經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要動態(tài)

政策動態(tài)

國家發(fā)展改革委公布第一批吊銷生產(chǎn)許可證煤礦名單。11月21日，國家發(fā)展改革委公布了全國第一批580處實(shí)施關(guān)閉與吊銷煤炭生產(chǎn)許可證煤礦名單。其中，河北35處、內(nèi)蒙24處、遼寧52處、吉林4處、河南87處、湖北31處、廣東214處、四川20處、貴州48處、新疆65處。同時，國家發(fā)展改革委還發(fā)出通知，要求各級煤炭行業(yè)管理部門會同安全監(jiān)管監(jiān)察等部門，加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓礦井的檢查，監(jiān)督其嚴(yán)格按照整頓方案，落實(shí)整頓措施，加快整頓進(jìn)度，保證整頓質(zhì)量。同時要防止停而不整、明停暗開、日停夜開以及借整頓之名從事生產(chǎn)，如發(fā)現(xiàn)類似問題，一律不得延續(xù)整頓，要立即提請地方人民政府實(shí)施關(guān)閉、吊銷證照。

近期煤礦停產(chǎn)整頓關(guān)閉情況。11月28日，安監(jiān)總局公布了煤礦停產(chǎn)整頓關(guān)閉工作緊張情況。11月份以來，增加停產(chǎn)整頓礦井838個。驗(yàn)收礦井2058個，其中驗(yàn)收合格礦井1739個，驗(yàn)收合格率84.5％，驗(yàn)收不合格礦井319個，驗(yàn)收不合格率15.5％；提請政府關(guān)閉礦井341個，已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉礦井508個，關(guān)閉率24.7％；另外，關(guān)閉非法礦井56個。今年以來，實(shí)施停產(chǎn)整頓礦井12990個。驗(yàn)收礦井5939個，驗(yàn)收率45.7％，其中驗(yàn)收合格礦井4750個，驗(yàn)收合格率80.0％，驗(yàn)收不合格礦井1189個，驗(yàn)收不合格率20.0％；提請政府關(guān)閉礦井1371個，已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉礦井2172個，關(guān)閉率36.6％；另外，關(guān)閉非法礦井10247個。

《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》正式實(shí)施。國家電力監(jiān)管委員會日前宣布，《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》于今年12月1日起正式施行。電力業(yè)務(wù)許可證分為發(fā)電類、輸電類、供電類許可。2006年將全面啟動電力業(yè)務(wù)許可證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證的頒發(fā)工作，完成全部輸電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作，完成70%統(tǒng)調(diào)電廠、150—200家供電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作；2007年將完成60%左右的發(fā)電和供電企業(yè)許可證頒發(fā)工作，基本完成承裝（修、試）電力設(shè)施許可證頒發(fā)工作，完成電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、供用電監(jiān)督資格證的換發(fā)工作；2008年將基本完成供電以及裝機(jī)容量在6000千瓦以上發(fā)電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作；到2010年全面普及許可證持有。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)

當(dāng)前化肥庫存充裕，價格穩(wěn)中趨跌。今年以來，為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，在前期對化肥行業(yè)實(shí)行扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、加強(qiáng)價格監(jiān)管等一系列調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，國家又出臺了免征尿素生產(chǎn)企業(yè)增值稅、提高尿素出口關(guān)稅、開展化肥淡季商業(yè)儲備等政策，隨著各項(xiàng)政策措施逐漸見效，當(dāng)前國內(nèi)化肥價格穩(wěn)中趨跌。11月上旬，全國尿素平均出廠價為1649元/噸，比今年最高點(diǎn)低30元/噸；磷酸二銨的出廠價為2088元/噸，比今年最高點(diǎn)低69元/噸。全國化肥庫存比較充裕。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，中國氮肥工業(yè)協(xié)會調(diào)查的40多家生產(chǎn)企業(yè)9月底平均尿素庫存總量同比增長2.1倍；從經(jīng)營環(huán)節(jié)看，全國供銷社系統(tǒng)10月底化肥庫存總量增長15.3%。

