中亞五國 十五年三變

近期，中亞國家出現政局動蕩局面。３月２４日，吉爾吉斯斯坦反對派策動暴亂行為，總統阿卡耶夫逃到鄰國哈薩克斯坦，后轉至莫斯科。４月４日，阿卡耶夫通過吉爾吉斯斯坦駐俄羅斯大使館正式遞交了辭職申請。４月１１日，吉爾吉斯斯坦議會批準阿卡耶夫辭職。

５月１２日午夜，烏茲別克斯坦東部的安集延地區發生嚴重武裝騷亂，造成人員傷亡。后來，騷亂演變為一場“要求現政權下臺”的大規模示威抗議活動。１５日，總統新聞局宣布，政府已經完全控制了該地區局勢。

前不久，俄羅斯一位政治評論家認為，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦有可能爆發顏色革命，土庫曼斯坦也有可能發生政權更迭。

中亞五國哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦緊鄰中國西北，與我國利害相關，我國通過上海合作組織與該地區保持著密切關系。中亞五國獨立已快１５年，美俄地區主導權的爭奪、宗教與世俗社會的關系、現任領導人與新生政治力量關系始終成為影響中亞政治走勢的重要因素。

變化一：美進俄不退

現在，乘飛機前往吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的人，都可以在瑪納斯國際機場目睹美國軍用運輸機頻繁起降的場景，這些飛機將各種補給直接輸送到阿富汗反恐前線。而距此僅４０公里的坎特空軍基地部署著俄羅斯的戰斗機，主要承擔集體安全條約組織快速反應部隊空中力量的任務。

蘇聯解體使中亞成為獨立的政治空間后，美俄的地緣政治爭奪就拉開了帷幕。

中亞各國獨立初期，美國在這一地區的主要戰略意圖是建立安全緩沖帶，防范蘇聯解體造成的武器流失，對這里的戰爭潛能進行“無害化”處理。９．１１后，美國對這一地區的戰略定位大大提升，對中亞展開了全面滲透：首先，實現長期軍事存在。借反恐戰爭機會在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦駐軍，并隨后與烏政府秘密簽署了租用漢阿巴德機場２５年的協議，又與吉政府簽署了在比什凱克瑪納斯機場北面加租３００公頃土地擴建基地的協議。其次，加強經濟影響力。在美政府支持下，一些美資石油公司已經獲得了哈薩克斯坦１０億噸的石油開采權，哈每年原油產量４０％來自美資控股的油田。今年５月２５日，巴庫—第比利斯—杰伊漢輸油管道正式投入使用。美國冒著巨額投資難以收回的風險打破了俄在里海能源領域一家獨統的局面。再次，“民主改造后蘇聯空間”。美國通過非政府組織收購或資助多家中亞媒體，并利用這些媒體進行親西方宣傳、灌輸民主思想、參與選舉過程。美資助大量非政府組織，把它們打造成推行“民主改造”中亞的“先遣隊”。

中亞國家是從前蘇聯分離出來的，人們都把它們看做俄羅斯的“后院”。俄在中亞五國的核心利益有三個層次：一是保證這一地區世俗政權的穩定。二是保證獨聯體南部邊界安全，建立集體安全機制，推進以俄為核心的軍事一體化。三是確保俄在中亞經濟利益，將雙邊或多邊合作納入新經濟聯盟的范疇，爭取實現經濟一體化。

俄羅斯在中亞擁有很多美國不具備的天然優勢：長期以來形成的良好的國家關系、相似的法律體系、緊密的經濟聯系等，至今俄語仍是獨聯體通行的語言，在哈薩克斯坦７０％以上的媒體使用俄語，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的電視節目大約有１５個頻道，只有一個使用本國語言。蘇聯解體后俄羅斯對中亞政策曾一度出現搖擺，這一方面是由于俄羅斯對中亞地區戰略價值的競爭認識不夠，給美國以可乘之機；另一方面也受國力衰弱的束縛。目前，俄羅斯已開始重視在中亞地區的經營，欲重新奪回在中亞的絕對主導權。近日俄羅斯正與吉爾吉斯斯坦協商在吉南部城市奧什建立軍事基地，欲加強對費爾干納地區的安全監控。

