珠海市公務用車 制度改革的主要做法

2004年10月，珠海市決定在部分市直機關、事業單位推行公務用車制度改革（以下簡稱“車改”試點），主要做法如下：

一、車改的目標

切實杜絕公車私用等現象，加強黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系；節約財政經費開支，降低公務交通成本；保證公務活動正常開展，提高工作效率；實行公務用車貨幣化和社會化，建立起與社會主義市場經濟和地區經濟發展水平相適應的新型公務用車制度。

二、車改的范圍和對象

（一）車改范圍：市直實行公務員管理、參照和依照公務員管理的機關事業單位。市直公檢法機關、城市管理局暫不列入車改，其他特殊部門或崗位經市車改工作領導小組批準可暫緩車改。

（二）車改對象：現任處級（含處級）以下在職干部、職工。市五套班子領導和市人大常委會、市政府、市政協的秘書長暫不列入車改。

三、車改原則

為了保證車改的順利進行，市委、市政府明確以下幾項原則：

（一）有利于工作。車改要保證開展機關業務工作所必須的交通條件，日常工作不能受到影響。

（二）有利于節約。實行車改后，財政在公務交通方面的支出要有較大幅度減少。

（三）有利于廉政。車改要從根本上解決公車使用和管理方面存在的不正之風和腐敗現象。

（四）有利于穩定。車改要與當地經濟發展、群眾生活水平相適應，得到多數干部群眾的支持和擁護。

四、公務交通補貼標準和發放辦法

（一）根據既要節約財政開支、又要保證公務活動需要，用于公務的費用由財政補貼，用于私人的費用由個人負擔的原則，合理確定公務交通補貼標準。

個人每月公務交通補貼數額如下：

正處：領導職務3000元，非領導職務2700元。

副處：領導職務2500元，非領導職務1900元。

正科：領導職務1700元，非領導職務1400元。

副科：領導職務1300元，非領導職務900元。

科員（辦事員）：700元。

職工：300元。

上述補貼標準可以根據珠海市經濟發展和物價指數的變動適時作適當調整。

（二）為了體現不同崗位之間的差別，可由各部門領導班子集體研究調整各個崗位的交通補貼標準，并報市車改工作領導小組核準。調整后的交通補貼不能超過市確定的該部門交通補貼總額。崗位之間的差別不宜過大，一般不超過10─15％。

（三）市財政局根據各部門的具體情況，每月按該部門公務交通補貼總額的10─20％核撥公共交通經費（具體比例根據各部門工作性質和工作量由市車改工作領導小組核定），用于本單位接待、重大集體活動、到市外開會等需要專門安排車輛的費用和其他應急公務交通費用。節余可轉入下一年度繼續使用，超支不補。公共交通經費的開支使用必須制定相應的制度，并每月在本單位公開使用情況，接受監督。

（四）公務交通補貼的發放辦法：建立市直單位公務交通補貼專用賬戶，由財政部門按核定的補貼金額逐月發放到個人工資賬戶。

（五）車改后干部調往非車改單位的，按新單位的規定執行。干部的職級按現任職務執行，以組織、人事部門發文為準。干部職務變動（包括由領導職務改任非領導職務），從次月按照新任職務的標準發放交通補貼；正式辦理退休后，從次月不再發放公務交通補貼；離崗退養人員不享受公務交通補貼。

五、現有公車處置

車改單位的所有公務車輛要在規定的期限內統一上交市車改工作領導小組辦公室（以下簡稱市“車改辦”），由市機關公務交通車隊（以下簡稱“市機關車隊”）選用一部分外，其余一律由市車改辦經一定程序確定具有資質的評估機構評估后，可先在車改機關內部拍賣，參加車改的市直機關干部職工可以競拍，流拍的再向社會公開拍賣。拍賣所得款項統一收繳市財政。購車者付清車款后必須由市車管所辦理過戶手續。

參加車改的機關事業單位工作人員購買拍賣公車，一次性付清購車款的，可給予拍賣價10％的優惠。

六、司機安置

對車改涉及的司機，由各單位負責，以轉崗為主進行安置。個人自愿并符合條件的也可以提前退休、離崗退養、自謀職業。市機關車隊也要從現有司機中選調一部分繼續留用。

七、離退休干部用車問題的處理

廳級以上離退休干部用車實行集中管理，統一調配，保證老干部的用車需要。處級以下離退休干部用車仍由各單位負責，由單位向市機關車隊租車，所需費用在單位公共交通經費中列支。

八、相關配套措施

（一）組建市機關車隊，由市機關事務管理局負責領導和管理，實行企業化運作。市機關車隊負責管理市五套班子領導成員公務車輛，同時保留若干大巴、中巴和一定數量的面包車、小轎車，用于保證各部門接待、重大活動用車和到市外開會必須派車的需要，保留若干搶險、救災等專用車用于應急公務。試運行一年后，再研究轉為企業的具體辦法。市機關事務管理局必須制定嚴格的車輛使用和司機管理制度，不斷改進服務工作，為機關公務交通提供優質服務。

（二）車改單位因接待、重大集體活動、外出開會、應急公務等需要用車的，一般情況下應提前向市機關車隊申請，市機關車隊必須適時保證各部門的需要。部門申請用車實行有償使用，所需費用在部門公共交通經費中列支。

（三）從現在起，各單位一律不準購買新車或變相配備公務用車，嚴禁擅自處置現有車輛。車改后，不準以任何名義借用、調用其他單位的公車。任何人不準利用職權到其他單位報銷應由個人負擔的交通費用。

（四）已參加車改的干部、職工不再報銷珠海市內的交通費用。到市外出差的差旅費報銷辦法按原規定執行。

（五）車改后要嚴格執行上下班制度，確保工作的順利開展。對為節省交通費而延誤工作造成后果的，要嚴肅追究責任。

（六）不參加車改的公檢法和其他部門也要制定嚴格的公車管理制度，堅持做到8小時內工作用公車，8小時外非公務活動禁止用公車。

九、車改實施步驟

車改采取先行試點，分步實施。金灣區、萬山海洋開發試驗區機關，香洲區選擇三個鎮、街道辦作為第一批試點單位，于2004年10月展開工作，12月落實試點任務。2005年根據第一批試點進展情況，再選擇一批市直機關擴大試點范圍，最后擇機在全市所有屬于車改范圍的單位全面推行。

考慮到區、鎮工作的特點，各行政區的黨政一把手暫不參加車改；處級領導干部的交通補貼標準不得突破市的標準；科級領導干部的交通補貼標準可以略高于市直機關同級干部，但不能高于市直副處領導職務的補貼標準。

（據國家發展改革委經濟體制綜合改革司《經濟體制改革信息》）