宗旨和理念；《科技導(dǎo)報(bào)·教育周刊》朝著教育類綜合大報(bào)，教育宣傳主媒體方向發(fā)展，關(guān)注教改前沿，強(qiáng)化教育輿論。

建立確保質(zhì)量的長效機(jī)制 在管理機(jī)制方面，社長、總編帶頭抓質(zhì)量，作為立社之本、報(bào)刊之基、發(fā)展之源；在管理機(jī)制方面，分社化管理，二級法人、模擬法人；分層管理，總編輯——副總編——部主任——編輯；在投入機(jī)制方面，舍得在編輯力量上花本錢，舍得在編輯工作上花本錢，舍得在報(bào)刊質(zhì)量上花本錢；在用人機(jī)制方面，用好的辦法選人，選適合辦報(bào)刊的人；在評價(jià)機(jī)制方面，抓審讀堅(jiān)持不懈，評三優(yōu)（優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀作品、優(yōu)秀編輯）堅(jiān)定不移，追求刊物個(gè)性突出、追求創(chuàng)意新穎、追求內(nèi)涵深刻；在保障機(jī)制方面，全員抓質(zhì)量、全程抓質(zhì)量、全面抓質(zhì)量，確立全面質(zhì)量觀，實(shí)施全程控制法，建立全員責(zé)任制。

二、樹立科學(xué)效益觀，壯大跨越式發(fā)展的綜合實(shí)力

樹立科學(xué)效益觀，必須正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，鮮明地體現(xiàn)了新聞出版業(yè)的雙重性，體現(xiàn)了文化產(chǎn)品的特殊性。這一問題貫穿于新聞出版工作的始終。處理好兩者的關(guān)系，應(yīng)把握好三條原則：一是要始終把社會效益放在首位，牢記自己的社會責(zé)任；二是要努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；三是當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益發(fā)生矛盾，出現(xiàn)沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會效益決不能以一己之利、一時(shí)之利而損害國家、社會和讀者的利益。

樹立科學(xué)效益觀，必須時(shí)刻牢記自己的神圣使命。教育報(bào)刊之所以強(qiáng)調(diào)把社會效益放在首位，是因?yàn)榻逃龍?bào)刊不僅是黨的新聞出版事業(yè)的重要組成部分，而且是教育事業(yè)的重要組成部分，它肩負(fù)著服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)教育、服務(wù)師生的神圣使命。是因?yàn)榻逃龍?bào)刊不僅具有大眾媒體宣傳科學(xué)真理，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會正氣的一般功能；而且還具有教育媒體導(dǎo)向、導(dǎo)行、導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)教、導(dǎo)考的特殊功能，它是宣傳黨和政府教育方針、政策的喉舌，它是教育管理、教書育人的助手，它是對未成年人進(jìn)行思想道德教育的載體，它是全面實(shí)施素質(zhì)教育的園地，在傳播和積累文化方面具有其他媒體不可替代的重大作用。如何體現(xiàn)把社會主義效益放在首位呢？我認(rèn)為至少做到以下5條：①讀者是我們的上帝；②把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給讀者；③仔細(xì)研究不同讀者的閱讀需求；④對讀者閱讀需要既要適應(yīng)，又在引導(dǎo)；⑤時(shí)時(shí)處處為讀者著想，不損害讀者的根本利益。從而使我們的教育報(bào)刊成為先進(jìn)教育理念的倡導(dǎo)者，先進(jìn)教學(xué)模式的探索者，先進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的傳播者。

