探索煤礦安全長治久安新路

晉城煤業集團是全國520家重點企業之一，是我國優質無煙煤重要的生產基地。1999年整體通過ISO9002質量體系認證，2001年獲得環境管理體系和職業安全健康管理體系認證證書。2003年，集團公司原煤生產1884.89萬噸，百萬噸死亡率為0.1；2004年1—9月份，集團公司生產原煤1764.2萬噸，百萬噸死亡率為0.1，安全生產保持了平穩發展的良好勢頭。

目前，集團公司原煤產量的70％來自于高瓦斯礦井。我們牢牢抓住瓦斯這個“牛鼻子”，以職業安全健康管理體系為平臺，從嚴進行管理，積極探索構建安全生產長效機制的新路子。

一、強化瓦斯治理，全面落實“十二字”方針

我們始終把瓦斯治理作為集團公司安全管理的第一要務來抓，通過轉變觀念、理順機構、巨資投入、強化抽放，把瓦斯治理的“十二字”方針落實在實處。

一是明確思路，實現“四個轉化”，加強搞好瓦斯治理的基礎。我們在“走出去，請進來”，積極學習借鑒淮南、松藻等高瓦斯礦區防治瓦斯經驗與教訓的基礎上，確立了“觀念是前提、抽放是根本、通風是重點、監測是保證、科技是關鍵、管理是基礎”的瓦斯治理總思路，努力推動瓦斯治理工作實現由被動治到主動防，由風排為主到以抽為主，由“采—掘—抽”到“抽—掘—采”，實現了由高瓦斯礦井向低瓦斯礦井的“四個轉化”。

二是理順機構，整章建制，抓好瓦斯治理的保障。集團公司本著“方便管理、相互監督、形成合力”的原則，對原有的“一通三防”機構進行了調整，將礦井監測監控、瓦斯抽放泵站調整到機電部門進行管理，相關瓦斯運行參數的管理業務由通風部門進行統一管理，完善有關規章制度，規范“一通三防”管理。

三是投入巨資，強化系統配置，夯實瓦斯治理的基礎。高瓦斯礦井實現安全生產，沒有任何捷徑可走，必須舍得投入巨資，不斷建立和完善高瓦斯礦井的通風、抽放和監測監控三大系統。在高瓦斯礦井改建、新建4座風井，建設2座地面瓦斯抽放泵站、1座井下瓦斯抽放泵站，鋪設瓦斯抽放管網63500米。在全公司建立完善瓦斯監測監控系統，瓦斯傳達室感器安設率達100％，實現了礦井通風系統和瓦期監測監控系統的網絡化管理，超前構筑起了礦井安全生產的保護屏障。利用國債貸款1.98億元，建設全公司安全信息化工程，進一步提升了礦井“一通三防”的信息化管理水平。

四是瓦斯鉆孔量、瓦斯所放量、瓦斯抽放隊伍的落實。

二、強化基礎工作，深入開展安全質量標準化活動

我們把安全質量標準化工作納入職業安全健康管理體系運行控制之中，以“一通三防”達標為重點，深入開展了安全質量標準化達標競賽活動。

一是明確分工。細化標準，落實牽頭部門和主管部門。我們對安全質量標準化工作進行了具體分工，明確了牽頭部門和主管部門，在國家煤礦安全質量標準的基礎上，結合實際增加了“安全管理、調度通訊、洗選加工、綜合管理”四個專業標準。

二是動態檢查。打分排名，實現礦井安全質量標準化全面達標。以名次進行獎罰，每季度拿出225萬元安全獎勵基金，對各礦進行獎勵。

此外，我們還充分發揮安全特別小分隊的作用，對作業現場安全質量達標情況進行突襲檢查。截止到2004年9月底，共查處生產隱患7469條，共下達執法通知書694份，共處罰款135.7萬元。

三是抓好典型，樹立樣板，推動安全質量標準化工作全面開展。

三、向科技要安全，帶動高產高效礦井建設

我們瞄準國內外先進裝備和技術，向裝備要安全，向裝備要效益，大幅提升采掘機械化程度，為礦井實現高產高效、安全生產打下了基礎。目前在高產高效礦井建設方面形成了三種模式：

一是老礦以9號煤薄煤層綜采為代表，建設百萬噸隊，通過合理配煤，延長壽命。目前，老區三礦9號煤薄煤層均實現了綜合機械化采煤，建成了三個9號煤百萬噸綜采隊。為了進一步提高9號煤單產水平，我們引進德國DBT公司的刨煤機設備和核心技術，在鳳凰山礦裝備全自動刨煤機綜采工作面，將9號煤的年生產能力提升到120—150萬噸。

二是成莊礦推廣應用國內放頂煤技術，建設高產高效礦井。隨著2號、3號風井的建成投運，成莊礦將以國內放頂煤綜采技術為主，最終形成了三個盤區、三個風井、三個隊放頂煤工作面的生產格局，建成三個200萬噸綜采隊，礦井生產能力達到600—800萬噸。

三是寺河礦瞄準國際一流裝備和技術，建設高產高效現代化礦井。

實踐證明，高產高效設備和工藝在寺河礦的應用是成功的：2002年11月份投產后當年產量突破200萬噸，最高日產2.8萬噸，最高月產突破60萬噸，最高日裝車387車。

四、實行目標考核，把重獎重罰落到實處

集團公司始終高度重視安全生產工作，并把它作為頭等大事來抓。每年下發的第一個文件就是安全生產文件，每年召開的第一次會議就是安委會，專門研究部署安全工作。尤其是每年初在集團公司安委會召開的第一次會議上，集團公司都要與各生產經營單位、公司機關處室分別簽訂安全目標責任書、業務保安責任書，實行安全目標風險抵押和三級（礦長、科隊長、班組長）安全責任評估，做到安全目標層層分解，一級一級考核，逐級落實責任，實行重獎重罰，獎罰兌現到人。

同時，對各單位的職業安全健康管理體系運行情況實行月度和季度考核驗收，打分排隊，進行獎勵。發生原煤生產事故、非原煤生產事故、其他死亡事故，對事故單位按調節系數分別核減300萬元、200萬元、100萬元。并實行安全一票否決制。發生原煤死亡事故，取消模范單位評選資格；區隊（車間）、班組發生局定重傷事故，取消各種先進集體評選資格；嚴重工傷以上事故的主要責任者，取消各種先進個人評選資格。2003年兌現安全獎勵資金1790.6萬元，執行事故扣款866.3萬元。