經(jīng)濟運行重要動態(tài)

政策動態(tài)

國家發(fā)展改革委加強鐵合金行業(yè)準入管理工作。為落實《鐵合金行業(yè)準入條件》，國家發(fā)展改革委于7月初發(fā)出《關(guān)于加強鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準入管理工作的通知》，對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實行行業(yè)準入檢查認定和公告制度。檢查認定采用量化測評方法，按工藝與裝備、環(huán)境保護、能源消耗、資源消耗、環(huán)保和安全生產(chǎn)設(shè)施五方面進行量化評分，每方面為100分，其中前兩項具有否決權(quán)。企業(yè)符合行業(yè)準入的要求是：在前兩方面達到要求的前提下，后三個方面暫按60分及以上考核。國家發(fā)展改革委將于2005年年底前公告第一批符合準入條件的鐵合金企業(yè)名單，2006年6月底前對現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進行一次行業(yè)準入檢查認定，對符合行業(yè)準入條件的企業(yè)也要定期組織檢查或抽查。

國家發(fā)展改革委加強焦化行業(yè)準入管理工作。為落實《焦化行業(yè)準入條件》中關(guān)于對符合準入條件的現(xiàn)有焦化生產(chǎn)企業(yè)實行公告的規(guī)定，最近，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于加強鐵合金生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)準入管理工作的通知》，明確申請公告企業(yè)的基本條件，申請受理和核實程序。申請公告的企業(yè)要具有獨立法人資格，符合《焦化行業(yè)準入條件》中工藝裝備、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源（能源）綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量等要求，符合各省區(qū)市、計劃單列市焦化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，焦化建設(shè)項目立項申請、土地利用、環(huán)境影響評價等建設(shè)程序需符合國家有關(guān)審批、核準或備案程序要求，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。國家發(fā)展改革委將于2005年9月份公告第一批符合準入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)名單。

棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點成功。據(jù)7月初召開的棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點工作總結(jié)會議的消息，此次改革的內(nèi)容是對棉花實行普遍性的公證檢驗，把現(xiàn)行的85公斤的棉包包型改為227公斤的國際通用包型，質(zhì)量檢驗手段由過去人工檢驗改為儀器檢驗，棉花質(zhì)量標準引入能夠反映棉花內(nèi)在質(zhì)量的強度、成熟度等指標。改革的目的是提高棉花質(zhì)量檢驗的科學(xué)性和公信度，保證棉花質(zhì)量，降低流通成本，提高我國棉花和棉紡織品的競爭力。14家棉花加工企業(yè)和8家棉花公證檢驗承檢機構(gòu)參加了試點。加工棉花品級比普通棉花高6個百分點，加工效率提高一倍以上，加工成本明顯降低，效益有所提高。從今年新棉上市開始，利用5年的時間完成棉花質(zhì)量檢驗體制的變革。

國家安全監(jiān)管局發(fā)出關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可工作的緊急通知。在申請辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證的最后期限（7月13日），國家安全監(jiān)管局、國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可工作的緊急通知》，要求嚴格執(zhí)行申辦時限要求，及時對相關(guān)煤礦下達停產(chǎn)整頓指令；開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法生產(chǎn)行為；嚴格頒證標準，加快工作進度；加大執(zhí)法力度，明確整改期限；規(guī)范安全生產(chǎn)許可證檔案管理和信息報送工作。對未提出辦證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦，從7月14日起及時下達停產(chǎn)整頓指令，依法暫扣或收回營業(yè)執(zhí)照、煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證。對已提出頒證申請的煤礦，加快審核進度，在45個工作日內(nèi)完成審核和現(xiàn)場核查工作。

國家安全監(jiān)管局加強非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作。最近，國家安全監(jiān)管局發(fā)出《關(guān)于做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作有關(guān)問題的通知》，要求提高認識，堅定頒證工作信心；樹立服務(wù)思想，大力宣傳安全生產(chǎn)許可制度；因地制宜，積極采取有效措施；加大工作力度，制定具體實施方案；準確獲取信息，強化安全許可信息管理；保證質(zhì)量，加快頒證工作進度。