樹立科學(xué)效益觀，必須壯大報(bào)刊社的綜合實(shí)力。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，教育報(bào)刊社的經(jīng)營格局和經(jīng)濟(jì)效益雖然保持著比較穩(wěn)定的態(tài)勢。但比起大眾媒體來講，仍顯得勢單力薄，務(wù)必實(shí)現(xiàn)5個(gè)突破：一是報(bào)刊發(fā)行要突破區(qū)域模式，思考跨區(qū)域經(jīng)營；二是廣告要突破短腿現(xiàn)狀，成為報(bào)刊社的經(jīng)濟(jì)支柱；三是產(chǎn)業(yè)要突破單一模式，走多種經(jīng)營之路；四是資本要突破靜態(tài)模式，讓資本流動，走向市場；五是管理要突破傳統(tǒng)模式，構(gòu)建和諧型、效益型、節(jié)約型報(bào)刊社。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最佳化，積多年之經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)營管理中要努力做到：社長、分管社長一定要善經(jīng)營、懂財(cái)務(wù)；降低直接成本，控制間接成本；選最優(yōu)秀的人從事經(jīng)營工作，具備忠誠、聰明、勤奮三大素質(zhì)；業(yè)績導(dǎo)向，獎(jiǎng)罰分明；培養(yǎng)自己認(rèn)真、迅速、守信的經(jīng)營作風(fēng)；對客戶要真情相擁，真誠相待，完善服務(wù)，求得雙贏。

三、樹立科學(xué)人才觀，造就跨越式發(fā)展的一流隊(duì)伍

報(bào)刊的競爭最終是質(zhì)量的競爭，質(zhì)量的競爭說到底是人才的競爭，人才決定成敗。

以人為本，就要轉(zhuǎn)變觀念，確立新型的人才觀。轉(zhuǎn)變主要靠伯樂選馬的觀念，確立靠制度、靠程序選拔的選人觀；轉(zhuǎn)變“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的觀念，確立向重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人才傾斜的分配觀；轉(zhuǎn)變論資排輩、求全責(zé)備的觀念，確立人盡其才、才盡其用、用盡其時(shí)的用人觀。

以人為本，就要造就市場經(jīng)濟(jì)條件下高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。編輯隊(duì)伍是報(bào)刊社隊(duì)伍的主體，是報(bào)刊社隊(duì)伍素質(zhì)的標(biāo)志，編輯隊(duì)伍強(qiáng)弱決定著報(bào)刊社的興衰。市場經(jīng)濟(jì)條件下高素質(zhì)、能力強(qiáng)的編輯人才必須具備的特質(zhì)：有學(xué)術(shù)背景、專業(yè)眼光，有風(fēng)險(xiǎn)意識、公關(guān)能力和策劃能力，有創(chuàng)新思維力和執(zhí)行力。編輯隊(duì)伍合理的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)以有策劃能力的編輯為主，以一定數(shù)量的文字編輯為輔。酒香也怕巷子深，要讓滿城酒香，必須有一支精良的營銷人才團(tuán)隊(duì)，否則，不可能有廣闊的市場。營銷人才隊(duì)伍的優(yōu)劣事關(guān)報(bào)刊社的生存與發(fā)展。營銷人才必須具有的素質(zhì)：有一定的專業(yè)背景；有卓有成效的營銷策略和營銷技巧；有強(qiáng)烈的服務(wù)意識和責(zé)任意識；有吃苦耐勞的精神和強(qiáng)壯的體魄、良好的精神風(fēng)貌。適應(yīng)市場需要，教育報(bào)刊社的管理層，特別是決策層的領(lǐng)軍人物必須具備這樣的綜合素質(zhì)：專業(yè)知識堅(jiān)實(shí)，精通教育，熟悉現(xiàn)代傳媒運(yùn)營，具有把握市場參與競爭能力，有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。

以人為本，就要堅(jiān)持事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人、待遇留人。報(bào)刊社要普遍推行人事管理上的缺崗招聘制、全員聘任制、負(fù)責(zé)職位競爭制，努力為員工創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，保障比較優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)，還做到在報(bào)刊社的員工人格受到充分尊重，聰明才智得到充分發(fā)揮，社會價(jià)值得到充分體現(xiàn)，從而形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力。