我國焦炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。據(jù)行業(yè)初步統(tǒng)計，目前全國在建的機(jī)焦企業(yè)245家，建設(shè)焦?fàn)t394座，產(chǎn)能達(dá)到1.18億噸；擬建企業(yè)53家，建設(shè)焦?fàn)t102座，產(chǎn)能3524萬噸；今年上半年投產(chǎn)的大型機(jī)焦?fàn)t產(chǎn)能為1350萬噸。預(yù)計全年可新增產(chǎn)能4000萬噸。今年底，機(jī)焦產(chǎn)能可達(dá)2.8億噸-3億噸（不含土焦），而目前國內(nèi)的焦炭需求量僅為1.85億噸。今年焦炭出口價格大幅回落，國內(nèi)焦炭企業(yè)利潤銳減，整個行業(yè)徘徊在保本微利邊緣。

明年我國成品油消費(fèi)量增幅不會大幅增加。11月29日，中國石化集團(tuán)有關(guān)專家預(yù)計，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的前提下，明年我國成品油消費(fèi)量將隨之增加，但主要用油行業(yè)的增速趨緩，因此成品油消費(fèi)增速較之今年不會有大幅度增加，預(yù)計將增長 5.5-7.5%。從主要用油行業(yè)看，2006年我國的汽車產(chǎn)量將超過600萬輛，極大地拉動車用汽柴油的消費(fèi)，但汽車價格可能會繼續(xù)下滑，同時高油價等因素將使部分購車人產(chǎn)生觀望心理，汽車需求增速將繼續(xù)放緩，同時摩托車產(chǎn)銷量將略低于今年；農(nóng)用車銷量將與今年持平，農(nóng)用機(jī)械發(fā)展速度可能放緩，農(nóng)業(yè)用油增速也將放緩，漁業(yè)用油需求則相對穩(wěn)定；受運(yùn)力限制，鐵路運(yùn)輸用油增幅較緩；電力緊缺局面繼續(xù)有所緩解，發(fā)電用油增幅也將回落。

部分重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)下調(diào)明年一季度鋼材出廠價。11月22日，寶鋼公布了明年一季度鋼鐵產(chǎn)品出廠指導(dǎo)價格，與今年四季度出廠價相比，除個別品種價格有所上升外，絕大部分品種有不同程度下調(diào)，平均降幅為18%。其中，熱軋板平均下調(diào)23%，冷軋板下調(diào)25.5%，電工鋼下調(diào)18.6%，鍍錫板下調(diào)7.2%，熱鍍鋅板和彩涂板分別下調(diào)22.4%和12.3%。同時，11月下旬以來，東北地區(qū)的本鋼，華東地區(qū)的南鋼、萍鋼、南昌鋼鐵廠，以及中南地區(qū)的安陽鋼鐵廠等企業(yè)不同幅度調(diào)低了下一階段鋼鐵出廠價格。寶鋼各季度公布的出廠價格普遍被市場認(rèn)為是下一階段市場價格走勢的“風(fēng)向標(biāo)”，加上部分重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)價策略，明年一季度鋼材市場價格將繼續(xù)走低。

商務(wù)部預(yù)計明年氧化鋁進(jìn)口需求趨緩。12月1日，商務(wù)部發(fā)表報告預(yù)計，明年我國氧化鋁進(jìn)口需求趨緩，價格將進(jìn)一步下調(diào)。從國際市場看，2006年全球氧化鋁供需緊張矛盾將得到緩解。2005年全球氧化鋁供需缺口99萬噸，而預(yù)計2006年供過于求40萬噸，供求關(guān)系的改變將促使明年國際市場氧化鋁價格回落。從國內(nèi)需求看，明年國家將繼續(xù)采取有效措施壓縮電解鋁行業(yè)過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的增長和釋放，氧化鋁需求增長放緩，預(yù)計氧化鋁需求為1815萬噸；從供給看，預(yù)計國內(nèi)氧化鋁產(chǎn)量約1130萬噸。因此，2006年國內(nèi)氧化鋁供需缺口約685萬噸，比2005年進(jìn)口量略有減少。即使考慮到補(bǔ)充庫存因素，2006年進(jìn)口氧化鋁不會超過715萬噸，同比增長3.6%，增幅將回落14.4個百分點(diǎn)左右。中國作為世界氧化鋁現(xiàn)貨市場的最大買主，其進(jìn)口需求的減緩將對氧化鋁國際市場價格產(chǎn)生影響。