以創業促就業 以創業促發展

積極創辦創業輔導基地，為中小企業初創者提供創業支持，解決初創階段企業遇到的突出困難，提高創辦企業的成功率是件大事。要充分認識建立創業輔導基地，支持創辦中小企業的重要性、緊迫性，并切實抓出成效。

一、為什么要建立創業輔導基地

首先，有巨大的市場需求。讓我們看三組數字：一是全面建設小康社會，要求城鎮化率達到50%。2003年河北省的城鎮化率僅為33.5 %，也就是說要達到小康社會標準，必須將1122萬農村人口轉為城鎮人口。二是2004年全省城鎮新增就業人員38.16萬人。三是目前全省農村約有700萬富余勞動力需要轉移就業，城鎮有一批下崗待業人員需要重新就業。另外，全省每年還有20多萬的大中專畢業生、復轉軍人需要安置就業。如此眾多的就業者，很需要社會給他們提供一個舞臺、一個場所，提供一些必要的扶持和幫助，應該講創業輔導基地是應運而生，并具有巨大的市場需求和廣闊的發展前景。經濟學告訴我們，有需求就有贏利空間。需求越大，贏利空間越大。可以預料，建廠房、租廠房將成為一個前景十分看好、效益非?？捎^的產業。

其次，有巨大的社會效益。建立創業輔導基地有利于減輕創業者初創階段遇到的突出困難。一個創業者初辦企業，按正常情況必須經歷征地、建廠房、登記注冊等程序，不僅要經歷漫長的時間，而且沒有幾百萬、上千萬元資金，就開不了工。許多創業者或者知難而退，或者經歷漫長的跑手續、建廠房和積累資金時間，嚴重影響了創業。有了創業輔導基地，創業者只要交點租金，有點必要的設備和流動資金便可以起步了，有效地解決了初創階段的突出困難，大大降低了創業門檻。

建立創業輔導基地有利于布局結構調整。建立創業輔導基地，把眾多的企業甚至同一產業聚集到一個地方生產，可以較好地解決歷史上創辦鄉鎮企業“村村點火、處處冒煙”的問題，可以有效地解決城鎮目前存在的分散建廠的問題。企業集聚，特別是產業集聚可以實現資源共享，便于關聯配套和專業化協作，便于走小而精、小而專、小而特之路，能夠大大降低生產成本，提升企業競爭力。

建立創業輔導基地有利于產業結構調整。新產業都是由創業者創造出來的。建立創業輔導基地，可以方便創業者創造出更多的新產業、新企業、新產品、新技術、新服務……，可以有效地促進產業結構調整，可以使消費者更多地使用到新產品，更好地享受到新服務。

建立創業輔導基地有利于吸引京津創業者。如果在廊坊或離京津較近的一些市、縣建立創業輔導基地，可以充分利用地價便宜、起步容易、交通方便等優勢，既可以吸引北京、天津的創業者前來創業，又可以吸引想到北京、天津創業、又難以進京津的創業者前來創業。這是一個很大的市場。如果能建設一個創業城，吸引東方大學城的學子就地創業、就業，經濟效益、社會效益會更好。

建立創業輔導基地有利于催生小企業。建立創業輔導基地可以較快地催生一大批小企業，只有小企業數量多了，質量高了，才能較多地增加就業崗位，使更多人實現就業、再就業；才能緩解就業壓力，促進社會穩定。

建立創業輔導基地有利于增加和提升創業者。創業者在發展方面發揮著重大作用。創業者的數量和質量決定著一個地方的經濟社會發達程度。經濟發達地區都是創業活躍地區。只有創業者數量多了，質量高了，才能從根本上提高廣大群眾的致富能力，才能更多地創造財富，更快地擴大富裕面，更大地拉動消費，更好地繁榮市場；才能培植新的經濟增長點，增加財政收入，增強綜合實力，加快經濟社會發展。

第三，有巨大的企業效益。解決住房難，使房地產商獲得了巨大商機，催生了一大批房地產開發企業，并獲得了良好效益，這已成為歷史。解決創業難，使房地產商又面臨著新的巨大商機，必將促使一批房地產開發企業由蓋住宅轉為蓋廠房，并獲得更好的效益，這將成為現實。應該講天山企業集團有先見之明，在這方面帶了個好頭。我認為就企業自身講，蓋廠房比蓋住宅效益會更好。搞創業輔導基地，一方面，扶持了創業者，培養出一批高收入的人員，反過來又可以拉動住宅樓的銷售。另一方面，通過創業輔導基地可以發現一些很有發展潛力和經濟效益，但又急需資金幫助的創業者，可以有選擇地參股經營，拓展新的發展空間，促進企業做強做大。

總之，建立創業輔導基地，以創業促就業，以創業促發展，是一件利國、利民、利企業的好事。

二、怎樣建立創業輔導基地

目前，建立創業輔導基地主要有四種方式：第一種方式是在城鄉規劃的工業區、科技園區內由企業或事業法人出資建設一個有一定規模的創業輔導基地，這就是石家莊市天山企業集團模式。我們把這種做法稱作，企業出資，建設一個基地，吸引一批創業者，催生一批小企業。第二種方式是政府出資，由一個事業單位作法人新建或購買一個適合創業的場所作為創業輔導基地，這就是唐山、秦皇島模式。我們把這種做法稱作，政府出資，基地搭臺，創業者唱戲，小企業受益。第三種方式是將破產企業的廠房稍加改造，開展創業輔導，進行場地出租，這就是邯鄲模式。我們把這種做法稱作，破舊立新，一個企業倒下去，一批小企業建起來。第四種方式是將企業的閑置廠房或社會上適合進行創辦小企業的房屋稍加改造，開展創業輔導，進行場地出租。我們把這種做法稱作，變廢為寶，舊瓶裝新酒，閑房創新業，在幫別人創業中提高自身效益。目前看主要是這四種形式。既然是一個新生事物，就應該鼓勵大家創新。希望大家探索更多的方式，為更多的創業者提供方便，使更多的中小企業茁壯成長。

三、創業輔導基地提供哪些服務

創業輔導基地首先要為創業者提供場地租賃服務和物業管理服務，這兩項是最基本的服務。不具備這兩項就不能稱作創業輔導基地。但僅此兩項還遠遠不夠。應該盡可能多地為創業者提供多方面的服務，一般還需要做好八個方面的工作：一是政務代理服務，二是信息咨詢服務，三是創業指導服務，四是項目推介服務，五是技術支持服務，六是融資擔保服務，七是人員培訓服務，八是法律援助服務。如果有條件，還可以搞一些其他方面的服務。總之，為創業者提供一些必要的支持、幫助，營造一個好的環境。一切服務都要根據創業者的需要，先從最必要的服務做起，逐步完善。幫助支持都是互相的、互贏的，在幫別人中也發展了自己。有些幫助支持可以是無償的，有些幫助服務可以適當收費。

四、政府主管部門應做好哪些工作

當前要重點抓好十項工作：

一是營造一個有利于創業的良好環境。二是完善一套支持創業的政策辦法。三是探索一種公共財政支持創業基地建設和創業服務的方式。四是建設一批創業輔導基地。五是建立一支創業輔導師隊伍。六是樹立一批創業輔導典型。七是扶持一批創業者。八是創辦一批中小企業。九是形成一個創業輔導網絡。十是加大創業輔導工作宣傳力度。

實踐證明，建立創業輔導基地，就是扶持創業者，催生小企業；就是培植新的經濟增長點，促進經濟發展；就是擴大就業，促進社會穩定。大家都想創業當老板，大家都能充分就業之時，便是經濟大發展、快發展之日，便是富民強省之日。