以人為本，就要建設(shè)報(bào)刊社的企業(yè)文化。管理一靠班子權(quán)威，二靠規(guī)章制度，三靠企業(yè)文化。因?yàn)橹贫仁且话央p刃劍，它能規(guī)范人的行為，也能影響人的勞動積極性和創(chuàng)造性；而以制度管理為基礎(chǔ)、以企業(yè)文化為核心的軟管理則可以通過企業(yè)形象、經(jīng)營理念、敬業(yè)精神等的建設(shè)來培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神，開發(fā)員工的創(chuàng)新能力，真正地提高企業(yè)的競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?yōu)秀的企業(yè)文化已成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。“報(bào)刊社是我家，我愛我家”，“今天我以報(bào)刊社為榮，明天報(bào)刊社以我為榮”要成為全社員工的座右銘；“敬業(yè)是做事之本，信仰是做人之本，慎獨(dú)是道德之本，友善是處事之本”要成為全社員工的理念靈魂。在報(bào)刊社企業(yè)文化建設(shè)中，尤其要重視培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)和諧人際關(guān)系，給優(yōu)秀人才應(yīng)有的地位榮譽(yù)。靠近春天，冰雪就會融化；靠近音樂，生命就會舞蹈；靠近清泉，心靈就會滋潤。為此，社長、總編輯的情感維度應(yīng)表現(xiàn)出以人為本的理念，真誠、平等、換位思考。

四、樹立科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略觀，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的有利條件

把握發(fā)展機(jī)遇。所謂機(jī)遇，主要有兩層含義：一是指各種有利條件的綜合，屬空間范疇；二是指良好時(shí)機(jī)的偶合，又屬時(shí)間概念。我國教育報(bào)刊業(yè)作為一種行業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展是和整個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展密切相關(guān)的，從我們的現(xiàn)實(shí)情況看，未來5年正是教育報(bào)刊取得突破性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，做大做強(qiáng)教育報(bào)刊。怎樣認(rèn)識教育報(bào)刊的發(fā)展機(jī)遇呢？文化建設(shè)在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，為教育報(bào)刊發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境;新聞出版體制改革，為教育報(bào)刊發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，例如，放開跨地區(qū)經(jīng)營，跨媒體經(jīng)營，拓寬融資渠道等；新一輪對外開放促使中國出版業(yè)走向國際市場，蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。

把握和珍惜發(fā)展機(jī)遇，就要十分清醒地看到教育報(bào)刊面臨的問題：管理體制落后；經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)；市場分割；被市場邊緣化；結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化競爭激烈；盈利模式單一化；喪失優(yōu)惠政策。

樹立資源中心觀，努力構(gòu)建立體資源平臺。樹立資源中心觀，在完整資源平臺上實(shí)現(xiàn)對各種資源的最優(yōu)利用，構(gòu)建立體資源平臺，包括：政府資源，主要是政府的政策扶持、工作支持；行業(yè)資源，教育類媒體，教育就是資源，教育興則媒體旺，教育強(qiáng)則媒體強(qiáng)；媒體自身資源，媒體的影響力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、員工素質(zhì)、文化傳統(tǒng)等；信息資源，依托信息資源平臺將內(nèi)容延伸、內(nèi)容增值服務(wù)；讀者資源，讀者對媒體的認(rèn)同度，媒體在讀者中的地位、作用。

構(gòu)建立體資源平臺，要提高三大核心能力：把握教育資源發(fā)展趨勢的能力；提供先進(jìn)教育資源實(shí)現(xiàn)形式的能力；進(jìn)行教育資源市場運(yùn)作和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要充分利用現(xiàn)有資源，盤活現(xiàn)有出版資源存量，搶占稀缺資源、獨(dú)特資源。

妥善處理發(fā)展中的各種矛盾。例如，教育媒體與大眾媒體的矛盾；作為事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)社會效益最佳化與作為企業(yè)管理要追求利潤最大化的矛盾；一個(gè)主體、兩個(gè)市場與教育報(bào)刊現(xiàn)有體制管理的矛盾；集權(quán)管理與二級單位分權(quán)管理的矛盾；構(gòu)建節(jié)約型社會與不斷增大經(jīng)營成本、管理成本的矛盾；出版管理中細(xì)分讀者與一號多版的矛盾；各類人員之間利益差距的矛盾；學(xué)生刊發(fā)行與“一費(fèi)制”“一免兩補(bǔ)”的矛盾；教育報(bào)刊國有獨(dú)資與報(bào)刊社發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的矛盾；發(fā)展渴求投資、融資與投融資存在風(fēng)險(xiǎn)和陷阱的矛盾等等。上述這十對矛盾都是發(fā)展中的矛盾，必須用發(fā)展的辦法來妥善解決。

(作者單位：湖南教育報(bào)刊社)