我國將建礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)。據(jù)國土資源部消息，我國將在“十一五”期間建成覆蓋全國重要礦產(chǎn)分布區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有效監(jiān)管和調(diào)控。這一系統(tǒng)將通過遙感衛(wèi)星拍攝和地面實地調(diào)查，提高重要礦產(chǎn)資源信息的獲取能力。遙感技術(shù)可用于礦山開發(fā)情況的動態(tài)監(jiān)測，快速、準確地提取礦產(chǎn)資源開采點分布位置，是否正在開采等信息，同時對比采礦登記資料，及時發(fā)現(xiàn)無證開采、亂采濫挖問題。針對煤、石油、鐵、鉀鹽四種礦產(chǎn)，國家還將在今明兩年建設(shè)中國礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)和全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場信息分析系統(tǒng)。

經(jīng)濟運行動態(tài)

中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)首次發(fā)布。最近，國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會正式發(fā)布了兩家合作編制的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）。該指數(shù)調(diào)查已列入國家統(tǒng)計局的正式調(diào)查制度，今后每月第一個工作日發(fā)布。PMI是國際通行的綜合性經(jīng)濟監(jiān)測指標體系，其方法論是全球統(tǒng)一的，可進行世界范圍的比較。它分為制造業(yè)PMI、服務(wù)業(yè)PMI，也有一些國家建立了建筑業(yè)PMI。PMI大于50%，表示經(jīng)濟上升，反之則趨向下降。目前有20多個國家建立了PMI體系，世界制造業(yè)和服務(wù)業(yè)PMI已經(jīng)建立。中國制造業(yè)PMI體系包括新訂單、生產(chǎn)、就業(yè)、供應(yīng)商配送、存貨、新出口訂單、采購、產(chǎn)成品庫存、購進價格、進口、積壓訂單等11個指數(shù)，其中前5個是先行指數(shù)。

上半年流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格漲幅明顯回落。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計，今年以來我國流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格總水平漲勢明顯趨緩，上半年同比上漲5.6%，漲幅同比回落8.5個百分點。分品種看，鋼材價格總水平5月份結(jié)束了連續(xù)10個月的上升走勢，6月份環(huán)比下降5.3%，大部分品種的價格均有所回落，其中建筑用材價格回落幅度最大。有色金屬價格由于投機資金炒作現(xiàn)象嚴重，4、5月份波動十分頻繁，6月份趨于穩(wěn)定，上半年同比上漲10.9%，其中銅上漲27%，鋁下降2%。化工產(chǎn)品價格緊隨國際油價走勢而波動，上半年同比上漲15.9%，其中聚丙烯、ABS樹脂、純堿漲幅均在23.5%左右，而聚氯乙烯價格從5月份開始已低于2004年1月份水平，為近一年半以來最低。煤炭由于需求增勢放緩、重點用戶庫存增加較多、水運運力較為充足，在進入夏季用煤高峰期之際，6月份價格總水平環(huán)比下降0.3%，海上運價也有所下降，這是歷年同期罕見的價格行情。綜合考慮各種因素，預(yù)計全年生產(chǎn)資料價格總水平同比上漲5%左右，漲幅明顯低于去年。

交通行業(yè)上半年運行特點。上半年，交通行業(yè)總體發(fā)展形勢良好。主要特點，一是公路、水路客貨運輸繼續(xù)呈全面快速增長態(tài)勢，全社會公路、水路客運量同比分別增長3.6%和7.8%，公路客運增量占全社會客運增量的90%以上，公路、水路貨運量分別增長7.8%和14.4%，運輸組織保障和服務(wù)水平不斷提高。二是煤炭、原油、鐵礦石及鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重點物資運輸?shù)玫接行ПＵ稀Ｈ墙煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，重點公路建設(shè)進展良好，農(nóng)村公路建設(shè)全面展開，水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進。四是水上交通安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。下半年重點工作之一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重點公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)，重點建設(shè)煤、油、礦、箱專業(yè)化碼頭，整合港口資源，加快長江“黃金水道”建設(shè)，解決京杭運河堵航問題，提高港口和內(nèi)河航道通過能力，進一步提高交通運輸保障能力。