變化二：宗教非正常復興

蘇聯解體后，中亞迎來伊斯蘭教的快速復興，這種非正常的宗教復興造成了部分國家宗教極端主義的蔓延，一個傳統的伊斯蘭教地區出現了宗教和世俗之間的深刻矛盾，并成為蘇聯解體以來長期影響中亞各國穩定的難題。

伊斯蘭教自公元７世紀后傳入中亞后，一直未在中亞政治舞臺上占據主導地位。經歷了蘇聯時期７０多年的無神論教育，中亞的伊斯蘭傳統出現了一些斷裂。蘇聯解體后，中亞地區出現了不正常的宗教熱，一時間轟轟烈烈開展起伊斯蘭復興運動，宗教信徒年輕化、知識化。從１９８７年開始，三四年的時間里中亞地區的清真寺就由１６０座增至５０００多座。伊斯蘭教思潮的出現，尤其是在與之相共生的民族主義思潮的合力下，構成這一地區性不穩定的社會基礎。

中亞各國依照各自憲法的規定都稱自己是世俗國家，實行政教分離制度，但獨立之初，其領導人又都希望通過宗教來增強各民族的凝聚力。１９９２年之后，漸漸成熟起來的中亞各國政府雖逐步完善了各自的宗教政策，對“伊斯蘭復興黨”等極端宗教組織加以嚴格限制，使一度出現的伊斯蘭宗教狂熱得到了有效遏制，但是，在國際大環境與地區小氣候的作用下，中亞地區的極端宗教勢力又有所抬頭，塔吉克斯坦等國出現多起強迫婦女蒙面和干預婦女參加社會活動的事件，杜尚別一些教師經常因宣傳無神論而受到匿名電話的恐嚇。２００４年烏茲別克斯坦連續發生多起恐怖爆炸案，造成數十人死亡。

變化三：“老人”政權漸漸退出

中亞國家獨立后的第一代領導人為中亞政治發展做出了很大貢獻，但隨著中亞政治體制的完善和外部民主壓力的加大，特別是新生政治力量的快速發展和社會新思潮的涌現，中亞各國的政權在不同程度上出現了不適應社會發展變化的現象，其中吉爾吉斯斯坦由于社會矛盾積累過多，導致阿卡耶夫政權被推翻。

中亞各國均處于社會轉型期，沒有形成一套國家最高權力正常交接的機制，在獨立之初為討好西方、凸顯“民主”，均照搬美國模式，立憲規定總統只能連任兩屆。雖然迄今四國總統都已連任兩屆，但均未有離職卸任的表示。去年４月，哈總統納扎爾巴耶夫宣布將參加新一屆總統競選。吉爾吉斯斯坦事件后，他又通過哈駐外使館透露其仍將參選并稱１９９９年修憲后哈總統任期已重新計算。反對派就此攻擊說，“一個民主國家的法律無論怎樣修改也不會允許一個總統在位超過２０年”（納如再連任其在位將達２３年）。各種利益集團和政治勢力圍繞總統選舉展開的激烈爭奪，不可避免地會帶來國家政局的某種動蕩。

中亞國家大多社會貧富懸殊，失業成為普遍現象（烏失業率達２０％，人均月工資不足５０美元，近百萬人在俄等國打工；塔人均月工資不到３０美元，有８０萬人在國外打工），百姓不滿情緒上升，民眾對現任領導執政水平提出質疑，對現政權無力解決社會問題感到失望，很容易受人操縱搞“街頭革命”。

近兩年，中亞國家又面臨總統換屆換人問題。２０世紀９０年代中期和末期各國都經歷過總統換屆并進行得很順利。此次總統換屆不同于以往，前兩次總統換屆都是以現有總統連任的方式進行，并不觸及總統換人的問題。此次換屆把兩大問題突出出來：其一，現任總統是否還會參選，如要參選勢必要突破現行憲法的限制，而修憲有可能引發不同政治勢力之間激烈的對抗；其二，如現任總統決定不再參選，問題就在于將權力交給誰，如何交班，其過程能否保持平穩?？梢?，此次總統換屆已不是一般意義上的總統人選變化，也不是單純的權力交接，它可能會涉及國家憲法的修正。

與此同時，中亞地區新生政治力量整合加快。新生政治力量主要是指獨立后出現的政治反對派，他們基本上倡導西方民主體制，反對當前中亞的“總統制”政體。這些人深諳政權運作程序，掌握大量高層把柄，在政權內部有較好人脈關系，有相當的社會號召力，對當局威脅很大。