經濟運行重要動態

政策動態

國家部署推進產能過剩行業的結構調整。12月2日，國務院召開常務會議部署推進產能過剩行業結構調整工作。一是嚴格執行行業發展規劃和產業政策。認真落實已經實施的行業規劃和產業政策，并加強檢查，尚未制定行業規劃和產業政策的要抓緊制定。二是嚴格控制產能過剩行業的新增產能，提高市場準入門檻；繼續清理整頓在建和擬建項目，嚴格控制新上項目。三是支持優勢企業做大做強。四是淘汰落后生產能力。依法關閉那些破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的企業。五是加大企業技術改造和技術創新力度。六是通過調整投資結構、擴大消費需求等措施，盡可能多地利用和消化一些已經形成的生產能力。七是加快推進改革，完善體制機制，從根本上解決導致盲目投資、產能過度擴張的深層次問題。

七部委進一步控制部分高耗能、高污染、資源性產品出口。12月9日，國家發展改革委、財政部、商務部、國土資源部、海關總署、稅務總局、環保總局七部委公布了進一步控制部分高耗能、高污染、資源性產品出口的有關措施：一是停止部分產品的加工貿易。2006年1月1日起，將進口部分農藥原藥，出口農藥；進口分散染料，出口其制成品；進口木片、原木、木漿，出口木漿或紙張、紙板；進口生皮，出口半成品革或成品革；進口廢銅或銅精礦，出口未鍛軋銅列入加工貿易禁止類目錄。二是調整部分產品的出口退稅政策。2006年1月1日起，取消煤焦油和生皮、生毛皮、藍濕皮、濕革、干革的出口退稅；將列入有關國際公約的25種農藥品種，將分散染料，汞，鎢、鋅、錫、銻及其制品，金屬鎂及其初級產品，硫酸二鈉，石蠟的出口退稅率下調到5%。三是控制部分資源性產品出口數量。對稀土等產品出口數量要適當調減。焦炭出口配額量維持上年水平，不再增加。嚴格控制以加工貿易方式出口成品油。

國家發展改革委要求認真做好2006年春運工作。12月6日，國家發展改革委發出通知，要求各地認真做好2006年春運工作。2006年春運從1月14日開始至2月22日結束，共計40天。預計春運期間全國旅客運量20.42億人次，同比增長3.1%。其中，鐵路1.44億人次，增長3.1%；道路18.55億人次，增長3%；水運2800萬人次，增長1.4%；民航1500萬人次，增長9.4%。通知要求各地加強組織領導，科學組織運力，強化安全管理，提高服務質量。特別是做好預防工作，防治疾病傳播。同時要兼顧貨物運輸，保證工農業生產和人民生活平穩有序。

國家發展改革委要求做好當前成品油、天然氣供需工作。12月9日，國家發展改革委發出通知，要求各地和有關企業做好當前成品油、天然氣供需工作。通知指出，進入四季度以來，天然氣用量逐步增加，資源供應總體偏緊的趨勢日漸突出。為此：一是進一步提高做好當前成油、天然氣供需工作的認識；二是努力提高油、氣產量，增加資源有效供給；三是加強需求側管理，確保居民生活用氣；四是加強對油、氣市場供需監測和協調；五是繼續加強與鐵路、交通部門的運輸銜接；六是安排好重點大用戶供應；七是運用價格杠桿緩解天然氣供需矛盾；八是合理安排能源消費結構調整；九是加強油氣管道安全保護工作；十是促進能源節約和合理利用。

商務部明年將實施自主出口品牌戰略。12月10日，商務部召開全國自主出口品牌建設工作會議，提出將從明年開始大力實施品牌戰略。具體措施：一是樹立一批自主品牌的典型。二是為品牌企業提供必要的政策支持。商務部和財政部明年要拿出7億元人民幣，專項用于企業開展自主品牌建設，在研發和自主創新方面也將給予相應支持。三是幫助企業進行品牌宣傳。四是推動名牌企業“走出去”。五是開展“品牌萬里行”活動。六是加大自主品牌知識產權保護力度。

安監總局采取斷然措施遏制煤礦事故頻發。針對當前我國煤礦重特大事故多發的嚴峻形勢，安監總局12月12日提出七項有力措施：一是所有煤礦企業包括國有重點煤礦，都必須按要求全面徹底排查安全隱患，存在重大隱患的要堅決停產整頓。二是對已公布的停產整頓礦井，由縣以上地方人民政府派專人盯守，發現停而不整、假整頓真生產的礦井，立即予以關閉。三是所有停產整頓礦井必須在今年內完成整改，逾期未完成的要依法關閉；要把今年已確定的4000個關井數量，在年底前全部關閉到位，關閉名單向社會公告。四是各地對納入資源整合、不具備安全生產條件的礦井，必須先關閉，然后再進行整合。五是建議各地方對除國家重點建設項目外的基建、改擴建和技改礦井，要立即暫停施工，同時有必要一律暫停核準審批新項目。六是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井凡未按規定裝備瓦斯監測系統的，或年底前未實現聯網的，一律停止生產。七是堅決查處煤礦失職瀆職、違法違紀等腐敗現象，追究相關人員和主要負責人的責任。

