我國(guó)石化工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

一、布局和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)量居世界前列

我國(guó)是世界上石化產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)品產(chǎn)量與生產(chǎn)能力均居世界前列。2003年，我國(guó)煉油能力達(dá)到22641萬噸/年，占亞洲煉油能力的22.4%和全球的5.5%，居世界第4位；乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到533萬噸，占亞洲的17%和全球的4.6%，居世界第4位；合成纖維生產(chǎn)能力1227.50萬噸，居世界第1位；合成橡膠產(chǎn)量127.22萬噸，居世界第3位。2004年，我國(guó)加工原油量2.73億噸，比上年增長(zhǎng)13.7%；生產(chǎn)乙烯626.58萬噸，比上年增長(zhǎng)2.4%；生產(chǎn)化學(xué)纖維1424.54萬噸，比上年增長(zhǎng)20.3%。

（二）生產(chǎn)規(guī)模大型化

目前，我國(guó)石化企業(yè)正在積極擴(kuò)大生產(chǎn)裝置規(guī)模。中國(guó)石油已關(guān)閉6套煉油裝置，總能力為560萬噸/年，2005年計(jì)劃再關(guān)閉低效煉油能力1600萬噸/年。中國(guó)石化在“十五”期間計(jì)劃關(guān)閉煉油能力1480萬噸/年，已關(guān)閉小煉油廠和小煉油裝置能力660萬噸/年。在關(guān)閉小煉油裝置的同時(shí)，中國(guó)石油和中國(guó)石化分別改造擴(kuò)建已有的煉油廠。大連煉廠、蘭州煉廠、撫順煉廠、鎮(zhèn)海煉廠、大慶煉廠、茂名煉廠、齊魯煉廠、廣州煉廠、金陵煉廠、高橋煉廠的煉油規(guī)模，經(jīng)擴(kuò)建后生產(chǎn)能力均在1000萬噸/年以上。在石化領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)裝置規(guī)模的技術(shù)改造正有序地進(jìn)行。燕山、上海、揚(yáng)子、齊魯二輪乙烯改造項(xiàng)目先后完成，每套乙烯裝置的規(guī)模提高到70—72萬噸/年。大慶石化公司將乙烯能力由45萬噸/年擴(kuò)增到60萬噸/年，吉林石化將乙烯能力由38萬噸/年擴(kuò)增到60萬噸/年。上海石化計(jì)劃將乙烯、聚丙烴和纖維原料能力分別提高到100萬噸/年。

（三）產(chǎn)業(yè)布局趨于合理

從總體上看，我國(guó)已形成上海、揚(yáng)子、齊魯、燕山、蘭州、大慶、茂名等一批大型石化基地。上海是我國(guó)最大的塑料生產(chǎn)基地和滌綸長(zhǎng)絲生產(chǎn)企業(yè)；南京是我國(guó)乃至亞洲最大的烷基苯生產(chǎn)基地；吉林石化是我國(guó)最大乳聚丁苯橡膠生產(chǎn)基地；巴陵石化是我國(guó)最大的鋰系聚合物和環(huán)氧樹脂生產(chǎn)基地；大慶石化是我國(guó)最大的聚丙烯生產(chǎn)基地。

（四）外商投資規(guī)模較大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

到2002年底，埃克森美孚、殼牌、BP、道達(dá)爾菲納埃爾夫，杜邦和拜爾6家公司，在華投資已超過100億美元，未來5年這6家公司還將再投入125億美元以上。迄今為止，世界幾乎所有著名和有實(shí)力的專業(yè)性化工企業(yè)都已在華投資。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在石化工業(yè)中的發(fā)展也相當(dāng)迅速，尤其是在合成纖維及其原料、石油化工下游的材料加工、成品油銷售、潤(rùn)滑油、石油瀝青和燃?xì)獾阮I(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)地位逐步提高。2002年，民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)能力已占聚酯行業(yè)的3/4，潤(rùn)滑油市場(chǎng)的32%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2003年底，全國(guó)已有規(guī)模以上石化、化工民營(yíng)企業(yè)4800多家，占化工企業(yè)總數(shù)的31%。

（五）國(guó)產(chǎn)化技術(shù)應(yīng)用有較大的進(jìn)步

近年來，我國(guó)石化行業(yè)在引進(jìn)消化吸收、自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，明顯加快了國(guó)產(chǎn)化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用步伐。一是以CBL型乙烯裂解爐為代表的國(guó)產(chǎn)化蒸汽裂解制乙烯技術(shù)已基本形成，國(guó)產(chǎn)化裂解爐也已形成系列；國(guó)產(chǎn)化工藝和設(shè)備實(shí)現(xiàn)了部分進(jìn)口替代。二是國(guó)產(chǎn)化加氫催化劑技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用較快，已占領(lǐng)國(guó)內(nèi)絕大部分市場(chǎng)。三是初步具備乙烯分離成套設(shè)計(jì)的能力。四是已可以生產(chǎn)15—18萬噸/年和更大的新型裂解爐，改變了我國(guó)乙烯工業(yè)爐完全依靠進(jìn)口的局面。此外，乙烯生產(chǎn)新技術(shù)取得一定進(jìn)展。石化生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝置的國(guó)產(chǎn)化，也為我國(guó)石化工業(yè)增效創(chuàng)收提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、存在的問題

