著眼全局 整體推進就業(yè)和收入分配工作

[本刊訊]2005年全國發(fā)展改革系統(tǒng)就業(yè)和收入分配工作會議于9月6日在安徽合肥市召開。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)和交流一年來貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、國務(wù)院2005年有關(guān)部署的工作進展情況，分析當(dāng)前就業(yè)和收入分配面臨的形勢和任務(wù)，研究部署了下一步的工作，進一步增強發(fā)展改革系統(tǒng)的凝聚力和創(chuàng)新精神，扎扎實實地推進就業(yè)和收入分配工作。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志出席了會議并發(fā)表重要講話。安徽省副省長趙樹叢同志代表省政府到會祝賀并致辭。國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司司長孔涇源同志作了題為《積極進取，開拓創(chuàng)新，把就業(yè)和收入分配工作提高到新的水平》的工作報告。

杜鷹同志指出，就業(yè)、收入分配和社會保障工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會的實現(xiàn)。強調(diào)要從講政治的高度充分認(rèn)識做好就業(yè)、收入分配和社會保障工作的重要性和緊迫性。明確提出做好就業(yè)、收入分配和社會保障工作，是構(gòu)建完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的難點和重點，是確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要著力點，是我黨執(zhí)政為民、政府正確履行職責(zé)的必然要求。加強和做好就業(yè)、收入分配和社會保障工作，中央的各項大政方針和工作部署是明確的，關(guān)鍵在于我們要切實貫徹落實。

關(guān)于今明兩年就業(yè)和收入分配工作，杜鷹同志提出了四項主要任務(wù)。一是切實把就業(yè)工作放在突出位置，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。要繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不斷擴大城鎮(zhèn)就業(yè)需求，努力控制城鎮(zhèn)失業(yè)率。把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為就業(yè)工作的重要內(nèi)容。推進建立全國統(tǒng)一的勞動力市場。二是從構(gòu)建和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，努力遏制居民收入差距擴大的趨勢。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距。加快推進國有單位分配制度改革加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度。建立健全收入分配預(yù)警體系。三是加快建立健全社會保障體系。建立適應(yīng)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員的養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)推進基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制改革。加快推進其他社會保障制度建設(shè)。加強對社會保障事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)測指導(dǎo)。四是高度重視“十一五”規(guī)劃的編制工作，把就業(yè)、收入分配和社會保障作為規(guī)劃的重要內(nèi)容凸顯出來。

杜鷹同志強調(diào)，各級發(fā)展改革部門都要按照曾培炎副總理提出的“政治要強、業(yè)務(wù)要精、作風(fēng)要硬”和馬凱同志關(guān)于干部隊伍建設(shè)的要求，切實加強系統(tǒng)建設(shè)，努力提高做好就業(yè)和收入分配工作水平，進一步增強做好就業(yè)和收入分配工作的責(zé)任感和使命感；明確工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法；努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；加強就業(yè)、收入分配和社會保障工作機構(gòu)建設(shè)，加強工作作風(fēng)和廉政建設(shè)。

國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司司長孔涇源同志在工作報告中強調(diào)，各級發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹落實杜鷹同志的講話精神，明確要求要在以下方面取得新突破。第一，在就業(yè)工作中要做到著眼全局、整體推進。既要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作，也要不斷加強對全社會就業(yè)特別是新增就業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)工作。第二，在收入分配工作中要做到判斷準(zhǔn)確、重點突出。既要通過加快發(fā)展解決分配資源不足的問題，更要注重通過體制改革和機制創(chuàng)新解決分配混亂和不公等問題。第三，在社會保障工作中要做到統(tǒng)籌規(guī)范，完善制度。在制度建設(shè)上，進一步探索社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合的有效方式。

孔涇源同志提出了近期就業(yè)和收入分配工作的要求和重點。一是全力打好一個基礎(chǔ)。認(rèn)真做好就業(yè)和收入分配的五年規(guī)劃和年度計劃工作。二是努力健全兩個機制。即建立健全各級各地發(fā)展改革部門統(tǒng)攬全局、綜合協(xié)調(diào)的工作機制，形成各級各地發(fā)展改革部門之間上下互動、各方溝通的工作機制。三是注重處理三種關(guān)系。即正確認(rèn)識就業(yè)、收入分配和社會保障三項具體工作之間的關(guān)系，正確處理好宏觀政策的研究制定和具體工作的協(xié)調(diào)推進之間的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前緊迫任務(wù)和長遠發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系。四是不斷加強能力、示范典型、信息資料和工怍作風(fēng)等四項建設(shè)。

全國發(fā)展和改革系統(tǒng)從事就業(yè)和收入分配工作的近百位代表參加了會議。與會代表總結(jié)交流了就業(yè)和收入分配工作的經(jīng)驗，研究討論了今后開展工作的新思路和新形式，進一步增強了系統(tǒng)的凝聚力。安徽省、黑龍江省、上海市、天津市、四川省、內(nèi)蒙古自治區(qū)在大會上作了典型發(fā)言。這次會議的成功召開，對于推動發(fā)展改革系統(tǒng)的就業(yè)和收入分配工作具有十分要的意義。