我國汽車行業(yè)面臨三大轉(zhuǎn)變。據(jù)汽車協(xié)會分析，我國汽車行業(yè)已逐步回歸到理性發(fā)展狀態(tài)，目前正經(jīng)歷三大轉(zhuǎn)變。一是從能力建設(shè)向品牌建設(shè)轉(zhuǎn)變。目前我國汽車整車年生產(chǎn)能力600萬輛，摩托車產(chǎn)能超過2000萬輛，零部件銷售收入2000億元，農(nóng)用車產(chǎn)能230萬輛，生產(chǎn)能力和規(guī)模已基本能滿足目前國內(nèi)市場需求。對于汽車及零部件企業(yè)來說，品牌建設(shè)成為當務(wù)之急。二是從消化引進技術(shù)向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。我國現(xiàn)有整車企業(yè)100多家，零部件企業(yè)800多家，在汽車制造技術(shù)、管理技術(shù)方面已積累了很多經(jīng)驗，下一步重點是大力發(fā)展自主品牌，從以外國技術(shù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕覟橹鳌Ｈ菑拿嫦蛞粋€市場轉(zhuǎn)為面向兩個市場。隨著我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近幾年來汽車零部件出口每年都以30%的速度增長，前景非常廣闊。整車方面，目前我國某些產(chǎn)品已經(jīng)具備了相當好的比較優(yōu)勢，在出口上已初具規(guī)模。

地方動態(tài)

中國第一個清潔發(fā)展機制（CDM）項目成功注冊。內(nèi)蒙古輝騰錫勒風電場項目于6月下旬在聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處注冊成功，成為中國第一個注冊成功的CDM項目和世界第一個注冊成功的風電項目。該項目在風電場已有的42兆瓦裝機容量的基礎(chǔ)上計劃安裝22臺風電機組，總裝機容量25.8兆瓦。預(yù)計每年通過蒙西電網(wǎng)向華北電網(wǎng)輸送5919萬千瓦時的電力。項目將在今年下半年投產(chǎn)運行，并在今后十年的減排計入期中預(yù)計共產(chǎn)生51.4萬噸二氧化碳當量的減排，為項目業(yè)主帶來約278萬歐元的銷售收入，占其項目總投資的13%。此項目CDM資格的成功注冊將對其風電項目經(jīng)濟性較差的方面有所彌補，促進清潔能源、可再生能源技術(shù)的開發(fā)和利用，使項目在實現(xiàn)環(huán)境效益的同時也具備一定的經(jīng)濟效益。

山西逾百煤礦成為安全質(zhì)量標準化礦井。據(jù)7月初召開的山西省煤礦安全質(zhì)量標準化工作經(jīng)驗交流會的消息，目前山西省123個煤礦成為安全質(zhì)量標準化礦井，其中60個礦井達到國標一級。山西省還確定了煤礦安全質(zhì)量標準化工作總體目標：到2007年，國有重點煤礦全部、國有地方煤礦總數(shù)的80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦總數(shù)的50%將建成安全質(zhì)量標準化礦井，全省煤礦百萬噸死亡率穩(wěn)定在1以下，國有重點煤礦百萬噸死亡率穩(wěn)定在0.3以下。

河北將煤礦超能力生產(chǎn)視為未遂事故并追究責任。據(jù)6月末召開的河北省煤礦安全生產(chǎn)工作會的消息，吸取承德暖兒河礦業(yè)有限公司5·19特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，河北省今后凡是超能力生產(chǎn)的煤礦礦井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律按未遂事故處理，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。省屬煤礦由省煤監(jiān)局和省安監(jiān)局負責，其他煤礦由各市縣政府及有關(guān)部門負責，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照采礦許可證上載明的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，凡是超能力生產(chǎn)一律按未遂事故處理，依法給予行政處罰，責令停產(chǎn)整頓，追究有關(guān)人員的責任。因超能力生產(chǎn)導(dǎo)致事故的，要從嚴追究企業(yè)負責人的責任。目前河北省共有地方煤礦1023個，其中年產(chǎn)3萬噸（不含3萬噸）以下的地方煤礦545個，占總數(shù)的53%。