浙江成長型中小企業評價認定方法和應用價值

為了科學、準確地評價考察浙江省的成長型中小企業，根據企業成長理論，浙江省中小企業局與浙江省統計局共同研究制定了浙江成長型中小企業評價認定方法，并在省內進行了首次成長型中小企業評價認定活動，取得了良好的成效。

一、ZJGEP評價認定方法的主要內容

（一）指標體系設定的原則

ZJGEP 評價認定方法指標體系的設定主要遵循了四個原則：（1）綜合性原則，即所選指標在不同行業、不同地區均適用，能夠較為綜合地反映總體情況；（2）可取性原則，即指標體系的設計，力求與現行的統計制度相銜接，基礎數據在現有統計報表體系中比較容易獲取；（3）低相關性原則，即各項指標所涵蓋的經濟內容盡可能保持低相關性，功能上力求相互配合補充；（4）連續性原則，即指標不受時間、統計范圍大小、變化等因素的影響，具有可連續觀察性。

（二）評價認定方法的指標體系

ZJGEP 評價認定方法主要包括六大方面十五個指標體系，即發展狀況（銷售收入增長率、凈利潤增長率、凈資產增長率、新產品產值率、出口產品交貨值占銷售產值的比重）、盈利水平（內在投資價值、總資產貢獻率）、經濟效率（銷售凈利潤率、工資增加值率）、償債能力（資產負債率、速動比率、利息保障倍數）、營運能力（應收賬款周轉率、存貨周轉率）和行業成長性（行業銷售收入增長率）。為了確保評價結果更加符合浙江中小企業的實際情況，除采用上述定量評價指標，ZJGEP評價認定方法還采取了一些定性分析方式，如企業戰略、企業管理、企業信用、產品創新、出口創匯和環境保護等指標。

（三）評價認定方法的基本原理

ZJGEP 評價認定方法主要采用二維判斷評估法。所謂二維判斷法，就是從兩方面同時考察企業的成長變動狀況：一是空間，即正確反映企業在全產業時點狀態所處的地位；二是時間，即盡可能考慮一段時期內企業連續成長的速度和質量。在確定各指標狀態值及標準分值的基礎上，首先根據評估期前2年企業各指標的平均數值，測算企業評估期前2年各指標的實際分值，并將各指標的分值加總，以考察企業以往的發展狀況。然后，根據企業評估期各指標的實際值，測算企業評估期的實際得分，將各指標的分值加總，以考察該企業評估期在全產業中所處的地位。最后，將該企業評估期的總分與前2年平均值得分之和進行對比，確定企業的成長指數，考察該企業在整個測評期內的成長狀態，從整體上反映企業的成長狀況是越來越好，還是逐漸萎縮。

（四）被評價企業的選擇條件

首先，被評價的企業應符合我國中小企業標準暫行規定中規模屬于中小企業標準范圍內的企業，其次，企業銷售收入在500萬元以上、統計數據資料連續4年進入省統計局統計數據庫，銷售收入500萬元以下的企業，因統計數據不全，暫不作為評價對象。

二、ZJGEP評價認定方法突出了浙江省的特點

ZJGEP評價認定方法借鑒和吸收了國家GEP評估法的研究成果，與國家GEP評估法之間具有一定的傳承性和一致性，同時結合浙江省的實際情況在六個方面進行了調整：

一是更加注重企業信用潛質的考核。為了同“中小企業成長計劃”相配套，與銀行對企業的信用評價相銜接，在設定評價認定指標時更加注重對企業的償債能力和營運能力進行考核。為此，除國家GEP評價認定法五個方面的指標外（即：發展狀況、盈利水平、經濟效益、償債能力、行業成長性），增加了以企業的應收賬款周轉率和存貨周轉率為主要內容的營運能力，并在償債能力指標中增加了速動比率和利息保障倍數。

二是更加注重企業創新能力的考核。新產品產值率反映的是工業企業的新產品開發利用水平和技術創新能力，屬于衡量企業是否具有成長性的重要指標之一，所以相應地在企業的發展狀況中增設了新產品產值率指標。

三是更加注重企業外向度指標的考核。由于企業的出口外向度指標反映的是企業在國際市場中的競爭實力，也屬于衡量企業是否具有成長性的重要指標，所以在企業的發展狀況中增設了出口產品交貨值占銷售產值的比重指標。

四是更加注重企業社會效益的考核。在整個指標體系中利潤用的是稅后利潤，不包括稅金，為了全面評價企業的綜合效益，特將總資產報酬率改為總資產貢獻率，即在該指標的分子“利潤總額＋利息支出”中加入稅金，改為“利稅總額＋利息支出”。

五是注重指標間的低相關性。在GEP評價體系中，投資價值和資本收益率相關度極高，所以相應刪去了資本收益率指標。

六是注重減少人為因素。比如在計算成長指數時，由于企業單個指標計算得分為零的現象比較普遍，為減少人為因素的影響，故采用評估期企業各指標所得總分除以用評估期前2年平均指標計算的各指標所得總分，而不是用各指標的分值直接相除后再相加。

三、ZJGEP評價認定方法具有良好的應用價值

ZJGEP評價認定方法作為浙江省中小企業評估方法，具有一定的科學性、實用性和探索性。這一方法的使用，有助于轉變政府職能，進一步促進服務體系的建設，推進準確有效的信息制度、中小企業信用制度的建立和完善，促進成長型中小企業健康成長。總之，這項成果對搞好中小企業工作具有一定的實際應用價值。