縣域振興呼吁運河經(jīng)濟帶開發(fā)

泗陽縣位于中國南北地理分界線秦嶺——淮河與京杭大運河的結(jié)點，縣域總面積1418平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口95萬。泗陽是2000多年前西漢古泗水王國都城所在地、蜚聲海內(nèi)外的中國八大名酒——洋河大曲原產(chǎn)地、享譽四方的“中國意楊之鄉(xiāng)”、全國著名的優(yōu)質(zhì)棉基地，被稱為“泗水古國，意楊之鄉(xiāng)，新興紡都，生態(tài)家園”。

綜觀全球地理區(qū)塊，大江大河沿岸歷來是世界各國文明的集聚帶，也是世界工業(yè)各階段的產(chǎn)業(yè)集聚帶。當今，大江大河產(chǎn)業(yè)帶已占世界GDP總量的60%，世界各國無不把江河的開發(fā)開放放在優(yōu)先地位加以考慮。大江大河沿岸開發(fā)已經(jīng)成為古今中外經(jīng)濟和社會發(fā)展的共同特征。擁有2500年歷史、全長1747公里的京杭運河，溝通海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系，是世界上開鑿最早、規(guī)模最大、流程最長的人工河流，是世界文明史上的一座豐碑。千百年來，京杭大運河作為經(jīng)濟的河流，孕育出沿河分布廣闊的城市群，推動了對外開放和國際交往，造就了歷史上輝煌繁華的經(jīng)濟帶；作為文化的河流，促進了荊楚文化、江淮文化、秦晉文化、齊魯文化的交匯融合，形成了中華民族傳統(tǒng)文化十分穩(wěn)定的內(nèi)核；作為生態(tài)的河流，具有豐富的生物多樣性、環(huán)境景觀和氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)環(huán)境功能，曾經(jīng)為沿運地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出過巨大貢獻。

時光荏苒，世易時移。隨著公路、鐵路、空港等現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，如今的運河已不再是交通的主角，“黃金水道”的經(jīng)濟帶動功能在弱化，對沿運地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響力也有所降低。為使古老的運河重新煥發(fā)生機，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應有的作用，運河的開發(fā)越來越受到各級政府、專家學者和沿運人民的高度關(guān)注。“八五”以來，黨中央、國務院就一直把運河治理作為交通重點工程，北京、天津、河北、山東、江蘇和浙江等運河流經(jīng)的省市，也都不斷加大運河整治和開發(fā)力度，特別是“南水北調(diào)”工程的實施，使得京杭運河的開發(fā)越來越成為世人矚目的焦點，運河經(jīng)濟帶呼之欲出。對江蘇中北部的廣大地區(qū)來說，開發(fā)運河具有更加重要的現(xiàn)實意義。從江蘇省經(jīng)濟版圖上看，地處蘇北中運河段、沿江和東隴海兩大產(chǎn)業(yè)帶之間的宿遷地區(qū)，客觀上處于全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的“相對谷底”，全省經(jīng)濟一體化被明顯割裂。運河產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)將和正在興起的沿海經(jīng)濟帶一起，并列成為溝通“沿滬寧線、沿長江岸線和沿東隴海線”“三沿”新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的兩條縱向紐帶，使這些地區(qū)通過對接三大經(jīng)濟帶“區(qū)域極”獲得自身發(fā)展新的拉動力，全面提升區(qū)域競爭力，對于全省實施南北區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘇北振興，實現(xiàn)“工業(yè)強省、經(jīng)濟強省”目標具有十分積極的推動作用。

作為千里運河之濱的一座歷史古城，泗陽依水而建，緣水而興，受到南北經(jīng)濟和文化匯聚交融的多重影響，經(jīng)濟社會發(fā)展無不與運河休戚相關(guān)，人文歷史無不被運河打上深深的烙印。去年以來，我們圍繞省委、省政府“兩個率先”的目標部署，按照“加快蘇北振興”工作的要求，制訂了泗陽“六年振興計劃”，即：用6年時間，每年提升1—2個位次，力爭到“十一五”末，泗陽經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標由2004年末的全省倒數(shù)第3上升至全省第40位左右。圍繞上述目標，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，依托“一環(huán)一軸一河”，全面實施“四大興城計劃”，重點打造新興紡織木業(yè)基地，建設(shè)生態(tài)文化城市，加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程。“以工興城”，即以運河產(chǎn)業(yè)帶為主體，做強西起木業(yè)園區(qū)、東至上海紡織城的縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；“以貿(mào)興城”，即以黃金水道為依托，構(gòu)建淮海東路物流園區(qū)，加快泗陽城市副中心建設(shè)進程；“以文興城”，即充分挖掘運河文化內(nèi)涵，打造融運河文化、泗水漢文化與“三創(chuàng)”時代精神于一體的泗陽獨特區(qū)域文化品牌；“以水興城”，即呼應南水北調(diào)工程實施，加快建設(shè)以“生態(tài)和休閑旅游文化水廊”為特色的運河風光帶，全面凸顯泗陽濱河城市風貌。“四大興城計劃”的實施，切合泗陽發(fā)展實際，彰顯了泗陽的發(fā)展優(yōu)勢，使泗陽全面融入新一輪運河大開發(fā)、大建設(shè)熱潮。

運河是共有的，關(guān)于運河的研究與合作是超越時空的；區(qū)位是不同的，但區(qū)域發(fā)展卻是聯(lián)系和相通的。2005年9月，泗陽召開了京杭運河開發(fā)與泗陽發(fā)展選擇論壇，來自全國各地的30余位專家學者圍繞“推動共同擁有的京杭運河成為聯(lián)結(jié)江蘇省乃至全國范圍內(nèi)區(qū)域交流與合作的經(jīng)濟河流，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”這一共同目標，暢所欲言，對泗陽經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的影響。作為有益的探索性嘗試，此次論壇為京杭運河的流域管理、治理及沿運地區(qū)發(fā)展路徑選擇、產(chǎn)業(yè)布局、政策和措施制定獻計獻策，提供了大量有價值的學術(shù)論文、報告。在科學發(fā)展觀的指導下，運河流域的經(jīng)濟社會發(fā)展應當受到更為廣泛的關(guān)注、幫扶，運河流域的省份、市縣更應攜起手來，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

（作者系中共宿遷市委常委、泗陽縣委書記）