不斷提高社會發展水平 加快推進和諧社會進程

〔本刊訊記者蘇小梅〕2005年全國發展改革系統社會發展工作會議5月10日在深圳召開。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神，按照科學發展觀、構建和諧社會的要求，進一步理清社會事業發展思路，研究布置今年工作。國家發展改革委副主任李盛霖委托國家發展改革委社會司司長李守信宣讀了《加快社會發展步伐 促進和諧社會建設》的書面講話。

李盛霖指出，黨的十六屆四中全會把提高構建社會主義和諧社會的能力，納入了黨的執政能力建設的總體目標和主要任務之中，各級發展改革部門要充分認識到統籌經濟社會協調發展是構建和諧社會的重要基礎，充分認識到不斷提高社會發展水平是推進和諧社會進程的重要體現，充分認識到加快社會發展步伐是構建和諧社會的緊迫任務，把加快社會事業發展作為構建和諧社會的重要著力點，加快農村社會事業發展，多渠道增加投入，推進基礎設施建設，積極促進體制機制轉變，扎實做好“十一五”規劃編制工作，自覺把做好社會發展工作融入構建和諧社會的大局。

李盛霖提出今年社會事業發展的六項主要任務。一是優先發展教育事業，增強人力資源對經濟社會可持續發展的支撐作用。二是加強公共衛生能力建設，努力提高城鄉居民醫療服務水平。三是積極發展文化、廣播影視、體育等事業，努力改善人民群眾精神文化生活條件。四是大力發展紅色旅游，推動旅游業快速健康發展。五是穩定低生育水平和提高出生人口素質，促進人口與經濟社會協調發展。六是切實加強社區服務和民政事業，提高社會建設和管理水平。

關于編制“十一五”國民經濟和社會發展規劃問題，李盛霖強調，要堅持以科學發展觀為統領，把實現既快又好發展作為主題，把轉變增長方式、調整經濟結構、推進協調發展作為著力點，把改革開放和科技進步作為動力，把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，找準事關全局的薄弱環節，突破資源、科技、人才和體制四大瓶頸，著力破解“三農”和西部發展兩大難題，解決好增長方式、產業結構、城鄉和區域協調發展、資源保護和生態環境、人才和科技教育、體制改革、對外開放、構建和諧社會八個重大戰略問題，使經濟實力進一步提升，增長方式轉變取得重大進展，經濟結構優化升級，公共服務體系更加健全，可持續發展能力增強，改革開放步伐進一步加快，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

關于編制好社會事業發展規劃問題，李盛霖強調，一要正確認識形勢，牢牢抓住機遇，妥善應對挑戰，使發展思路對頭，戰略謀劃得當，政策措施有力。二要堅持正確的指導方針，做到“四個堅持”：堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，堅持公益性與經營性統籌兼顧，堅持公平與效率并舉，堅持突出重點與均衡發展相統一。三要制訂可行的發展目標。四要確定好重點任務。要把加快完善社會事業服務體系，統籌城鄉社會發展，增強對經濟發展的促進和保障作用，進一步滿足人的全面發展的需要，實現既快又好的發展作為總體任務。五要規劃好一批重大工程，著重研究考慮農村基層社會事業基礎設施建設，代表國家綜合實力水平的重大項目建設，使社會事業發展改革的任務落到實處。

會議認為，構建社會主義和諧社會對社會發展工作提出了更高的要求。為更好地完成今年各項任務，履行好黨中央、國務院賦予的職責，不斷提高社會發展工作水平，各級發展改革部門要進一步樹立全局觀念，堅持“規劃先行”的工作方法，加大投資引導和調控力度，善于研究和運用社會發展政策，把社會發展工作推上新的臺階。