堅持“三優(yōu)先、三符合” 做好重點煤炭產運需銜接

本刊訊2004年12月29日，國家發(fā)展改革委會同鐵道部、交通部在河北省秦皇島市召開了2005年度全國重點煤炭產運需銜接會議。會議以科學發(fā)展觀為指導，著力研究推進煤炭訂貨方式改革，進行重點煤炭產運需銜接，為2005年的國民經濟平穩(wěn)較快增長提供能源保障。

會議指出，2004年，各地區(qū)、各部門貫徹中央加強和改善宏觀調控的部署，把緩解煤電油運緊張狀況作為一項重要任務。通過增加生產，加大運輸組織協(xié)調力度，強化需求側管理，抑制不合理需求，疏導價格矛盾等措施，促使煤電油運保持較快增長，市場供給穩(wěn)定增加，在煤電油運十分緊張的情況下，實現(xiàn)了國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

會議分析了2005年煤炭供需形勢，認為，2005年煤炭供應將繼續(xù)呈總體偏緊態(tài)勢，部分時段、部分地區(qū)和部分煤種的供求矛盾將比較突出。搞好煤炭供求銜接是做好2005年經濟工作的一個關鍵環(huán)節(jié)。會議要求，各地區(qū)、各行業(yè)要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，立足當前，著眼長遠，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，切實轉變經濟增長方式，嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、電石等高耗能行業(yè)無序建設、過度擴張出現(xiàn)反彈，抓好違規(guī)電站的清理工作，大力壓縮和抑制不合理需求。加大資源勘探和開發(fā)力度，加快大型煤炭基地建設和現(xiàn)有礦井技術改造，在確保安全生產的前提下，進一步挖掘生產潛力，努力增加有效供給；按照國家鐵路建設和港口建設規(guī)劃，抓緊建設和改造“三西”出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力。堅持開發(fā)和節(jié)約并重，從政策、立法、技術、宣傳等各環(huán)節(jié)入手，加快建設節(jié)約型社會，堅決扭轉高消耗、高污染、低產出的狀況，努力走出一條資源開發(fā)利用與經濟協(xié)調發(fā)展的新路子。

會議指出，必須按照黨的十六大和十六屆三中全會精神，更加重視發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，加快推進煤炭資源配置方式改革，改革的基本原則是：政府實施宏觀調控，市場主導資源配置；堅持企業(yè)主體地位，供需雙方自主交易；倡導建立長期合作，依法簽訂買賣合同；優(yōu)化運力配置方式，保障重點運輸需求；完善價格形成機制，購銷雙方協(xié)商定價；健全煤炭市場體系，加快實現(xiàn)網上交易。

2005年重點煤炭產運需銜接要堅持“三優(yōu)先、三符合”：優(yōu)先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口等五個重點行業(yè)；優(yōu)先考慮供需雙方直接簽訂的中長期合同和大宗、直銷、直達列合同；優(yōu)先考慮供需雙方已協(xié)商確定價格的合同；符合鐵路、水路合理流向和流量的要求；符合國家產業(yè)政策和建設項目的審批規(guī)定；符合國家統(tǒng)籌兼顧、實施宏觀調控的要求。

為疏導煤電價格矛盾，會議明確了供需雙方協(xié)商確定煤炭價格的基本原則，同時要按照經國務院批準的《關于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》，抓緊實施聯(lián)動方案。

會議要求，各地區(qū)、各行業(yè)和企業(yè)要從推進全國經濟發(fā)展和改革大局出發(fā)，充分認識推進煤炭訂貨方式改革、搞好重點煤炭產運需銜接的必要性和重要意義。識大體，顧大局，相互支持，協(xié)作配合，搞好重點煤炭產運需銜接，為2005年經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

會議強調，元旦、春節(jié)即將來臨，各重點煤炭、電力企業(yè)要繼續(xù)搞好煤炭、電力生產，各級經濟運行主管部門和鐵路、交通部門要加強動態(tài)監(jiān)測和協(xié)調配合，切實抓好安全生產，確保節(jié)日期間居民生活和重點單位的用煤、用電需求。