我國可再生能源有關情況

〔本刊訊〕我國水能、生物質能、風能、太陽能資源均比較豐富，技術可開發水能資源5.4億千瓦，經濟可開發水能資源約4億千瓦，風能資源潛力約10億千瓦，2/3的國土面積有豐富的太陽能資源，秸稈、薪柴和沼氣等生物質能資源量在5億噸標準煤以上。

我國政府一直重視可再生能源的開發利用，采取稅收優惠、優惠價格、投資補貼、科研投入和示范項目建設等政策支持可再生能源的發展。到2004年底，水電總裝機容量已達到1.08億千瓦，風電裝機容量達到76萬千瓦，太陽能發電約6.5萬千瓦，太陽熱水器累計安裝面積約6500萬平方米，生物質能發電約200萬千瓦，沼氣年產氣量約50億立方米，燃料乙醇年產量達到約100萬噸。目前可再生能源年利用量約相當于1. 3億噸標準煤，占2004年全國一次能源總消費量的7%。

目前，我國大部分可再生能源技術已經成熟，小水電、風力發電、太陽能熱水器和生物質供氣和發電技術已經具備大規模商業化發展的條件。為了進一步促進可再生能源的發展，今年2月全國人大常委會已審議通過了《可再生能源法》，將于2006年1月1日實施。《可再生能源法》的實施將為可再生能源的技術進步、產業發展和市場環境創造更為有利的法律保障和政策環境。

一、我國可再生能源發展的必要性和主要任務

2004年，全國一次能源消費總量為19.7億噸標準煤，其中煤炭比重高達67%。過度依賴煤炭造成資源快速消耗、生態嚴重破壞、環境污染日益嚴重、煤礦安全事故頻發等問題。隨著經濟快速發展和人民生活水平不斷提高，能源需求將持續增長。據初步預測，到2020年，全國一次能源消費量將超過30億噸標準煤，如果仍延續目前的煤炭比例，煤炭消費量將達到約20億噸標準煤。不僅環境污染將進一步加劇，而且煤炭開采和運輸遇到的困難也越來越大，調整能源結構勢在必行。

可再生能源資源潛力大，發展前景好，在未來能源系統中有重要戰略地位，加快可再生能源的開發利用，對減少化石能源消耗量，保護生態環境，提高能源供應安全有重要作用。雖然常規能源在能源系統中占主導地位，但單靠常規能源并不能解決所有能源需求問題。我國目前無電人口達3000萬，占人口總數的2. 3%，大多數無電人口和許多農村地區生活用能難以采用常規能源解決，而“就地取材”利用可再生能源更為經濟可行。同時，可再生能源是快速發展的新興產業，可帶動制造業和循環經濟的發展，秸稈和沼氣等生物質能利用還可增加農民收入，提高農業生產效益。因此，為了充分利用可再生能源資源，不斷提高我國可持續發展的能力，采取有效的政策措施支持可再生能源的發展是十分必要的。

開發利用可再生能源是一項長期的歷史任務，在當前全面建設小康社會和資源節約型社會的形勢下，今后20年左右的時間內，我國可再生能源發展的主要任務是：

（一）加快可再生能源開發利用，促進能源結構調整。目前，我國已是世界第二大能源生產國和消費國，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，能源需求持續增長，能源生產和供應的壓力很大。我國石油、天然氣資源貧乏，單純依靠煤炭難以實現經濟、社會和環境的協調發展。水電、風電、太陽能利用和生物質能資源潛力大，技術已經成熟或接近成熟，具有大規模開發利用的良好前景。加快發展水電、風電、太陽能和生物質能可有效增加能源供應，顯著降低能源結構中的煤炭比例，可使我國能源供應系統更好地滿足經濟社會可持續發展需要。