（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求

石化工業(yè)是我國(guó)高速發(fā)展的行業(yè)之一，但仍不能滿足日益增長(zhǎng)的需求。以表觀消費(fèi)量計(jì)算，1990年我國(guó)五大合成樹脂自給率為74%，進(jìn)口依存度為26%；到2002年進(jìn)口依存度已上升到48%。1990年我國(guó)合成纖維單體自給率為69%，進(jìn)口依存度31%；到2002年進(jìn)口依存度已上升到64%。目前，我國(guó)乙烯自給率只有43%，聚乙烯自給率66%，聚丙烯自給率為71%；我國(guó)聚乙烯進(jìn)口量占世界總產(chǎn)量的30%，聚丙烯進(jìn)口量占世界的40%。

（二）國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)在國(guó)內(nèi)占有較高的市場(chǎng)份額

目前，國(guó)外石油石化產(chǎn)品在我國(guó)的市場(chǎng)份額不斷提高，成品油、潤(rùn)滑油、液化氣分別達(dá)到20%、25%和50%；合成樹脂和合成橡膠分別達(dá)到52%和44%，合纖原料和化纖已達(dá)到了53%，歐美一些公司在橡膠、洗滌用品、涂料、生物制藥等下游化工行業(yè)中，已占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額或開始形成壟斷。

除了建廠生產(chǎn)石化產(chǎn)品外，外國(guó)公司在我國(guó)有機(jī)化工、高分子、催化劑和潤(rùn)滑油等方面授權(quán)專利總數(shù)中，已占60%左右。我國(guó)石化行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)以及大型生產(chǎn)裝置，仍未擺脫依靠國(guó)外的局面。

（三）生產(chǎn)規(guī)模與國(guó)外仍有一定的差距

世界上煉油能力超過2000萬噸/年的大型煉廠已接近20家，最大規(guī)模達(dá)到4700萬噸/年，單系列原油加工達(dá)1250萬噸/年。2002年世界煉廠平均規(guī)模達(dá)到567萬噸/年，美國(guó)、西歐、日本、中東、新加坡、我國(guó)臺(tái)灣等地的煉廠規(guī)模，已遠(yuǎn)超過世界煉廠的平均規(guī)模。我國(guó)煉廠的平均規(guī)模為238萬噸/年，大大低于世界平均規(guī)模；我國(guó)噸油平均加工費(fèi)比國(guó)外高45%。2001年世界乙烯平均規(guī)模就已達(dá)到42.7萬噸/年，而我國(guó)平均規(guī)模為30.08萬噸/年。

（四）石化行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源失衡

油化一體化是世界石化工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)目前也基本上采取了這種企業(yè)組織形式，中國(guó)石油、中國(guó)石化是我國(guó)最大的上下游一體化的石化企業(yè)。但由于我國(guó)石油產(chǎn)量徘徊，我國(guó)石化行業(yè)加工原油的比例逐步上升，如果進(jìn)口原油不能按計(jì)劃供給，我國(guó)石化行業(yè)的開工率就會(huì)受到影響。另一方面，我國(guó)石油加工裝置不能完全適應(yīng)進(jìn)口的高硫油，需要進(jìn)行技術(shù)改造。再一方面，目前許多煉廠與乙烯廠正在擴(kuò)建改造，但受資金的限制，改造未同步進(jìn)行，資源的充分利用受到一定的影響。

（五）資源耗費(fèi)與運(yùn)行成本較高

與國(guó)外同類企業(yè)相比，我國(guó)石化企業(yè)的資源耗費(fèi)和運(yùn)行成本較高。如我國(guó)綜合商品率、輕油收率分別為92.2%和66.7%，比亞洲平均水平低3個(gè)百分點(diǎn)和13個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)平均能耗比世界先進(jìn)水平高1/3；新鮮水消耗高1/2以上。國(guó)內(nèi)裝置運(yùn)行周期一般為2年，而國(guó)外多數(shù)達(dá)4年以上。

三、對(duì)策建議

（一）煉油工業(yè)應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，優(yōu)化原油資源配置和煉油廠布局，集中建設(shè)一批千萬噸級(jí)煉油廠，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

可優(yōu)先考慮在珠三角、長(zhǎng)三洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域，依托沿海沿江地區(qū)現(xiàn)有老企業(yè)，按照大規(guī)模、單系列、低投資模式，采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改擴(kuò)建，形成若干個(gè)布局合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的千萬噸級(jí)原油加工基地，特別是含硫原油加工基地。并配套完善成品油運(yùn)輸系統(tǒng)，提高國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)零售主渠道的占有率。

（二）為滿足我國(guó)乙烯工業(yè)加速發(fā)展的需要，必須加大乙烯技術(shù)創(chuàng)新的力度 進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)有的乙烯技術(shù)，形成包括裂解爐技術(shù)、分離技術(shù)以及凈化催化技術(shù)在內(nèi)的大型成套乙烯技術(shù)，在引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為我國(guó)石化工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（三）要繼續(xù)鼓勵(lì)外資與民營(yíng)資本進(jìn)入石化生產(chǎn)領(lǐng)域

對(duì)新的投資項(xiàng)目，要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不允許能耗大、污染嚴(yán)重、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)有的落后的生產(chǎn)裝置，要加緊關(guān)停，加快技術(shù)改造步伐，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（作者系中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員）