第五屆中國工藝美術大師評審工作啟動。近日，國家發展改革委在京召開了第五屆中國工藝美術大師評審工作會議。至此，經國務院批準，停辦了7年的“中國工藝美術大師”評審工作正式啟動。此次活動領導小組由國家發展改革委會同國家民委、監察部、民政部、財政部、人事部、國土資源部、文化部、國資委等部門共同組成。

經濟運行動態

前三季度我國社會物流總費用占GDP比重有所下降。據行業協會統計，前三季度我國全社會物流總規模同比增幅有所回落，物流費用（成本）增速有所減慢，占GDP的比重下降。1—9月，全國社會物流總額為35.6萬億元，同比增長25.1%，增幅同比回落6個百分點。社會物流總費用為22253億元，增長13.6%，回落3.8個百分點。社會物流總費用占GDP的比重從去年全年的21.3%回落至今年前三季度的20.9%。

12月初部分地區用電負荷創歷史新高。進入12月，全國大部分地區出現大風降溫天氣，采暖用電快速上升。12月7日，全國日發電量達到73.31億千瓦時，與7月下旬最高日均電量基本持平。11月30日至12月7日，東北、西北、華北三個地區用電負荷和用電量均創出新高。其中，東北電網發電負荷12月7日達到3192萬千瓦；西北電網（不含新疆）用電負荷12月6日達1977萬千瓦時；華北電網12月7日用電負荷達7881萬千瓦。此外，12月5日華中電網的四川省用電負荷也創新高，達1110萬千瓦。

2006年輸美紡織品配額第一次招標結果公布。12月13日，商務部公布了輸美21種紡織品2006年度配額第一次招標分配結構。數據顯示，在總計折纖維量97488萬平方米中，浙江、廣東、江蘇、上海、山東居前五位，五省市分配量占分配總量的84.4%。浙江織物分配量占全部的33%以上，服裝比例也超過20%。廣東服裝類別分配量最大，比重達到22.8%。此外，前1000家企業分配量占此次分配量的67.1%。其中，服裝前1000家企業分配量占服裝類別比重的70.8%。

地方動態

上海洋山港正式運行。12月10日，上海洋山港正式開港，這將大大提高上海港競爭國際航運中心的競爭力。上海港近年來貨物吞吐量不斷上升，2004年成為世界第二大貨運港口，但國際中轉集裝箱量僅占其吞吐量的1.9%，與香港、新加坡高達70%至80%的比率差距明顯。洋山港一期設計年吞吐能力為220萬標準箱，實際能力將達到350萬至400萬標準箱。洋山深水港的二期、三期也正在加緊建設規劃。根據規劃，到2015年，整個上海港的吞吐量將達到3500萬標準箱，其中洋山深水港將達到1500—1700萬標準箱。

九個省已啟動車用乙醇汽油試點。12月上旬，中石化、中石油集團在山東省的乙醇汽油調配中心建設和系統內加油站改造工作全面啟動，明年１月開始將在7市推廣使用車用乙醇汽油。我國自2001年起便開始車用乙醇汽油的推廣試點。在河南、黑龍江等省部分城市試點成功的基礎上，進而將試點地區擴大到東北三省和河南、安徽全境以及湖北、江蘇、河北、山東４省部分地區。目前，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省已全部實現車用乙醇汽油的封閉運行，效果良好；湖北省也于12月1日起正式進行封閉推廣。至此，全國已有９個省正式啟動車用乙醇汽油試點。

甘肅省積極推動建立健全煤炭市場體系。甘肅省將對煤炭訂貨實行改革，推出堅持企業主體地位，供需雙方自主交易，健全煤炭市場體系，加快實現網上交易等政策和措施。今后甘肅省任何政府部門、行業組織不得以任何形式非法干預煤炭訂貨企業自主定價。同時，要求在煤炭訂貨中要優先考慮省內電力、熱力、石化、化肥、有色冶金企業和居民生活等重點用煤需求；優先考慮供需雙方直接簽訂的中長期合同和大宗合同；優先考慮供需雙方已協商確定價格的合同；優先考慮重點煤礦的出省運輸需求。要符合合理流向和流量的要求，符合國家產業政策和法律建設項目及審批規定，符合國家關閉整頓非法生產和不具備安全生產條件小煤礦的政策要求，符合國家整頓煤炭經營市場秩序的有關規定等。