（二）解決無電人口的供電問題，改善農村生活用能條件。解決無電人口的用電問題關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到邊疆穩定、民族團結和人民生活的改善。無電人口地處偏遠地區，常規能源資源缺乏，人口分散，許多地區不適合采用常規方式建設能源基礎設施，采用可再生能源技術是解決這些無電人口供電問題的最有效的手段。農村人口眾多，生活用能方式落后，影響著農村生活水平的提高，就地利用可再生能源資源，特別是將秸稈、禽畜廢棄物等生物質轉換為清潔的生物質能，可以顯著改善農村居民的生活用能條件，對農村小康社會建設將起到積極的推動作用。因此，解決無電人口用電問題和改善農村生活用能條件是近期可再生能源發展的重要任務。

（三）清潔利用有機廢棄物，推進循環經濟發展。在農作物生產及糧食加工、林業生產和木材加工、禽畜養殖、工業生產、城市生活污水處理、垃圾處理等過程中，產生大量有機廢棄物，如果不進行處理或處理不當，這些廢棄物將嚴重污染環境，對自然生態、大氣環境和人體健康造成嚴重危害。利用可再生能源技術，將這些有機廢棄物轉換為電力、燃氣、成型固體燃料等清潔能源，既是保護環境的重要措施，也是充分利用廢棄物、變廢為寶的重要手段，符合發展循環經濟的要求。因此，充分利用各種有機廢棄物，推進循環經濟發展也是可再生能源發展的重要任務之一。

（四）規模化建設帶動可再生能源新技術的產業化發展。目前，除了水電、太陽能熱利用、沼氣等少數可再生能源技術，大部分可再生能源產業基礎仍很薄弱，還不具備直接參與市場競爭的能力，因此，現階段可再生能源發展的一項重要任務就是提高自身的技術水平和建立完善的產業體系。在2001年前，在加快可再生能源技術發展，擴大可再生能源開發利用的同時，重點完善支持可再生能源發展的政策制度和機構能力建設，初步建立適應可再生能源規模化發展的產業基礎。從2010到2020期間，要建立起完備的可再生能源產業體系，大幅降低可再生能源開發利用成本，為大規模開發利用打好基礎。2020年以后，要使可再生能源技術具有明顯的市場競爭力，使可再生能源成為起主導作用的能源。

二、我國可再生能源發展目標及重點領域

我們將充分利用小水電、沼氣、太陽能熱利用和地熱能等技術成熟、經濟性好的可再生能源，積極推進風力發電、生物質發電、太陽能發電的商業化和產業化發展，逐步提高優質清潔的可再生能源在能源結構中的比例，力爭到2010年達到10％左右，到2020年達到15％左右。2020年的規劃發展目標為：水電達到3億千瓦，生物質發電達到2000萬千瓦，風電達到3000萬千瓦，太陽能熱水器總集熱面積達到3億平方米，沼氣年利用量達到240億立方米，生物質液體燃料達到年替代石油1000萬噸。以小水電、風電和太陽能發電為主要方式解決約700萬偏遠地區無電人口基本用電問題。

我國可再生能源發展的重點領域為：(1)水電的大規模開發，加快西部地區大江、大河水電開發建設，因地制宜做好小水電站建設，并解決好水電開發與環境保護和移民安置的協調問題。(2)加快風電的規模化發展，做好風能資源勘查和評價工作，國家組織建設一批大型風電項目和幾個百萬千瓦級風電基地建設，同時支持風電設備的本地化生產，使風電成為可大規模利用的新能源。(3)做好無電地區電力建設，用10年左右的時間基本解決無電人口的供電問題。初步考慮利用小水電站解決約300萬戶無電人口供電問題，利用太陽能光伏電站、風光互補電站，以及小風電、戶用光伏發電等，解決約400萬戶無電人口的基本供電問題。(4)改善農村生活用能條件，在農村缺乏常規商品燃料供應的地區，以可再生能源為主解決農村居民的生活燃料問題，繼續發展農村戶用沼氣，逐步推廣生物質成型燃料，替代生物質的低效利用，提高農村生產和生活水平。

（曉林）